2011-2015年是我國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃時期。編製好我鎮”十二五”計劃，對於實現我鎮經濟社會跨越式發展、全麵建設小康社會均具有十分重要的意義。我鎮黨委、政府結合鎮情，經廣泛調研，征求意見，立足實際，特製定鹿角鎮”十二五”發展規劃。
第一章 社會經濟發展現狀
“十一五”期間，我鎮堅持以鄧小平理論和”三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，解放思想，全力推進新型
工業化、新型城鎮化和農業產業化，國民經濟實現快速健康發展，社會各項事業全麵進步。2009,全鎮地方生產總值達55773萬元，比2005年增加24822萬元，按可比價計算，年均增長12.5％;地方財政收278萬元，比2005年增加140萬元，年均增長15％。
(一)工業經濟發展迅速
我鎮積極應對國際金融危機影響，采取有力措施幫助企業克服困難，全鎮工業經濟持續穩定地增長。2009年，全鎮企業總數發展到35家，規模以上工業企業7家，實現工業總產值達559879萬元，比2005年增加315390萬元，年均增長18％，形成了以製造業為主導產業，造紙、食品、塑料、建築材料等相關產業共同發展的工業新體係。
(二)強勢推進縣重點項目建設，新型城鎮化明顯加快
積極穩妥化解征地糾紛，攻堅破難，推動縣委、縣政府”一
核兩圈”戰略，長豐南路、南方水泥、榮鹿一級公路、臨港產業
區等縣級重點項目穩步推進。
(三)農業農村經濟穩步推進
重視農村基礎設施建設，堤圍水利、安全飲水、農網改造、村村通工程等基礎工程不斷完善。培育和發展大成柑橘合作社，做大做強漁業養殖、水果加工食品等農業龍頭企業，穩步發展效益農業，2009年，農業總產值達28080萬元，年均增長6％；農村人均純收入達6197元，年均增長9％。文發村新農村建設亮點工程順利推進。
(四)社會各項事業齊步發展
教育工作榮獲市級先進。高標準建成友愛敬老院。連續四年獲得市級“平安鄉鎮”榮譽稱號。社會保障進一步加強，新型農村合作醫療覆蓋率達100％。村民自治穩步推進，村級民主政治得到健康發展。社會群團組織發揮了應有的作用。
存在的主要問題：經濟總量不夠大，核心競爭力不強；固定資產投資不足，招商引資規模小，短期內對經濟發展拉動作用不明顯；農業產業結構不夠合理，新農村建設還有很多問題急需解決；社會保障體係仍需完善，部分群眾生產生活仍然困難；轉變群眾發展觀念措施辦法不多，投資環境有待進一步改善；社會治安綜合治理任務繁重，維穩工作還要繼續加強。
第二章 指導思想、發展思路和奮鬥目標及任務
(一)指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“提質增效、富民強鎮”為目標，以推進縣的重點項目建設為主攻方向，以優化發展環境為著力點，增強新型工業化帶動力，堅持以人為本，強力打造“一區兩園”，推進“四大建設”，實現鹿角經濟社會大繁榮。
(二)發展思路
努力做好“三個一”：
打開“一扇門”。即依托洞庭湖通江達海的水運優勢，科學規劃臨港產區，將鎮機關、部門整體搬遷至鹿角港區，新建鹿角鎮中些集鎮，把鹿角鎮打造成我縣對外開放的“西大門”，促進鹿角經濟社會全麵協調可持續發展；
舞活“一條龍”。即以鹿角臨港產業區建設為“龍頭”，以榮鹿一級公路工業走廊建設為“龍身”，以服務全縣經濟發展大局為“龍尾”，繼續大招商、招大商，以大項目拉動大發展，積極對接城市提質擴容，充分發揮區位交通優勢，加快轉變經濟發展方式，發展以“休閑農莊”為主的第三產業，以城帶鄉，建設農民新型社區，活躍第三產業。大力鼓勵發展高檔餐飲、服務業，以優越的環境、優質的服務、低廉的消費吸引消費，把鹿角鎮打造成我縣新的經濟增長極。
