（社會公開稿）

　　根據縣委統一部署，2024年3月4日至5月10日，縣委第一巡察組對嶽陽縣公安局黨委進行了巡察。2024年7月19日，縣委第一巡察組向嶽陽縣公安局黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、組織整改落實情況

　　嶽陽縣公安局黨委堅持把巡察整改作為一項重大政治任務，深入貫徹落實習近平總書記關於巡視工作的重要論述，嚴格按照黨中央和上級黨組織的部署要求，切實履行巡察整改主體責任。一是強化組織領導抓整改。及時成立整改工作專班，並抽調專人組建整改工作辦公室，全方位全過程統籌整改工作。二是強化責任落實抓整改。黨委主要領導高度重視，帶領整改工作專班成員，對巡察反饋的問題，逐一分析研究，製定整改措施，明確整改要求，對標對表製定整改方案，先後召開5次黨委會議調度整改工作。三是強化“一崗雙責”抓落實。黨委切實發揮主要領導作用，牽頭領導切實履行“一崗雙責”，紮實抓好整改落實。

　　黨委書記劉斌清堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，對巡察整改工作親自抓、負總責，積極保持與縣委巡察組溝通聯係，主持製定了《中共嶽陽縣公安局委員會關於落實縣委第一巡察組巡察嶽陽縣公安局黨委反饋意見的整改方案》，協調巡察整改中的各類事項。對反饋問題分類分析、分步推動、逐步整改。

　　截至1月20日，巡察反饋的39個具體問題，已完成整改37個，階段性完成整改2個；巡察移交的12件信訪件，已辦結12件；巡察交辦的立行立改問題2個，已辦結2個。

　　二、集中整改期內整改進展情況

　　（一）反饋問題：貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入。

　　1.問題1：貫徹落實黨的二十大精神打折扣。高位推動力度不夠，學習氛圍不濃，部分基層單位以辦案忙為由對學習打折扣，推動學習全覆蓋上效果不好。學用結合不緊，班子成員帶頭深入基層一線，以行之有效方式宣傳黨的二十大精神、推動落地見效存在不足。

　　整改情況：（1）2024年7月26日至30日，我局組織班子成員和各室所隊負責人召開“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義”思想輪訓。

　　（2）2024年10月9日晚，我局組織全局黨員民警學習黨的二十屆三中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想。其餘各黨支部開展聯點領導、支部書記就黨的二十大精神等相關文件、會議內容講授黨課。

　　2.問題2：執行“第一議題”製度有欠缺。學習貫徹習近平總書記關於本係統、本領域重要論述和指示批示精神不夠深入。

　　整改情況：已嚴格執行“第一議題”學習製度，堅持每次黨委會，第一議題為學習習近平總書記關於黨或者本係統的重要論述和指示批示精神。2024年，共落實“第一議題”學習19次。

　　3.問題3：落實意識形態工作責任製不到位。局黨委對意識形態工作的重要性認識不足，理論學習中心組專題學習意識形態較少，存在領導班子成員、各基層所所長、教導員沒有將意識形態工作納入述職報告的現象。

　　整改情況：（1）嚴格執行《嶽陽縣公安局落實意識形態工作責任製實施方案》，明確相關責任，做到“四個納入”，明確縣局黨委和局屬各黨（總）支部每半年開展一次意識形態工作相關內容的專題學習，黨委每年組織機關黨委、宣傳、國保、網安、反恐、情報等部門開展兩次意識形態工作研判。

　　（2）我局製定了《嶽陽縣公安局意識形態工作責任製度落實情況明細》，並於2024年10月22日黨委班子專題學習意識形態工作；2025年1月7日召開了意識形態工作風險研判會。

　　（3）根據要求將意識形態工作納入2024年黨委班子成員及各中層骨幹年度述職報告重要內容。

　　（4）結合我局“公安夜校”，組織民警開展習近平總書記重要講話精神、新聞輿情引導管控、黨紀學習等政治培訓，進一步強化黨對民輔警的政治意識引領和思想建設。

　　4.問題4：特種行業、重點場所管控不到位。

　　整改情況：（1）建立健全登記備案製度。建立嚴格的特種行業、重點場所等級備案製度，要求特種行業詳細記錄經營活動相關信息，共嚴格審查登記5家新成立特種行業從業單位，並發放5張特業經營許可證。

　　（2）建立安全檢查與隱患排查機製。治安大隊牽頭組織各派出所對特種行業、娛樂場所進行日常檢查。各派出所累計檢查行業場所385家次，排查和整改治安隱患36個。

　　（3）建立健全信息共享與聯動執法機製。縣局進一步加強同應急、消防、市監、文化、教體等部門的溝通協作，建立了信息共享和聯合執法製度，針對各類安全隱患問題，能及時實現信息共享、聯合執法。針對跨部門、跨行業的綜合性問題，能實現快速聯動，對發現問題的行業場所聯合開展檢查監管。

