根據《湖南省農業農村廳辦公室關於做好2025年中央資金畜牧業生產發展項目實施工作的通知》（湘農辦發〔2025〕49號）及省市相關項目管理要求，嶽陽縣畜牧水產發展服務中心大力推進2025年度糧改飼項目實施工作。目前，全年飼草收貯任務全麵完成，並會同縣財政部門對項目進行了聯合現場驗收。現將有關情況公示如下：

　　一、項目計劃情況

　　1.項目名稱。嶽陽縣2025年度糧改飼試點項目。

　　2.項目實施主體。嶽陽縣豐牧種植專業合作社等28個主體。

　　3.項目實施地點。中洲鄉、柏祥鎮、黃沙街鎮、月田鎮、 新開鎮、毛田鎮、新牆鎮、公田鎮、筻口鎮、新開鎮等11個鄉鎮。

　　4.項目主要建設內容。根據《2025年度嶽陽縣糧改飼項目實施方案》與省農業農村廳組織評審意見，我縣2025年度糧改飼項目計劃全株青貯玉米等優質飼草料收貯麵積0.9萬畝，計劃收貯量2.7萬噸。

　　二、項目管理情況

　　1.加強項目前期設計。項目開始前進行摸底調查，對牛羊等草食畜牧業規模、青貯需求等進行全麵調研；根據省級下達的目標，結合實際,科學製定項目計劃，將種植麵積和收貯任務量化到具體點位。同時，明確申報要求，將主體規模、收貯能力、信用記錄等納入必要申報條件，優先支持具有一定規模的養殖場、專業合作社與收貯大戶，嚴格按相關程序確定實施主體。

　　2.加強過程監管與指導服務。一是嚴格合同製管理。項目啟動前，與相關項目實施主體簽訂合同，明確權利義務、驗收標準、違約責任等。二是嚴格加強過程監管與督辦。不定期開展項目實施期間跟蹤、檢查，確保有序落實種植麵積，加快收貯進度，規範項目台賬建立與資金使用。同時，深入開展指導服務，切實解決主體在種植、收貯環節的技術性問題。

　　3.嚴格項目驗收與資金管理。縣畜牧水產發展服務中心、縣財政局聯合逐戶開展實地驗收，核定項目任務真實完成情況後，經公示再按程序撥付項目補貼資金。資金撥付金額根據實施主體收貯量（全株青貯等）確定，並明確兌付方式。

　　4.加強風險防控與檔案管理。建立“一戶一檔”，保存申報材料、合同、驗收記錄、資金憑證等，確保可追溯。

　　三、項目驗收情況

　　（一）驗收組織與方式。

　　由嶽陽縣畜牧水產發展服務中心牽頭，會同縣財政局相關部門組成驗收組。驗收采取聽取匯報、查閱資料、現場核查、測量測算、隨機走訪相結合的方式進行。重點核查了飼草料種植麵積、收貯數量、青貯窖（池）建設與使用、資金使用與管理、項目檔案資料等。

　　（二）縣級驗收情況。

　　經縣級驗收組綜合評定，認為嶽陽縣2025年度糧改飼項目完成了既定目標任務，實施效果良好。

　　1.任務完成情況。各項目實施單位基本完成了合同約定的糧改飼種植與收貯任務。經實地測量和資料核查，確認全縣實際完成全株青貯玉米等優質飼草料收貯麵積0.9萬畝，實際收貯量2.7萬噸，達到了項目預期目標。