織好“一張網”。即全力織好民生網，繼續減輕農民負擔，促進農民增收，繼續加大幫助漁民解圍力度，不斷提高鹿角人民的滿意感和幸福指數，為開創鹿角鎮更加美好的明天而努力奮鬥。
(三)發展目標
按照科學發展觀和全麵建設小康社會的要求，綜合分析未來五年我鎮發展條件和趨勢，“十二五”經濟社會發展的主要目標是：
一一綜合實力快速上升。“十二五”期末實現全鎮地方生產總值達到13.2億元，年均增長15％；地方財政收入達到800萬元，年均增長21％；工業總產值達5.7億元，年均增長18％；農業總產值達2.68億元，年均增長4％；農民人均純收入達到11467元，年均增長9％。
一一民生福祉顯著改善。加快社會主義新農村建設，不斷調整產業結構，加快富民強鎮步伐。完善社會救濟保障，發展社會慈善事業，促進社會公平，維護群眾利益。全鎮人民群眾物質文化生活更加豐富，生活質量和水平不斷提高。
一一發展環境不斷優化。進一步解放思想，加大改革開放和招商引資力度，推動體製和機製創新，發展環境進一步優化，行政服務效率更高，發展要素組合更優，推動發展的內生力更強。
一一發展軟實力顯著提高。以人的素質提升為核心，推進科級、教育、文化、衛生等社會事業的全麵發展，努力改善生產、生活環境，不斷提升發展軟實力水平，使群眾思想道德素質、科學文化素質和健康素質進一步提高。
一一社會大局和諧穩定。“平安鹿角”建設成效明顯，經濟社會生活的法製環境不斷完善，人民的政治、經濟和文化權益得到切實尊重和保障，基層民主更加健全，治安狀況保持良好，人民安居樂業，社會更加和諧。
（四)發展戰略
“十二五”時期我鎮經濟社會發展的主要戰略是：強力打造“一區三園”，推進“六大建設”。一區：臨港產業新區。三園：食品加工工業園、秀美舒適樂居園、休閑農業魅力園。推進“六大建設”：以夯實基礎設施為立足點，不斷推進實力鹿角建設；以新型城鎮化建設為轉折點，不斷推進活力鹿角建設；以新農村建設為深入點，不斷推進民生鹿角建設；以發展社會事業為落腳點，不斷推進幸福鹿角建設；以強化社會保障為著力點，不斷推進和諧鹿角建設；以黨風廉政建設為切入點，不斷推進公信鹿角建設。
第三章 強力打造“一區”
鹿角鎮是嶽陽縣的“西大門”，緊鄰東洞庭湖，依托東洞庭湖和鹿角港的優越條件，加強基礎設施配套建設，以創建商貿物流基地為中心，高起點建設三個功能區，強力打造規劃麵積4.5平方公裏的臨港產業新區。
依靠臨港產業新區的獨特地理優勢，新建成鹿角碼頭(2000噸兼顧3000噸級)、南方水泥貨運碼頭、漁港碼頭，建設好榮鹿一級公路，拉通水運、陸路交通，大招商引進商貿物流項目。同時積極扶持港區現有項目，扶持嶽陽南方水泥和豐利紙業等龍頭企業，以工促貿，借港發展，努力打造商貿物流基地。到2015年，計劃引進入駐規模企業7家以上。
二、高標準，打造鎮域行政中心
為更好的為招商項目服務，創造更好的引資環境，於十二五期間，高起點規劃，高標準建設好臨港產業新區綜合辦公區，將黨政機關、各部門整體搬遷到港區，打造鎮域行政中心。
三、創特色，構建魚類產業市場
臨港產業新區臨水，水資源特別豐富，盛產各種魚類，但目前在深加工方麵，僅有2家作坊式的食品加工廠，以後要做大做強食品加工業，增加魚類產品的附加值，從魚類的捕撈、冷凍、深加工、物流運輸到銷售形成一體化，樹龍頭，創特色，構建魚類產業市場，同時，帶動其他產業的發展。
第四章 全力創建“三園”
緊扣縣城“西拓”趨勢，搞好基礎配套設施建設，依托地
理區位優勢，大招商，抓大項目，全力開創三個鎮屬園區，推進鹿角鎮大發展。
一、新型產業工業園
鹿角鎮資源豐富，屬農業大鎮，盛產柑橘等各種特色水果，大成合作社建設已初具規模，全鎮年產水果9000萬噸，近年來一直處於供不應求的狀態，並在產品深加工，形成產業鏈方麵有很大的發展空間。結合實際，規劃選址於鹿角鎮濟美村，臨榮鹿公路，建設一個規模為1平方公裏的新型產業工業園。引進一些水果、魚類等農副產品的深加工新型企業，形成產銷一條龍，使資源升值，使產業集聚。
二、秀美舒適樂居園
