根據《嶽陽市貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察報告整改方案》要求，現將我縣負責的第二輪中央環境保護督察反饋問題一：“習近平總書記高度重視食品安全，曾專門針對‘鎘大米’事件作出重要批示，但有些領導幹部仍糾結於鎘大米標準問題，工作不夠主動。湖南省受汙染耕地管控存在薄弱環節，耕地土壤鎘點位超標率較高，汙染麵積大，嚴格管控類受汙染耕地部分未得到有效管控”問題二：嶽陽市化肥減量數據“兩張皮”現象突出，統計部門和農業農村部門各有“一本賬”，且差異較大，數據虛假失真。根據統計部門數據，嶽陽市2015年至2018年化肥施用量基本保持平穩，而到2019年，嶽陽市化肥施用量卻比2018年分別急劇減少11.8%。督察組走訪農戶和種植大戶，普遍反映近年來化肥施用量並未減少，化肥減量數據存在虛報亂報問題。農業農村部門則選擇性使用數據，隻算減肥措施的理論減量，沒有計算種植麵積增加帶來的化肥增量。經查，2020年嶽陽市水稻播種麵積同比分別增加26.1萬畝，但嶽陽市農業農村部門未計算該部分化肥施用的增量。問題三：洞庭湖區化肥減量數據虛假失真，工作部署敷衍了事、推進不嚴不實問題的整改完成情況報告如下:
一、反饋問題一
習近平總書記高度重視食品安全，曾專門針對“鎘大米”事件作出重要批示，但有些領導幹部仍糾結於鎘大米標準問題，工作不夠主動。湖南省受汙染耕地管控存在薄弱環節，耕地土壤鎘點位超標率較高，汙染麵積大，嚴格管控類受汙染耕地部分未得到有效管控。
(一)整改目標及整改措施
整改目標
切斷重金屬汙染物進入耕地的途徑，防止新增土壤汙染；調整嚴格管控類耕地種植結構，全麵退出水稻生產。
整改措施
1.深入學習貫徹習近平總書記關於“鎘大米”事件重要批示精神，嚴格落實屬地管理責任，完善部門協同推進機製和聯席會議製度，密切協作配合，增強工作全力；
2.充分利用土壤重金屬汙染成因排查與分析試點成果，加大典型區域分析與研究，找準汙染源頭，注重前端斷源，推進精準防控；
3.加強嚴格管控類耕地管控，指導種植戶開展種植結構調整，2021年12月31日前全麵退出水稻生產，選擇部分重點區域開展受汙染耕地治理修複試點；
4.加強日常監管，防止嚴格管控類耕地種植水稻。
(二)整改目標達成和整改措施完成情況
整改目標達成情況：已完成33000畝輕中度汙染耕地安全利用措施，7200重度汙染耕地嚴格管控工作任務，受汙染耕地安全利用率已達到90%以上。
整改措施完成情況
1.嶽陽縣人民政府迅速下發了《嶽陽縣2021年糧食收購工作方案》《嶽陽縣2020年受汙染耕地嚴格管控區監管工作方案》等文件，成立了由縣長任組長的受汙染耕地安全利用推進工作領導小組，農業農村局和相關鄉鎮對入戶調查的數據嚴格落實“四包一”的監管責任機製和信息互通互享機製，落實包村包片包戶宣傳指導和服務，全麵推進種植結構調整，受汙染糧食先檢後收專儲收購，全力確保超標糧食不流入口糧市場這根“紅線”。
2.鄉鎮按屬地原則抽派專業隊伍對照圖斑，地塊，農戶名入村入戶宣講政策，確保超標糧顆粒歸倉不外流。縣商務糧食局和縣市場監管局加大了嚴格管控區和安全利用區域巡查和執法力度，堵住了外地個體商販抬級抬價收購超標糧流入口糧市場。超標糧的處置建立台賬明細，有據可查，處置結果信息公開透明，今年臨田抽取稻穀樣182個合格率99%以上，截至目前我縣無一例超標糧流入口糧事件
3.認真落實嚴格管控區禁止種植水稻工作。全縣7200畝受汙染耕地嚴格管控耕地全域退出水稻生產，因地製宜選擇改種作物和改種類別，進行結構調整，形成了以中藥材、牧草、蔬菜、旱油輪作、苗木等多種產業。
(三)核查意見
1.初步審核意見：由農業農村部門牽頭，生態環境部門積極配合，新開鎮、中洲鄉、公田鎮等鄉鎮落實了嚴格管控區7200畝調整種植結構，33000畝安全利用區采取了兩種以上安全措施，已完成全麵整改工作。