　　2.質量標準情況。收貯的飼草料品種符合要求，青貯過程規範，青貯飼料色澤、氣味、質地等感官質量總體良好，符合青貯飼料質量要求。

　　3.設施與技術應用。項目相關的青貯窖（池）、機械設備等設施基本滿足要求，技術應用基本到位。

　　4.資金使用與管理。項目資金按要求使用，財務管理製度基本健全，資金使用方向符合規定。

　　5.檔案管理。台賬及相關資料較為完善，能夠體現項目實施的真實情況。

　　四、公示情況說明

　　項目公示期為7個工作日，即2025年12月15日至2025年12月22日，如有不同意見，在公示期內向嶽陽縣畜牧水產發展服務中心反饋。

　　聯係人：朱嘉華，聯係電話：0730-7652166。

　　附件：1.2025年度嶽陽縣糧改飼項目實施方案

　　2.2025年度嶽陽縣糧改飼項目完成情況明細表

　　嶽陽縣畜牧水產發展服務中心

　　2025年12月15日

　　附件1

　　2025年度嶽陽縣糧改飼項目實施方案

　　為做好2025年度糧改飼項目實施，擴大優質飼草料供應，大力推進我縣草牧業高質量發展，確保牛羊肉等重要農產品有效供給，根據《湖南省農業農村廳辦公室關於做好2025年中央資金畜牧業生產發展項目實施工作的通知》（湘農辦發〔2025〕49號），結合我縣實際，製定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　緊扣農業供給側結構性改革工作主線，以“調結構、轉方式、保供給、增效益”為重點， 以促進農牧結合、提高種養效益、增加農民收入為目標，在確保國家糧食安全的前提下，大力發展青貯玉米、苜蓿、雜交狼尾草、雜交象草、黑麥草等優質飼草料的種植，推進種植結構向糧改飼方向轉變，構建種養結合、糧草兼顧的新型農牧業結構，促進草牧業發展和農民增產增收。

　　（二）基本原則

　　1.需求導向，產銷對接。綜合考慮草食畜牧業發展現狀 和潛力，以畜定需、以養定種，合理確定糧改飼種植麵積， 確保生產的飼草料銷得出、用得掉、效益好。

　　2.因地製宜，分類指導。充分考慮各地資源條件，尊重種養雙方意願，集成品種選擇、 田間管理、收儲加工、飼喂利用等技術，發展具有本地特色的優質飼草料品種。

　　3.種養結合，規模適度。把養殖場(企業、合作社)流轉土地自種、訂單生產等種養緊密結合的生產組織方式作為優 先支持方向，協調推進適度規模種養，同步提升飼草料品質 和種養效益。

　　（三）目標任務

　　通過實施糧改飼項目，進一步擴大青貯玉米、高產優質牧草等優質飼草料種植麵積，增加飼草料收貯量，全麵提升種、收、貯、用綜合能力和社會化服務水平，推動飼草料品種專業化、生產規模化、銷售商品化、飼草本地化，全麵提高種植收益，草食家畜生產效益和養殖效益，推動我縣牛羊節本增效高質量發展。2025年，全縣糧改飼優質牧草種植麵積0.9萬畝以上，完成優質牧草收儲2.7萬噸（詳見附件）。

　　二、實施範圍

　　2025年嶽陽縣糧改飼項目確定在中洲鄉、柏祥鎮、黃沙街鎮、月 田鎮、 新開鎮、毛田鎮、新牆鎮、公田鎮、筻口鎮、新開鎮等11個鄉鎮實施。牧草訂單來源區域不限，但從本省 2025年度糧改飼項目實施主體購買收儲的飼草不得重複參與計算。

　　三、實施內容

　　（一）種植品種。收儲使用青貯玉米、苜蓿、飼用燕麥、黑麥草、飼用黑麥、飼用高粱等優質飼草，兼顧地方有飼用需求的雜交狼尾草、飼用大麥、甜高粱、皇竹草、小黑麥等區域特色飼草品種。

　　（二）補助對象。2025 年度嶽陽縣糧改飼項目支持對象為年設計出欄肉牛50頭以上或年出欄羊750隻以上的規模化草食家畜養殖場（戶）、企業、農民合作社以及專業化飼草收儲服務組織等主體，其中，便於機械化耕種收和有連片種植300畝以上飼草的龍頭企業為重點支持對象。項目主體要求糧改飼積極性高、收儲條件好，牛羊等草食家畜養殖場（戶）自有飼草種植麵積須大於或等於 50 畝。

　　（三）資金用途。根據湘農辦發〔2025〕49號文件，安排本縣2025年度糧改飼項目資金共150萬元，計劃全部專項用於2025年優質飼草收貯補助。在確保全縣全株玉米等青貯飼草數量任務完成的情況下，本縣統一按每收儲1噸優質飼草料補貼 52 元的補助標準發放項目資金。項目資金不得超出糧改飼任務範圍安排資金，不得直接切塊用於省級及以下地方性政策任務。

　　四、實施程序

　　（一）製定縣市區實施方案

　　充分結合我縣牛羊等草食動物產業發展、規劃及發展飼草種植、規劃相關情況，在調查摸底的基礎上，編製具體的項目實施方案初稿，明確實施條件、支持對象、支持標準、實施要求和監管措施等，經中心黨組討論通過後，確定具體項目實施方案終稿。縣畜牧水產發展服務中心與縣財政局聯合出具項目申請報告，隨附項目實施方案上報市農業農村局審核，經市農業農村局審核後上報省農業農村廳畜牧獸醫處和省畜牧水產事務中心備案。