依托榮灣湖風光帶建設，結合縣城總體規劃，將周邊方圓四公裏，高起點，高標準規劃成秀美舒適樂居園，引進上規模、高檔次的商業開發小區，依湖光山色，集休閑、樂居、娛樂、觀光為一體，創建舒適人居環境居住區，建設好縣城的“後花園”。
三、休閑農業魅力園
發揮近城優勢，便捷的交通條件，依靠鹿角鎮的獨特地理地貌，將青山綠水完美結合，以整個鹿角鎮為農業園區，大力發展休閑觀光農業。將農業項目與旅遊觀光項目有機結合，將農業項目與特色產業項目有機結合，積極拓展農家樂，漁家樂等休閑產業，帶動第三產業的良性發展。將大成村的柑桔產業，合作社建設，沿榮寶路的水果基地，融入休閑項目，各項產業合作，做大做強。沿大毛家規堤，沿湖公路，利用沿湖的優美風光，以秀林源為頭，從嶽武到濱瑚一帶引進規模型的休閑項目，集渡假、娛樂、休閑產業為一體，將此作為全鎮的支柱產業，創出特色，帶動三產業的發展，創休閑農業魅力園。
第五章 推進實力鹿角建設
借發展的東風，以夯實基礎設施為立足點，不斷推進實力
鹿角建設。
以大力發展水路運輸為重點，充分發揮水道、公路等運輸方式又是，構築便捷服務發展的交通網絡。
（1）水運
以長江水道為大動脈，進一步充分發揮鹿角港口作用，強力構建三大碼頭：2000(兼顧3000)噸鹿角港集裝碼頭，漁港碼頭，南方水泥貨運碼頭。通過碼頭建設，大力利用水運優勢，大力發展物流業。
（2）公路
完成榮鹿一級公路建設，直接接通榮家灣至碼頭，更好的發揮水運的作用。啟動環洞庭湖的公路建設，完成嶽長高速鹿角連接線鹿角段建設，完成鹿白線、榮寶線等公路升級改造，依托嶽長高速、嶽榮新公路、嶽汩路等，實現與其節點連接。另外在實現村村通公路的基礎上，對村組之間的公路，村級公路進一步硬化，啟動與周邊村落的公路聯通。
二、建立安全有效的水利保障體係
高標準完成大毛家湖的大堤外坡建設，護坡工程，電排改造，低排閘改造。搞好萬石湖堤壩的加固，更換閘門，改建閘身，新建電排。同時完成榮灣水庫、群合水庫的除險加固和大成支渠、文發支渠、富強支渠、牛皋支渠、共同支渠、衛星渠道等小型渠道的配套改造。加強抗旱小機埠建設，大力進行維修改造。加大骨幹山塘維修、改造，建設力度，加強農水建設。並著手在周謝村新建一個小型水庫。總之，結合我鎮實際，實現防洪工程和資源性水利工程的有機結合，逐步建立起安全有效的防洪安全保障體係、水資源利用體係和水資源保護體係。
三、完善穩定可靠的能源保障體係
以農網、城網改造為重點，不斷優化電源供應、輸送、配置體係，加大電網線路改造力度，全麵完成全鎮34個村的農網改造；積極利用天然氣，優化能源結構；重點推廣普及農業沼氣、太陽能等新型能源，全力打造農村沼氣示範鎮，開創農村能源建設新局麵。
第六章 推進活力鹿角建設
樹立抓城鎮化建設就是抓經濟、抓發展的理念，實施城鎮化發展戰略，推進城鄉一體化，促進城鎮化和區域經濟的聯動發展，促進農村集鎮變成為城鎮。以新型城鎮化建設為轉折點，不斷推進活力鹿角建設。
一、著力建設重點集鎮，對接縣城西拓。
榮鹿一級公路的建成通車，東方路自火車站往西四公裏處納入縣城集鎮建設，進入縣城總體規劃，必將帶動近城區的經濟發展。鹿角鎮一直沒有自己的中心集鎮，在未來的五年裏，著力構建自己的重點集鎮，將近城的忠信村集鎮作為重點中心集鎮，整體規劃，通盤考慮，以縣城西拓為契機，大力發展商業，服務業，房地產業，帶動各項產業的發展，建設好自己的中心集鎮。
二、推進農村產業建設，加快城鎮步伐。
以城帶鄉，建設農民新型居住區，加強村莊規劃整治，拉動農民向城鎮聚集，拉動人物流，活躍第三產業。在近城區大力鼓勵發展高檔餐飲、服務業，以優越的環境、優質的服務、低廉的消費吸引縣城消費向鹿角傾斜。繼續發展超市連鎖商場，拉動農村商貿繁榮。繼續完善現有的農村農貿市場基礎建設，同時不斷拓展其他適宜物流市場。積極組織開展文明誠信守法經商服務活動，加快向一流鎮級市場方向邁進，使第三產業真正成為鹿角經濟增長的新亮點。
