2017年9月,湖南省食品安全委員會辦公室將嶽陽縣列為第二批湖南省食品安全示範創建縣。在省、市食安委的正確領導下,嶽陽縣委、縣政府高度重視,社會各界共同參與,緊扣創建要求、立足嶽陽縣實際、突出問題導向,務實推進創建工作,通過近三年的探索與實踐,嶽陽縣的食品安全突出問題得到有效解決、違法行為得到有效遏製、食品安全狀況有序可控，監督能力大幅提升，依法治理成效明顯，創建工作成效顯著,較好地完成了各項創建工作任務。
根據創建省級食品安全示範縣申報評價程序規定,嶽陽縣已經完成創建自查自評工作,現將自評結論及有關情況予以公示。
一、自評結論
2020年8月,嶽陽縣食品安全委員會辦公室根據《湖南省食品安全示範縣市區創建管理辦法》《湖南省創建食品安全示範縣市區標準》和《湖南省創建食品安全示範縣市區評價細則(2019版)》的要求,對嶽陽縣創建省級食品安全示範縣工作進行自評,結論為:嶽陽縣食品安全狀況持續良好,“黨政同責”落實到位,食品安全源頭治理有效,全程監管實施到位,違法犯罪行為打擊有力,企業主體責任全麵落實,社會共治格局基本形成。
嶽陽縣群眾食品安全總體滿意度為80%，群眾對嶽陽縣創建省級食品安全示範縣知曉率、支持率分別為80%和97%，無被否決情形，總得分106.8分，其中關鍵項得分50.6分，關鍵項得分率90.3%，達到省級食品安全示範縣創建標準。
二、主要成效
(一)構建食品安全共治格局
1.形成黨政同責共管格局。縣、鄉兩級黨委政府定期研究食品安全工作,出台《嶽陽縣食品安全黨政同責實施細則》,層層壓實食品安全治理責任。將食品安全工作列入《政府工作報告》和政府年度工作重要議事日程，全縣15個鄉鎮（辦事處）、食安委成員單位均成立了食品安全工作領導小組，製作出台食品安全監管組織網絡圖，落實專管人員，實現了縣、鄉、村三級組織網絡全覆蓋，形成了上下貫通、組織嚴密、統籌推進食品安全及省級食品安全示範縣創建工作新局麵。
2.壓實企業主體第一責任。與企業簽訂《食品安全及安全生產責任狀》6000餘份，責任狀簽訂覆蓋率達100％，定期召開落實企業主體責任工作會議,組織線上線下業務培訓,約談抽檢不合格企業，建立食品安全信用檔案，對不誠信經營的企業納入“黑名單”。督促食品生產企業（含學校、幼兒園）購買食品安全責任強製保險，參加保險企業235家，保險金額達2億元左右，有力降低食品生產安全事故風險。在全市率先試點食品安全監管追溯平台管理,實現了食品從農產品市場準入到生產經營各環節來源可溯、流向可追、問題可查、責任可究的長效監管。
3.動員社會各界廣泛參與。全力推進食品安全“五進”活動,在電視、報紙等傳統媒體及網站、短信、微信公眾號等新媒體進行各類宣傳，全方位、立體化宣傳食品安全及創建工作。暢通投訴舉報渠道，累計受理消費者投訴舉報4033件,貫徹執行《嶽陽縣食品藥品及農產品違法行為舉報獎勵辦法》，對符合獎勵條件的及時兌現獎勵資金。每年開展食品安全公眾認知和滿意度調查1次,訪問5000餘人,收集意見建議700餘條,食品安全全民共治氛圍日益濃厚。
(二)健全食品安全監管體係
1.著力完善監管網絡。健全縣、鄉鎮(辦事處)兩級監管機構,設立鄉鎮市場監管所18個，組建蔬菜農殘及食品快檢室41個，成立了200名村級協管員隊伍。推進職業化檢查員隊伍建設,職業檢查員達31人。實施基層食品藥品監管能力建設行動,基層監管機構的業務用房、執法檢測裝備、人才隊伍等方麵建設得到明顯加強。
2.著力強化製度和經費保障。將食品安全工作納入“十三五”規劃,製定了食品安全社會共治、行刑銜接、食品安全追溯、“三小”管理、明廚亮灶等30餘項製度規範。加大資金投入，2018年-2020年,縣政府投入食品安全及創建經費1830萬元，用於食品安全監督抽檢、基層站所標準化建設、村級（社區）協管員補助、明廚亮灶工程獎補、食品安全監管追溯平台建設、示範創建獎補、食品安全宣傳培訓和農貿市場超市檢測室建設等係列食品安全及創建工作。將食品安全及創建工作納入地方黨委政府績效考核,嚴格督查考評，食品安全治理責任得到強化和落實。