　　（二）明確項目實施主體

　　嶽陽縣畜牧水產發展服務中心傳達項目申報政策文件至各鄉鎮(辦事處)，由鄉鎮廣泛宣傳政策並摸底，按照“公平、公正、公開”的原則， 各鄉鎮(辦事處) 組織轄區內符合申報條件的養殖企業或專業化飼草收儲服務組織按照申報程序自願申報實施2025年糧改飼項目。縣畜牧水產發展服務中心會同縣財政局對各項目實施主體的資質、銀行賬戶（號）或惠農政策“一卡通”、種養規模、與收貯量相對應的青貯設備設施、糧改飼麵積、飼草種植品種、飼草收儲量等進行調研認證。同時，縣畜牧水產發展服務中心與各個實施主體簽訂糧改飼項目目標任務書，明確每個實施主體完成的收貯數量、收貯作物種植麵積、時間節點和質量標準等，確保項目順利實施。組織實施主體與種植青貯玉米的農戶簽訂收貯收購合同，確保農戶種植青貯玉米收益高於種植籽實玉米收益。

　　（三）完善與農戶的利益聯結機製

　　以大型專業化飼草收儲服務組織（企業）為龍頭，輻射帶動專業飼草種植基地、養殖場戶實施糧改飼種植，或訂單式青貯料出售等方式建立收購、出售、使用的聯接機製。

　　（四）完善青貯設施設備

　　縣畜牧水產發展服務中心積極指導實施糧改飼項目的規模化牛羊等草食家畜養殖場（企業、合作社、戶）或專業青貯飼料收貯企業（合作社、戶），對照目標任務要求，完善強化永久性青貯池等基礎設施和裹包青貯設施，配備必要的飼草收割、粉碎等青貯機械設備，做好青貯前期準備工作，確保在有限的青貯收割期間，保障收割、粉碎、容納、收貯到位。

　　（五）規範補助資金發放

　　本項目收儲飼草料是指種（養）戶種植的飼草料及從外購買的飼草料。全縣全株玉米等青貯飼草數量任務完成後，按照“先收儲後補貼 ”的方式，發放項目補助資金。采取青貯窖方式青貯的，按照每立方米全株青貯折合0.8噸計算收儲數量；采取裹包青貯方式的，按照青貯草料實際計算收儲數量。

　　五、項目進度安排

　　1.前期工作、方案製定及申報（2025年 6 月30 日前）

　　按照上級要求，開展前期調查及製定糧改飼項目實施方案，上報市級審核。經市級上報省級並通過省級組織專家優化評審後，本縣進一步修改形成正式實施方案報市級、省級部門備案。

　　2.項目實施（2025年7月至11月底）

　　成立項目技術指導小組，組織舉辦糧改飼項目培訓班，督促專業化飼草收儲服務組織、飼草料種植戶、規模化草食家畜養殖場（戶）進一步完善飼草收購、出售、使用等合同簽訂手續。指導種植戶做好青貯飼草種植、田間管理與收儲、加工、製作青貯飼料，並規範建立項目台賬。按照上級要求，及時做好項目實施工作進展情況上報、向市州主管部門和省畜牧水產事務中心報送收貯任務和收貯量完成情況。

　　3.項目驗收、資金撥付（2025 年 12 月前）

　　根據有關要求，先由縣畜牧、財政部門組織對項目進行縣級初驗收，項目目標完成後，按項目資金管理要求，撥付資金，並在農業農村部“糧改飼”信息上報係統填報完成情況。

　　4.市級驗收、總結與績效評價（2026年1月15日前）

　　2026年1月15日前將項目實施自評報告和工作總結報送市州農業農村部門和省農業農村廳、省畜牧水產事務中心，並完成市縣驗收，報省農業農村廳、省畜牧水產事務中心備案。

　　六、保障措施

　　（一）加強組織領導

　　1.成立項目領導小組。為確保項目的順利實施，成立以縣畜牧水產發展服務中心主任為組長，縣畜牧水產發展服務中心分管副主任、縣財政局相關分管副局長為副組長，縣畜牧水產發展服務中心、縣財政局相關股室負責人為成員的“嶽陽縣 2025 年糧改飼項目領導小組 ”，領導小組主要負責抓好項目實施、監管、初驗、自評、總結等各項工作。