做好臨港產業區、鹿角碼頭集鎮、忠信中心集鎮的規劃，提高管理水平，運用市場手段實現城鎮建設的多元化投入，拓寬城鎮建設融資渠道。以規劃為龍頭，著重整治髒亂差、違法建築、占路經營等老大難問題。通過完善功能對接、產業銜接、消費承接的第三產業載體，努力提升集鎮的建設品位和檔次，塑造優美、舒適、文明的新集鎮形象。
三、積極對接縣城擴容，推進城鄉一體化。
鹿角鎮作為嶽陽縣的“西大門”，緊靠縣城中心，隨著交通的益便捷，積極對接縣城擴容，推進城鄉一體化。積極配合搞好嶽榮新路、榮鹿路、長豐路、嶽汩路兩側的綜合開發，榮灣水庫風光帶的綜合開發利用，對接好縣城擴容，推進城鎮化進程，創建建秀美“西大門”
第七章 推進民生鹿角建設
貫徹“多予、少取、放活”和“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，努力改善農村生活生產條件，提高農民生活質量，促使農村整體麵貌出現較大改觀，增強農村發展後勁，促使農民致富奔康，逐步把農村建設成為“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。以新農村建設為深入點，不斷推進民生鹿角建設。
一是把握新契機減輕農民負擔
不拆不扣貫徹—落實中央會議和文件精神，認真組織學習深刻領會。做好各項政策惠農措施的落實，繼續減輕農民負擔，促進農民增收，繼續加大幫助漁民解困力度，繼續做好全鎮農村兩清理一規範工作，完善農村基礎設施，完善農村村級組織，完善農村村級民主。把握好政策，真正將農民的減負卡落到實處。
二是大力實施農民致富工程
著力發展城郊型農村經濟，抓好農業現代化示範區建設，積極應用農業先進機械和設施，加快農業現代化進程。積極扶持農民專業合作社建設，依托大成村柑桔合作社建設，總結經驗，聯合全鎮的柑桔產業，繼續做大做強，並積極拓展特色農產業形成規模化，其他各種農產品合作社建設，形成規模化農產業，大力發展水果業、畜牧業，綠色蔬菜基礎，做好縣城的蔬菜後花園，全麵促進農民增產增收。鼓動農民進城務工經商，推進農村富餘勞動力轉移，發展農村勞務經濟，增加農民非農收入。堅持多子、少取、放活的方針，加大工業反哺農業、城鎮支持農村的力度，使征地收入真正帶給農民實惠，促進農民二次產業的開展。
三是加快推進新農村建設步伐
積極推進新農村規劃試點工作，加強農村規劃建設和管理，繼續推進農村改水、改廁、改路和泥磚房改造等工作。做好農村安全飲水項目，對全鎮的集中村莊全部實施安全飲水工程。加大爭取上級財政對農村基礎設施的投入力度，抓住農業綜合開發、環洞庭湖基本農田重大建設項目、國土整理等建設的機遇，加大農村基礎設施建設，加強基本農田基礎設施建設，改善農村耕作條件。加強農村醫療服務和公共衛生建設，推進新型農村合作醫療。積極發展農村沼氣、太陽能等清潔能源，通過以獎代投的方式，切實搞好農村衛生環境綜合整治，推行健康文明的生活方式。積極引導農民移風易俗，倡導科學、文明、健康的生活方式，提高新農村文明程序。
第八章 推進幸福鹿角建設
健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管
理格局，以提高人人享有基本公共服務水平為首要任務，已發展社會事業為落腳點，推進幸福鹿角建設，統籌經濟社會發展協調發展。
一、發展文體事業，豐富人民群眾精神文化生活。
建設和完善一批具有現代氣息的文化設施和載體，配套改造鎮綜合文化站建設。大力發展社區、鄉村、家庭文化；加大榮灣湖風光帶的保護與開發利用工作。提高大眾體育普及程度。實施城鄉基層體育健身設施建設工程，支持農村建設簡易籃球場地。
二、發展衛生、計生事業，提高人民群眾健康水平。