　　5.問題5：科技強警存在不足。縣公安局網絡技術人才缺乏、科技賦能不足。

　　整改情況：我局通過技術人才引進、招錄、培養、崗位調整和建立刑偵信息共享平台等方式整改。

　　（1）我局擬通過“團圓計劃”從廣東省、臨湘市分別調入一名網安技術專業人才，加強我局網絡技術人才支撐。同時將法醫、網絡技術等專業納入2025年度公務員招錄崗位。2024年9月份，將計算機專業畢業的一名民警從楊林派出所調入網安大隊工作，充實網安警力。

　　（2）加強業務培訓，著力提高民警的網絡技術、刑技勘查等實戰技能。我局舉辦了刑偵業務能力提升培訓班，舉辦“公安夜校”邀請市局刑偵支隊圖像偵查大隊長授課。安排刑事科學技術室2名民警分別參加全省刑事技術痕跡民警提高班、全省警用無人駕駛航空器駕駛員培訓班和中國刑事警察學院痕跡檢驗培訓班，安排刑偵大隊技術室5名民警參加中國刑事科學技術協會舉辦的第六期刑事技術培訓班。

　　（3）按照“專業+機製+大數據”新型警務運行模式的要求，擬成立情報指揮中心，下設偵查實戰中心，提高偵查工作的整體效能。

　　6.問題6：校園安全防護牆築得不牢。榮灣湖小學周邊尚未建設監控設備，全縣校園周邊監控設備有11個攝像頭因未及時維護處於掉線狀態，沒有織密築牢校園安全防控體係。

　　整改情況：（1）針對“榮灣湖小學周邊尚未建設監控設備”的問題。榮灣湖小學是一所新建設的學校，我局在2023年下半年將該校的監控設備納入了全縣新一期的“平安城市”項目。經報建和招投標，已於2024年上半年建設完成了3個監控視頻設備，其中前門2個（槍球聯動、全景各1個）、後門1個（全景）。

　　（2）目前，我局在全縣各重點單位、重點場所、重點地段共建設治安監控攝像頭2847個，今年以來平均上線率為95.10%（因雨雪災害影響，上線率低於往年約1%），在全市各縣區中排名第五。其中，在全縣各學校周邊建設監控攝像頭276個，覆蓋了縣域所有的學校，占全部比為9.69%，平均上線率為96.50%，高於全市平均值。巡察組巡察時，全縣學校門口攝像頭掉線11個，在線265個，在線率為96.01%，仍高於總在線率。情報大隊對攝像頭掉線的原因進行調查，發現其中有5個係電源被人為關閉（電接在學校，電源被學校不慎關閉），有3個係電源線路故障，有3個係線路光纖斷了造成網絡故障。這些攝像頭掉線均屬三級故障，按照運維響應，24小時內所有故障全部修複。由於以往建設的學校監控，建設方普遍就近取電，個別學校在放假時為節電或電器安全往往會關閉電源，人為造成監控掉線，為此情報大隊對現有取電方式進行了整改，全部采用在路燈等不間斷電源處取電。針對個別運維方運維不及時的情況，我局製定了《平安城市運維方案》，召開了運維會議，加強運維管理提升運維質量，提高了設備上線率和係統完好率。

　　（3）建立健全護學崗高峰勤務製度。縣局出台了《護學崗工作方案》，組織精幹警力在城區各幼兒園、中小學校設立了護學崗80餘個，每天堅持開展日常高峰勤務護學崗工作。2024年，共開展校園周邊治安巡邏230餘次，現場查糾治安問題15個。

　　（4）建立健全部門聯動協作製度。治安大隊常態化協同教體局、消防大隊等部門加強日常聯合執法，齊力推進校園安防建設，指導學校進一步完善物防、人防、技防設施。2024年，共開展校園安全聯合檢查共計30餘次，及時發現和消除安全隱患60餘處。

　　（二）反饋問題：群眾身邊腐敗問題和不正之風問題依然存在。

　　1.問題7：涉案財物管理不嚴謹。麻塘所、毛田所登記涉案隨身物品台賬不規範，登記記錄沒有注明數量、單位、涉案人員姓名或領取人沒有簽名。縣公安局機關也存在落實涉案財物交接手續不完善、集中統一保管製度落實不到位、涉案財物去向不明等問題。