3.著力健全檢測體係。加強食品檢驗機構建設,對嶽陽縣檢驗檢測中心進行全麵升級改造，升級後的檢測中心承擔起全縣食品、藥品、工業產品和計量檢定等十一大類，746項參數指標的檢測項目，全麵提升了我縣檢測檢測工作水平,基本滿足我縣產品檢測工作需求。近三年，全縣投入食品抽檢經費450萬元，完成抽檢15061批次，合格率96.51%。針對大米、食用油、魚製品、酒、肉製品等12個產品類別，完成監督抽檢9000餘批次，抽檢企業和產品類別覆蓋率達100%，其中，2018年完成抽檢3003批次，合格率95.64%，食用農產品抽檢任務量比市級標準高0.9‰，合格率99.16%；2019年完成抽檢3057批次，合格率97.61%，完成食用農產品質量監測1320批次，合格率為98.71%；完成農產品快速檢測10800批次，合格率96.54%；組織各鄉鎮開展食品快速檢測11100批次，超市、市場自檢農產品20500批次，形成了縣級檢驗檢測中心、移動應急快速檢測車和基層快速檢測室“三位一體”的食品安全檢測體係。
(三)深化食品安全治理舉措
1.加強源頭治理。實施農業標準化生產,成功申報並獲批農業農村部健康養殖示範場7家，無公害水產品認證產品7個，“三品一標”綠色食品企業23家，綠色認證產品19個，全國綠色食源料（水稻）標準化生產基地12萬畝，蔬菜標準化基地、明星蔬菜基地4000畝，標準化葡萄園6000畝。建立落實食用農產品產地準出和市場準入銜接機製,在全縣試點實行食用農產品合格證管理製度。加強土壤汙染源頭治理和重點行業企業專項執法檢查,推進耕地重金屬汙染修複及農作物種植結構調整試點,全縣納入耕地土壤環境質量類別劃分的總麵積為74.75萬畝，其中嚴格管控三類7267.06畝，安全利用二類14162.76畝，優先保護一類72.60萬畝，正在實施中洲、新開等嚴格管控區的種植結構調整。加強糧食質量安全監測與監管，大力實施“放心糧油”工程建設。
2.深化日常監管。推行網格化監管,監管責任明確到人。不斷加大監督抽檢力度,食品抽檢樣本覆蓋廣泛,2018年定量檢測3003批次，達4.03份/千人（其中，農獸藥殘留檢驗量1916批次，2.57份/千人）；2019年定量檢測3052批次，達4.1份/千人（其中，農獸藥殘留檢驗量1896批次，2.55份/千人），總體抽檢合格率為96.51%。核查處置國抽、省抽、市抽、縣抽和外地轉交不合格(問題)食品均依法依規進行核查處置。建立健全監管信息檔案,強化對食品、食品相關產品、集中消毒餐具等生產經營主體從證照到行為的全方位、全項目、標準化檢查,檢查覆蓋率達100%。不斷探索加強網絡食品監管,各網絡訂餐平台全部製定食品經營資質審核製度,完善了網絡訂餐在線投訴和售後維權機製。
3.強化問題整治。加強食品安全風險隱患排查,及時開展風險會商和交流,建立監管措施清單,部署開展“護苗”、“護老”、“護源”、“雷霆”、肉及肉製品、濕米粉、食鹽、酒類等20餘項專項整治行動,深入整治影響食品安全的“十類潛規則”行為,健全校園及周邊、農貿市場等重點區域食品安全綜合治理機製。加強小作坊和小攤販的許可和備案管理,劃定食品小攤販集中經營區,依法對食品小攤販進行備案管理。加強公安食安偵查機構、檢察聯絡機構和隊伍建設,加強行刑銜接,2018年，成立公安、檢察駐市場局案件偵查室和檢察聯絡室，2019年公安成立食藥環大隊，配備幹警7人，嚴厲打擊震懾食品安全違法犯罪行為。三年來,共查處食品案件473起，搗毀食品黑窩點60餘個，辦理刑事案件9起，行政案件5起，刑事拘留23人，行政拘留18人，取保候審4人，始終保持了對食品安全違法犯罪行為的高壓態勢。
三、亮點創新工作
立足嶽陽縣縣情,大膽探索實踐,著力解決長期影響食品安全的深層次問題,形成了富有嶽陽縣特色的創建經驗。