加強鎮村二級衛生服務體係建設。著重加強鎮衛生院和農村衛生室的建設力度。到2015年建成與全麵建設小康社會相適應的公共衛生、醫療保健服務體係。堅持預防為主的方針，加強“非典”、人類禽流感、結核病、霍亂、血吸蟲病等病、新發病及職業病、地方病的防治與監測，提高突發公共衛生事件應急處理能力。繼續實施以大病統籌為主的農村新型醫療合作與救助製度，有效解決群眾看病難的問題。穩定優生育水平，優化人口結構，綜合治理出生人9J陛別比不正常問題，提高人口素質。把計劃生育與發展經濟、脫貧致富、建設幸福文明家庭結合起來，促進人口與經濟社會協調發展，人口自然增長率控製在6‰以內。
三、優先發展教育，科學規則教育布局。
突出教育優先發展的戰略地位，加大投入，深化改革，優化結構，提高質量。努力改善辦學條件，加強農村寄宿製學校建設和農村中小學危房改造，鞏固義務教育質量和水平，力爭初中入學率達100％，鞏固率達到98％以上。擴大初中招生規模，力爭小學升初中升學率達到100％，把鹿角中學創建成為全省示範性初中。並完善繼續教育。力爭在全鎮全麵覆蓋網絡遠程教育，在各村都創建農家書屋，加大農民工的再就業培訓。
另外要科學規劃好教育布局。考慮以後學生生源的減少，為集中教學資源，更好的服務為教育教學，科學規劃好教育布局。在未來規劃期間內，將實現1所中學、1所中心校、3所完小、1個教育點的科學教育布局，我鎮將合並友愛中學和鹿角中學，友愛中學設友愛完小，三義設教學點，同時拆除嶽武、興無2個教學點。
第九章 推進和諧鹿角建設
健全完善社會糾紛調處和社會利益協調、社會預警和應急救援、社會動員等機製，把握擴大就業、完善社會保障體係、節約資源三個著力點，努力形成民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會局麵，不斷推進和諧鹿角建設。
一、擴大勞動就業
要把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出的位置，堅持實施積極的就業政策。積極發展就業容量大的勞動密集型產業、服務業和各類中小企業。積極引導社會轉變觀念，提倡和鼓勵彈性就業、自謀就業、自主創業。加強就業服務體係建設，鎮裏引進的招商引資項目，鼓勵其就近招工，並積極幫助企業招工，同時為農民在提供就業信息、實施就業培訓、引薦就業渠道等方麵多做工作。突出農村剩餘勞動力的轉移，繼續發展勞務輸出，積極引導農民進城就業。認真落實稅費減免、小額貸款和優價提供就業場地等優惠政策，扶持下崗企業人員再就業，力爭將城鎮登記失業率控製在5％左右。規範企業用工市場秩序，建立健全勞動合同和集體合同製度。
二、完善社會保障體係
在養老方麵，全鎮自建鹿角敬老院後，又新建友愛敬老院，要大力推行敬老院、光榮院、養老院的三院合一，解決養老資金問題，提高全鎮五保供養水平，擴大集中供養麵，真正做到老有所居、老有所養、老有所樂，並對百歲老人發放特殊生活補助，大力提倡尊老愛幼，使敬老成為一種美德。
在醫療保障方麵，進一步全麵完善農村合作醫療，到戶到人，全麵覆蓋。做到征繳到位，發放(支付)到位，確實解決農民看病難的問題。
在其他保障救助方麵，嚴格按照政策落實失地農民的各項生活保障，構建以城鄉低保、農村五保、農村特困戶救助、農村大病醫療救助為主要內容的社會救助體係，製訂基本生活、醫療、住房和教育等救助措施，妥善解飯、穿衣、醫療、就學等方麵的實際困難。加強社會福利事業建設，支持社會慈善、社會捐贈、群眾互助等社會扶助活動。
三、維護社會穩定。
注重科學民主決策，提高決策水平，努力從源頭上減少利益衝突和社會矛盾的產生。進一步加強和改進信訪工作，建立有效的民意溝通、矛盾調處機製，依法、合理、及時地解決群眾反映的困難和問題。貫徹”科學強警”的原則，提高警員素質和現代化裝備水平；堅持”防打”結合方針，嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、黑不斷改進暴力犯罪、侵財性犯罪和毒品犯罪。建立公共安全、食品藥品安全、生產安全、消防安全、衛生安全、用電安全等安全體係，建設覆蓋麵廣的社會安全預警網和應急反應體係，提高社會安全管理水平，增強應對突發安全事件的能力，確保人民生命財產安全。