　　整改情況：1.對2022年1月1日以來辦理的所有刑事案件、行政案件涉案的財物進行自清自查，對照問題分類要求百分之百整改到位。

　　2.2024年5月22日，在我局舉辦的“公安夜校”第九期培訓班中，組織學習了《湖南省公安機關涉案財務管理辦法》。

　　（三）反饋問題：基層黨組織建設不紮實，隊伍建設還需加強。

　　1.問題8：領導班子自身建設有待加強。

　　整改情況：（1）我局建立局黨委班子定期下沉督導指導製度，局黨委班子成員對分管單位工作包保負責，要求每月至少下沉督導一次聽取分管單位工作情況報告，對基層存在的困難和問題及時提出解決建議。通過加強日常督導檢查，充分激發隊伍爭先創優意識，營造幹事創業濃厚氛圍。

　　（2）巡察整改以來，縣局黨委班子成員每逢重大節點必下沉到分管單位督導檢查、開展談心談話活動。分別於7月份、9月份兩個月集中到基層座談調研，督導重點工作，解決實際困難，通過實際行動激發隊伍爭先創優意識。

　　2.問題9：落實“末位表態”製度不到位。

　　整改情況：（1）2022年6月30日，經局黨委審議，製定出台《中共嶽陽縣公安局委員會工作規則》，要求縣局黨委班子嚴守政治紀律和政治規矩，嚴格執行民主集中製，對“三重一大”事項嚴格按照黨委議事決策程序進行。

　　（2）自2022年7月份以來，縣局黨委強化領導班子民主集中製意識，曆次黨委會均嚴格按照《中共嶽陽縣公安局委員會工作規則》要求程序進行，在“三重一大”等事項研究中，均已嚴格落實“末位表態”製度。

　　（3）巡察後，進一步將文件精神傳達到每個黨委班子成員及黨委秘書，嚴格落實“三重一大”等事項研究及 “末位表態”製度，嚴格規範黨委會記錄的書寫。

　　3.問題10：幹部隊伍統籌布局存在不足。基層所警力不足的問題較為突出，僅靠現有民警無法完成執法執勤任務，大量工作交由輔警單獨進行，風險隱患較大。

　　整改情況：以公安機構改革為契機，積極推動警力下基層，充實一線警力。2024年以來，通過激勵機關18名老同誌下基層，分配16名新警到派出所後，全局各派出所均已確保民警在5人以上。

　　4.問題11：輔警隊伍管理存在漏洞。

　　整改情況：（1）嚴格落實《湖南省公安機關警務輔助人員招聘管理辦法》，在不超過輔警員額數下，按公開、平等、競爭、擇優的原則和發布公告、自願報名、資格審查、筆試、麵試、體能測試、體檢、公示等程序嚴格執行。2024年10月，市局和縣人社局函發通知稱：縣公安局輔警招聘須向縣人社局、市人社局和市公安局報備審批後發布公告，我局嚴格按市局和人社局通知要求執行，進一步把好入口關。

　　（2）製定切實可行的管理製度。目前已經製定了《嶽陽縣公安局警務輔助人員崗位調整管理辦法》和《嶽陽縣公安局民輔警“責任捆綁”管理製度實施辦法》。

　　（3）嚴格落實輔警考核製度。按照《湖南省公安機關警務輔助人員考核暫行規定》，每月和年終按照優秀、合格、不合格確定輔警等次。對兩次月考核不合格的且經過培訓或調崗仍不勝任的輔警退回勞務公司解除勞動關係；對年度考核不合格的予以解除勞動關係；基本合格等次的由本單位進行談話。

　　（4）加大培訓力度。一方麵通過公安夜校形式進行培訓。5月20日和6月5日開展“公安夜校”輔警篇培訓班，提升輔警業務水平。12月11日和12月18日開展“公安夜校”輔警紀律教育作風培訓班，提高輔警紀律意識。另一方麵，12月26日通過續聘暨培訓教育，進一步加強培訓。

　　（5）嚴格落實檢查考察製度。2024年9月份開始，警輔室到各室所隊進行調研考察，了解輔警隊伍現狀，並檢查輔警工作，明確各單位對輔警管理上的職責，使“誰使用、誰管理、誰負責”責任製度深入人心。

　　5.問題12：存在“三超兩亂”現象。

　　整改情況：結合公安機關機構改革，嚴格按照縣委機構編製規定配備幹部，對過去“三超兩亂”現象，根據工作需要及實際情況，通過調整崗位、撤並機構、幹部退線不增補等方式，穩步推進超配職數幹部清理，確保三年內消超到位。

　　6.問題13：暖警政策落實不全麵。沒有有效落實民警休息休假製度、心理健康疏導工作等暖警工程。輔警2024年才納入工會會員管理，享受會員福利待遇。楊林、新牆所辦公設施落後，不能滿足辦公需要，鐵山所無辦公用房，水上所未配備處警所需的救生船舶、設備。

　　整改情況：（1）2024年以來，通過陸續落實小升初就近入學、心理講座、心理個人谘詢、“警娃”暑期托管班、療休、第一批輔警會員福利發放等暖警惠警措施，縣局暖警惠警工程實現了由人有我無到“人無我有，人有我優”的跨越式加強，民輔警獲得感、幸福感、榮譽感得到顯著提升。