(一)積極構建食品安全監管追溯平台。以信息化建設為手段，縣市場局與北京陽光易購股份有限公司聯合開發的食品安全監管追溯平台已在推廣應用階段，實現了食品從農產品市場準入到生產經營各環節來源可溯、流向可追、問題可查、責任可究的長效監管，有效地節約了執法資源，提高了工作效率。截止今年7月底，全縣累計注冊執法人員196人，監管係統錄入食品生產經營主體5130戶，檢查生產經營主體4188家，發布執行任務7024條，通過任務數6829個；追溯係統中累計被監管單位5130家，培訓企業數量396家，下單企業數量593家，下單數量9250個，整改複查184個。
(二)建立餐飲廢棄物規範管理長效機製。出台《嶽陽縣餐廚廢棄物管理辦法》，由縣城管局牽頭，縣環衛服務中心對城區532家餐飲門店、45個機關食堂和12所學校所產生的餐廚廢棄物逐步實施應急收集和無害化處理。對城區300餘家餐飲門店情況建立台賬，督促餐飲經營業主安裝油水分離器，將產生的餐廚垃圾進行油汙分離。經過近一年的推進建設，我縣餐廚廢棄物處理體係已完成方案擬定、項目選址、掛網招標、項目簽約、報備環評等工作，即將啟動項目建設，力爭年內實現餐廚廢棄物產生、收集、運輸、處置的“一條龍”全程監管。
(三)有效治理農村聚餐監管難題。組織對200名村級食品安全協管員和732名鄉村廚師開展業務培訓，對全縣600餘名食品從業者和200餘名食品監管單位人員進行大規模線上培訓，免費為全縣鄉村廚師統一配置工作服1464套，編製《農村集體聚餐食品安全宣傳冊》10000餘份，加大對無證上崗廚師的打擊力度，做到發現一個，處理一個，確保無一起食物中毒等食源性疾病事故發生。
(四)深入推進餐飲業明廚亮灶工程。不斷提升餐飲業提升工程，推進餐飲業“明廚亮灶”升級提質。投入明廚亮灶工程獎補專項資金180萬元，采用通透、可視隔斷和視頻等方式，完成社會大型餐飲單位“明廚亮灶”53家、學校（含幼兒園）182家，社會餐飲明廚亮灶實現了零的突破，學校食堂明廚亮灶率達到82%，通過以點帶麵，逐步擴大餐飲業明廚亮灶覆蓋麵，提升示範創建工作水平，切實發揮示範創建工程的示範引領、輻射帶動作用。
(五)打造畜禽無害化處理體係。積極爭取縣委縣政府支持，投入財政經費1420萬元，於2016年4月啟動病死畜禽無害化處理體係建設，結合我縣鄉鎮地域特點和養殖量實際，采取ppp模式，通過社會招標形式，建成日生產能力30噸的病死畜禽無害化處理廠，配套建成600立方米的封閉式處理車間，50立方米零下5-15℃冷庫，霧化式通道，處理現場視屏式監控，24小時動態監控，收集運輸車輛實現GPS全程定位，信息收集、發布開通熱線電話和派工管理係統，目前已建成畜禽收集暫存點8個，無縫隙監控監管平台1個，黑水虻養殖培訓基地2個。截止到2019年底，共收集處理病死生豬30餘萬頭，家禽、牛、羊等其他病死動物及冷凍肉品200多噸，屠宰場下腳料2000餘噸，為畜牧業健康平穩發展提供了堅強的保障。
（六）深入開展科普宣教活動。投入宣傳經費100餘萬元，高標準承辦了2018年嶽陽市示範性Ⅳ級食品安全事故應急演練，高規格舉辦了2019年嶽陽市食品安全宣傳周啟動儀式，拍攝食品安全公益宣傳片2部，在進城各大路口設置大型宣傳廣告牌3個，在城區交通幹道、花壇等地設置宣傳標語、宣傳欄200餘個，編寫並發放《嶽陽縣食品安全係列知識讀本》等宣傳資料10餘萬份。利用重要節點組織開展食品安全宣傳進機關、進農村、進社區、進學校、進企業的“五進”主題宣傳活動，懸掛標語300餘條，電子警示標語200餘條；開展其他各類集中宣傳200餘次，發放食品類資料20餘萬份，在電視、報紙等傳統媒體及網站、短信、微信公眾號等新媒體發布各類宣傳1000餘篇，編製食品安全宣傳短信100餘萬條，通過紮實工作和強力宣傳雙管齊下，讓食品安全和創建深入人心，增加人民群眾的參與感、獲得感，真正提高群眾的知曉率、支持率和滿意度，切實營造良好的創建氛圍。
四、有關事項
公示期為7天,期間嶽陽縣食品安全委員會辦公室接受對嶽陽縣創建工作評議的來信來電,廣泛聽取社會各界意見、接受市民監督。
監督電話: 7620302(嶽陽縣食安辦)
通訊地址:嶽陽縣長豐路8號嶽陽縣市場監督管理局(414100)