四、加強民主法製和精神文明建設
堅持依法治鎮，保障人民的合法權利。加強基層政權建設，發展基層民主，使政務、財務公開走向規範化、法製化。嚴格依法行政，加強經濟執法，用法律引導、推進和保障社會主義市場經濟的健康發展。加強民主監督，及時依法處理社會熱點、難點問題。全麵落實科學發展觀，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，進一步增強凝聚和創造力，為全麵建設小康社會提供強大的思想保證和精神動力。
五、構建資源節約型、環境友好型社會
貫徹節約資源的基本國策和環保法律法規，正確處理好經濟增長與人口、資源、環境的相互關係，實施可持續發展戰略，一是大力發展循環經濟。發展循環經濟是建設資源節約型、環境友好型社會和實現可持續發展的重要途徑。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，在重點行業、重點領域、重點企業探索發展循環經濟的有效模式。繼續完善我鎮農村的“豬一沼一魚”、“豬一沼一稻”模式，引過先進的高科技技術，變廢為寶，循環利用。 二是加強資源、生態環境的保護。加強水、土地和礦產資源的保護和節約利用。落實土地基本國策，切實保護基本農田。搞好東洞庭湖和榮灣湖風光帶的綜合開發工作，切實提高自然資源的深加工程度和綜合利用率。堅持生態保護與汙染防治並重，重點抓好“三湖、二港、二庫、一林”的保護與防治，創建生態鎮。抓好東洞庭湖水環境和濕地生態環境保護規劃和建設；加強鎮域企業環境治理，確保環境不受汙染；控製流放對環境的汙染，確保洞庭湖、榮灣湖風光帶生態環境達到良性循環；控製新農村和集鎮建設對環境的破壞，注重城鄉生態環境一體化建設。
第十章 推進公信鹿角建設
“建好鎮、村、部門好班子，爭創人民滿意機關，爭做人民滿意公仆”，是加強和鞏固農村基層政權建設，深化黨和人民群眾的血肉聯係的必要手段，要以創先爭優活動為動力，全麵夯實黨的基層建設，為鹿角和諧崛起提供堅強的組織保障和製度保障。以黨建工作為切入點，不斷推進公信鹿角建設。
一、加強黨的思想建設，保持先進性。
黨的思想建設是保持黨的先進性的有效手段，关键词2要把思想建設作為黨的建設的一項重要內容，堅持黨要管黨、從嚴治黨這一方針，緊密聯係我鎮改革發展穩定大局和黨員隊伍建設現狀，認真解決好黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作等方麵存在的突出問題，認真解決好改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題，充分發揮黨員的先鋒模範作用、黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員領導幹部的示範導向作用，著重加強黨性教育、宗旨教育、道德法製教育、創新意識教育和崗位奉獻意識教育，增強黨員使命感、榮譽感和責任感，樹立黨員在群眾心目中的良好形象。
二、加強幹部隊伍建設，強化戰鬥力。
幹部隊伍建設是黨的執政能力建設的關鍵，是能否完成各項目標任務的保證。关键词2要加大對幹部的教育力度，進一步夯實執政基礎，鞏固執政地位。一是加強領導班子自身建設，提高黨委整體領導水平。通過強化黨委中心學習組的學習，推行黨務公開，堅持民主集中製，建立科學決策、議事懇談、走訪聯係和重大事項票決製度，實行集體領導、個人分工負責製，進一步提高黨委統攬全局、協調各方的能力，提高分析問題、解決問題的能力，提高依法行政、實踐操作的能力，做到思路有創新、發展有舉措、改革有突破、工作有實績。二是加強機關幹部隊伍建設，切實轉變機關幹部作風。著力整治機關及幹部隊伍中存在的思想上僵、學習上懶、紀律上散、工作上滿、作風上浮、管理上軟、服務上拖、生活上奢等不良傾向。