　　2.成立技術指導小組。縣畜牧水產發展服務中心成立嶽 陽縣 2025 年糧改飼項目技術指導小組， 由畜牧股股長任組長，畜牧股相關工作人員為成員，具體負責糧改飼項目方案的編製上報組織宣傳、技術培訓、飼草種植、機械化作業、收儲等環節的技術服務與指導工作，以及資料檔案的收集整理，項目總結、績效評價等工作。

　　（二）強化項目管理

　　一要切實加強項目實施全過程監管。飼草收儲期間，定期將飼草收儲數據等信息填報到糧改飼信息統計上報係統。飼草收儲完成後，縣級組織對實施主體飼草收儲量等項目完成情況進行現場核查驗收，驗收合格並經公示（7天）無異議後，按規定發放補助資金。縣級驗收後要及時申報市級總體驗收。要設立糧改飼專項管理台賬，對項目實施主體、飼草收儲麵積和數量、補助資金發放、飼草種植收購合同等有關資料、單據進行登記造冊，並留存必要的項目影像資料。

　　二要嚴格按照項目實施方案組織實施。不得隨意變更項目主體、收儲任務、種植麵積和補助標準。確因不可抗拒因素，導致項目無法實施需要進行變更的，縣畜牧水產發展服務中心及時向市農業農村局提出申請，市農業農村局同意後依變更嚴格實施。項目實施期間，縣畜牧水產發展服務中心於每月30日前在農業農村部轉移支付管理平台、湖南省農業農村廳資金項目監管平台填報資金支出、任務實施各項基礎數據和項目實施總結等。

　　三要健全項目檔案。建立糧改飼項目實施專門檔案，對項目申報資料、實施方案、任務下達、督導檢查、核查驗收、公示材料、資金發放等項目實施的文件、資料、圖像、視頻等進行及時收集、整理、歸檔。對項目實施主體要一戶一檔，將其種植青貯玉米等飼草作物的土地承包書或流轉合同、糧改飼項目實施任務書、青貯種植作物收購合同、資金撥付到賬單以及飼草種植照片、青貯飼草照片等有關資料及時歸檔。

　　（三）抓好抓點示範

　　重點圍繞飼草品種選育、飼草高效栽培、全程機械收割和加工等，建立示範點 1-2 個，開展抓點示範，促進新品種 新技術、新裝備和新模式的推廣利用。利用抖音、微信公眾 號等新媒體平台，組織專家錄製視頻講座，撰寫科普文章，加大飼草豐產栽培、適時收割、草產品加工貯藏、病蟲害防 治等關鍵技術的宣傳推廣力度，不斷擴大飼草科技的覆蓋麵和知曉率。

　　（四）提升青貯質量

　　在技術指導和檢查驗收過程中，嚴格按縣級實施方案和驗收細則執行，保障質量。一是查驗資料。查閱項目實施主體種植、收儲合同，有收儲管理台賬，查看是否有收購發票或收據、過磅單。查看項目實施主體合同、台賬、發票或收據真實性，數據準確性，記錄完整性，保存是否完好。二是查看現場。查看項目實施主體青貯設施設備情況、測量收儲任務完成情況，收儲設施是否滿量貯存，按打包青貯過磅單計算收儲總量。三是實地核查。調查核實飼草種植戶合同種植飼草麵積、收儲量與項目管理台賬數據是否相符。

　　（五）實施績效評價

　　項目實施完成後，對績效目標實施情況、任務完成情況、資金使用情況等進行全麵自評，並在農業農村部糧改飼試點項目管理係統填報完成情況。將相關項目主體實施項目情況作為下年度畜牧類資金分配的依據。

　　（五）加強宣傳指導

　　充分利用微信群、宣傳資料、進村走訪等形式全方位、 多角度宣傳糧改飼在優化種植業結構、提高土地產出水平、 推動現代畜牧業發展等方麵的作用和效果，營造糧改飼工作 的良好輿論氛圍。切實提高此項惠民政策的群眾知曉率，確保政策有效實施。

　　2025年度嶽陽縣糧改飼項目實施主體目標任務及投資計劃表

　　附件2

　　2025年度嶽陽縣糧改飼項目完成情況明細表