(四)後續工作安排
1、積極向政府匯報提前完成超標糧區域的臨田預檢，預收購前期工作。
2、加快引導重度汙染區產業結構調整，推薦具有發展前景的企業布局。
二、反饋問題二
嶽陽市化肥減量數據“兩張皮”現象突出，統計部門和農業農村部門各有“一本賬”，且差異較大，數據虛假失真。
(一)整改目標及整改措施
整改目標
建立健全農業與統計部門數據統計協調機製，完善統計方法，確保化肥減量數據真實一致。
整改措施
1.健全協調機製。農業農村部門和統計部門加強協調溝通，製定下發《關於進一步做好農業農村統計工作通知》和《關於紮實做好農用化肥用量統計調查防止統計數據弄虛作假的通知》等文件，形成工作合力。
2.健全調查製度。建立健全農用化肥使用量統計調查製度，規範化肥使用量統計方法、統計口徑，統一使用調查結果，確保數據真實一致。
3.加強業務培訓。舉辦農用化肥使用量統計培訓班，增強基層統計人員業務能力，提高農用化肥使用量統計水平，規範統計流程和台賬管理。
4.做好抽查核實。按照省級抽查、市級核查和縣級自查的方式，開展測土配方施肥技術應用情況調查、種植結構調整等台賬抽查核實，杜絕虛假台賬。
(二)整改措施完成情況
1、製定了《關於建立農業農村統計聯席會議製度的通知》（嶽縣統發〔2021〕1號）文件，建立工作協調機製。
2、縣統計局嚴格按照統計調查製度開展統計調查，結合縣農業農村局種植業化肥使用量抽樣調查，確定全縣農作物化肥施用量，統一使用調查結果。
3、縣統計局和縣農業農村局各進行了2次統計調查業務培訓班，確保統計調查規範。
4、對統計調查數據進行抽樣核實，有抽查核實記錄、抽查核實報告，確保統計調查數據質量
三、反饋問題三
洞庭湖區化肥減量數據虛假失真，工作部署敷衍了事、推進不嚴不實。
(一)整改目標及整改措施
整改目標
製定整改方案，加強宣傳和技術培訓，落實測土配方施肥、綠肥示範、水肥一體化、商品有機肥、秸稈還田等減肥技術措施。
整改措施
1、做好測土配方施肥基礎性工作。取土測土800個以上，肥效試驗10個，植株檢測24個，農戶施肥調查 100 戶以上。
2、2021年落實測土配方施肥麵積103萬畝、綠肥示範片麵積2萬畝、秸稈還田麵積90萬畝、商品有機肥應用數量1.7萬噸、水肥一體化應用麵積1.8萬畝。
3、推進“田間道”測土配方施肥手機專家係統（APP）應用，實現農資經銷網點、各鄉村施肥建議卡和施肥配方覆蓋率達90%以上。
4、對縣鄉農技推廣人員、規模種植大戶、肥料生產經銷商進行技術培訓，科學施肥宣傳入戶率達到80%以上。
5、創建化肥減量增效示範片麵積2萬畝以上。
(二)整改措施完成情況
1、製訂並印發了《嶽陽縣化肥減量增效工作實施方案》（嶽縣政辦函〔2021〕]35號），明確了整改目標、整改措施、整改時限、整改責任單位和責任人。
2、縣委縣政府主要領導多次部署調度化肥減量整改工作，加大督查力度。
3、安排化肥減量專項資金430萬元，用於減肥技術措施落實。
4、進行了主要農作物化肥使用量抽樣調查，共計入戶調查800戶以上。
5、完成2021年測土配方施肥麵積103萬畝、綠肥示範片麵積2萬畝、秸稈還田麵積90萬畝、商品有機肥應用數量1.7萬噸、水肥一體化應用麵積1.8萬畝的減肥技術措施目標任務。
6、發放施肥建議卡4萬份，張貼測土配方施肥公示欄400處，製作固定宣傳牆村100處，製作固定宣傳欄360處。
7、進行了6次大型集中技術培訓，指導縣鄉農技人員和種植大戶安裝應用測土配方施肥手機專家係統“田間道”APP。
8、創建晚稻、果樹化肥減量增效示範片麵積2萬畝以上。
公示時間：2021年11月22日至29日。
公示受理電話：0730-7621758
嶽陽縣農業農村局
2021年11月22日