堅決遏製官僚主義、形式主義、政令不暢、服務意識淡薄、信用程度不高等問題，切實增強服務意識、敬業意識和自律意識。繼續保持謙虛謹慎和艱苦奮鬥的作風，切實做到勤政為民，真抓實幹；腳踏實地，埋頭苦幹；注重實際，少說多幹。建立健全督辦落實的長效機製，層層建立目標責任製，層層落實考核機製。重點加強對村和部門的管理與考核，實行領導督辦，做到定期考核通報，促使村和部門自覺履行義務，強化抓落實求實效的責任意識。三是加強村級幹部隊伍建設。主要是做到“四個進一步”，即進一步加強學習，以建設學習型組織為切入點，製定村幹部集中培訓、“兩委”學習、業餘自學、學曆教育“四位一體”的學習製度，提高村幹部自身素質；進一步規範村級民主決策程序，在全麵實行村級重大事項會前公示製的基礎上，堅持定期召開村民代表會，落實好“一事一議”製度，推進村級民主決策的經常化；進一步深化黨務、政務和村務公開，做到公開內容全麵、真實，依托村賬托管中心，規範村級財務管理，充分發揮民主理財監督小組和村務公開監督小組的作用；進一步加強村級民主管理，司法部門要定期為村幹部、黨員、村民代表等講解法律常識，增強其法製觀念，促使其自我教育、自我管理、 自我監督，為推進農村各項工作築牢思想基礎。
三、加強基層組織建設，打牢執政基礎。
加強基層組織建設，是鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力，構建和諧社會的必然要求和重要體現。要以創建“五好”基層黨組織為主線，推進全鎮基層黨組織建設再上新台階。‘方麵，切實加強黨員隊伍建設。鞏固保持創先爭優活動成果，不斷夯實黨建工作基礎，在農村黨員中廣泛開展“設崗創星”活動，堅持黨員定期培訓和“三會一課”製度，進一步加強“三建雙帶”示範點和示範基地建設，充分發揮示範帶動作用。同時，嚴格領導幹部黨建聯係點製度，繼續落實好黨建工作責任製，加強調查研究和檢查指導，形成一級抓一級、一級帶一級的黨建工作格局，不斷增強基層黨組織凝聚力、戰鬥力和創造力。加強黨員發展，壯大黨員隊伍，不斷為黨組織輸送新鮮血液。另一方麵，加強人才隊伍建設。按照“事業造就人才、環境凝聚人才、機製激勵人才、法製保障人才”的總體要求，完善人才隊伍建設的基礎體係、服務體係、製度體係和保障體係，製定全鎮的人才建設規劃，著力把善管理、懂經營的優秀青年發展成為黨員，把善管理、懂經營的優秀黨員培養成為村幹部，建設一支推動經濟社會發展的黨政人才隊伍、企業經營管理隊伍和農村人才隊伍。同時，切實關心老幹部工作，充分發揮老幹部在加快經濟社會發展中的積極作用。
四、加強黨風廉政建設，樹立良好形象。要把黨風廉政建設擺在黨建工作的重要位置，全麵落實黨風廉政建設責任製，堅持不懈地抓好黨風廉政建設。緊緊圍繞經濟建設這個中心，聯係實際，努力探索新形勢下加強黨風廉政建設的新路子、新辦法。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、預防為主”的方針，進一步健全完善教育、製度、監督並重的懲治和預防腐敗體係，努力從源頭上防止和克x瞞敗觀象：加強機關內部製度建設，嚴肅財經紀律，形成靠製度管人、管事的有效機製，促進領導幹部廉潔從政。黨員幹部尤其是領導幹部要真正做到為民、創新、務實、奮進，切實把心思用到謀發展上，把精力和勁頭用到抓工作、辦實事、求實效上，堅持深入基層、深入一線研究和推進工作，幫助解決好各種困難和問題。
第十一章 規劃實施
本規劃是政府履行經濟調節、社會管理和公共服務職責的主要依據。規劃實施主體要采取經濟、法律和必要的行政手段，合理調控社會資源，有效配置公共資源，確保全麵實現規劃確定的宏偉藍圖。
本規劃屬於嶽陽縣鹿角鎮經濟社會發展的總體規劃，與專項規劃和區域規劃相互協調，互為支持，專項規劃和區域規劃服從於本規劃。規劃實施外部條件發生重大變化，需要修訂或廢止時，由鎮政府提出建議，報鎮人大主席團批準。