　　（2）我局嚴格執行市局《關於進一步落實民警年休假製度的通知》的相關要求，堅決落實民警年休假製度、請銷假製度和從優待警製度。7月25日，縣局已將縣委《關於安排機關單位工作人員暑期相對集中休年休假的通知》發布在內網，通過領導帶頭的方式，鼓勵民警8月份集中休假，確保應休盡休。至2024年12月31日，已有180餘名民警輪休年假。

　　（3）正在籌劃建設楊林派出所，已對新牆所、鐵山所、水上所翻修，落實了“強基五優保障”標準。

　　7.問題14：練兵備戰不充分。

　　整改情況：2024年8月份，參照上級公安機關要求製定《2024年嶽陽縣公安局實戰大練兵工作方案》，並做好安排部署工作。2024年10月份，按照全警實戰大練兵明確的基本技能考核要求，分組施訓，進行理論、射擊和跑步、單元作戰考核。通過將大練兵成績與職級晉升掛鉤，激發廣大民輔警練兵潛力，確保考核合格率。10月份，在市局的大練兵考核中，我局射擊考核通過率為100%，單元作戰考核通過率為100%，跑步通過率為83.5%。

　　（四）反饋問題：落實上輪巡察整改存在不足。

　　1.問題15：仍有輔警教育管理存在不足、執法不規範、超職數配備幹部等3個問題整改不到位。駐局紀檢監察組未將上輪巡察整改納入日常監督檢查內容。落實巡察整改長效機製有短板，上輪巡察整改建章立製20項，但在抓製度的執行上韌勁不足，導致部分製度沒有完全落實到位。巡察期間，收到信訪舉報12件，至巡察結束，共辦結2件。

　　整改情況：我局嚴格按照《湖南省公安機關警務輔助人員招聘管理辦法》招錄輔警，結合機構改革，嚴格按照縣委機構編製規定配備幹部，整改“三超兩亂”現象。

　　（1）針對輔警協助執法辦案過程中存在的違紀違法苗頭性問題，製定了《嶽陽縣公安局民輔警“責任捆綁”管理製度實施辦法》，按照“誰使用、誰管理、誰負責”原則，加強對輔警管理工作，並且加強督導檢查，一經發現嚴肅處理。

　　（2）2024年9月份以來，政工室陸續對縣局45個內設機構就隊伍建設、機構職能、紀律作風、警力需求，能崗匹配、民警個人意願等情況開展專題座談調研，確保每個單位調研到位，全麵摸清隊伍情況及問題底數，為下一步機構改革提供有力支撐。

　　（3）巡察期間，收到信訪舉報12件，目前已全部辦結。

　　三、下一步整改工作安排

　　嶽陽縣公安局黨委將繼續按照縣委巡察組的工作要求，不斷強化政治意識和責任意識，更加堅定整改決心和勇氣，采取堅強有力措施、加強製度執行、堅持問題導向、強化督導落實和建立長效機製，切實鞏固巡察反饋問題整改成果。

　　1.堅持理論學習，增強規矩意識。嚴格執行黨委理論學習中心組集體學習及黨員幹部理論學習製度，嚴格落實“三會一課”製度，自覺加強黨性修養，嚴明政治紀律和政治規矩。堅持依法行政、按章辦事，嚴格遵守工作紀律和各項法律規章製度，特別是針對“三重一大”和財政資金使用等相關事項，做到堅持原則、恪守底線。嚴格遵守中央八項規定和廉潔自律準則，厲行勤儉節約，保持艱苦奮鬥，增強自我約束力和控製力。

　　2.全麵鞏固成果，健全長效機製。繼續嚴格對照巡察意見，緊緊盯住整改重點，持續抓好整改工作，堅持具體問題整改與製度建設相結合，認真總結經驗做法，進一步完善製度機製，始終將整改提升貫穿始終，堅持問題導向、目標導向、結果導向，認真開展巡察整改“回頭看”，以“嚴”的精神、“實”的作風和久久為功、馳而不息的韌勁，確保問題不反彈，不重複出現。

　　3.堅持求真務實，推動公安工作。要把問題整改作為改進和推動全局工作的重要契機，注重整改成果運用。堅持以黨建工作統領業務工作，在整改落實的基礎上，以更加嶄新的風貌和昂揚的鬥誌，求真務實，勇於擔當，開拓創新，攻堅克難，不斷開創嶽陽縣公安工作新局麵，為全縣經濟社會高質量發展做出新的更大貢獻。

　　歡迎廣大幹部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向关键词2反映。聯係電話：0730-7666507；電子郵箱：[email protected]。

　　中共嶽陽縣公安局黨委

　　2025年1月20日