為推進依法行政、依法治安，規範安全生產監管執法行為，督促生產經營單位落實安全生產主體責任，根據《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產年度監督檢查計劃編製辦法》、《湖南省應急管理綜合行政執法工作規定》要求，按照“統籌兼顧、分類分級、突出重點、提高效能”的原則，結合我縣安全生產工作實際，製定本計劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神以及黨中央、國務院、省委省政府及市委市政府關於安全生產的重要決策部署，堅持以人民為中心，樹牢安全發展理念，按照“分類分級、精準監管”和“重點企業全覆蓋、一般企業雙隨機”要求，有計劃地開展安全生產監管執法，發揮有限執法力量的最大執法效能，通過嚴監管、強執法，倒逼企業進一步落實安全生產主體責任，著力防範和化解重大安全風險，推動全縣安全生產形勢穩定向好，為建設嶽陽縣提供安全發展環境。
二、主要目標和主要任務
（一）主要目標。
通過強化安全生產監管執法，嚴格規範公正文明執法，嚴格查處安全生產違法行為，全力消除事故隱患，努力做到“三堅決兩確保”，即：堅決杜絕較大以上事故，堅決減少一般事故，堅決防範自然災害導致人員傷亡，確保安全生產事故總量持續下降，確保全縣安全生產形勢持續穩定向好。
（二）主要任務
1. 按照“誰檢查、誰負責”的原則，完成本級監督檢查任務。一是對29家重點企業按年度不少於2次的要求實施重點檢查；二是對157家一般企業（其中工貿企業107家、危化企業50家）采取“雙隨機”方式，按不少於60%的比例抽查，年度共抽查94家（其中工貿一般企業64家、危化企業30家）。
2. 加強對全縣應急管理係統安全生產計劃執法的監督指導，縣應急管理局通過組織交叉檢查或直接抽查的形式，從一般企業中抽查94家企業（其中工貿企業64家、危化企業30家）；發現鄉鎮（辦事處）應急站、園區安監股計劃執法責任不落實的，進行督辦通報。
3. 加大重大案件查處的指導協調和督辦，積極推動“行刑銜接”。組織查處轄區內重大案件、一般事故處罰案件。加大重大案件查處力度，加大對重大安全生產違法違規行為的處罰力度，依法推進“行刑銜接”。
三、重點檢查內容
重點檢查安全生產責任製落實情況、安全生產源頭防範情況、事故隱患排查治理情況、安全生產教育培訓情況、作業現場安全管理情況、安全生產應急管理建設落實情況、培訓機構培訓發證情況、中介機構依法開展安全生產評價等社會化服務情況、安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機製落實情況等，具體檢查內容結合領導交辦、專項工作要求、重要節點臨時執法任務、上次執法檢查發現問題的整改情況、發生事故整改情況及法律法規和政策規定的行業監管實際確定。
四、分類分級監管
（一）總體情況。
全縣直管行業企業共有235家，其中危化（含化工生產）76家、非煤礦山6個（按發證個數統計）、煙花爆竹2家、工貿企業150家、安全培訓機構1家。
（二）分類監管
分類原則：安全生產風險等級較高的生產經營單位、近三年發生人員死亡生產安全事故或者經濟損失達到較大事故等級的生產經營單位、納入安全生產失信行為聯合懲戒對象的生產經營單位、發現存在重大事故隱患的生產經營單位、工礦商貿行業領域涉及新技術或者新業態的生產經營單位、試生產或者停產停業1年以上複工複產的生產經營單位及其他應當納入重點檢查的生產經營單位納入重點檢查企業範圍；一級安全生產標準化企業，且近三年無重大傷亡人事故、上年度未被監管檢查發現有重大事故隱患的，可納入一般企業範圍。
危化企業：應急管理部門許可的危險化學品生產企業、儲存設施構成重大危險源的經營企業、使用危險化學品從事生產的化工企業，涉及重點監管危險化工工藝、特別管控危險化學品、構成重大危險源的化工（醫藥化工）生產企業為重點企業，其餘為一般企業。
工貿企業：金屬冶煉、涉氨製冷、涉爆粉塵、含危險化學品（含中間產品）使用或儲存的工貿行業企業為重點企業，其餘為一般企業。
非煤礦山企業：全行業（包括露天采石場、尾礦庫）均為重點企業。
煙花爆竹企業：煙花爆竹批發經營企業為重點企業，無煙花爆竹生產企業和煙花爆竹零售店。
按上述原則，2023年度直管行業重點企業共36家（其中危化企業4家、非煤礦山6家、煙花爆竹2家、工貿企業24家），一般企業199家（危化企業72家、工貿企業126家、安全培訓機構1家）。
（三）分級監管。2023年縣本級監督檢查範圍：重點企業29家：其中危化企業3家、非煤礦山企業4家、煙花爆竹企業1家、工貿企業21家，一般企業94家：其中工貿企業64家、危化企業30家。
五、監督檢查計劃執行分工
根據應急管理綜合行政執法改革精神，局內各股室要按照“誰檢查、誰負責”的原則，及時做好執法結果公示；各股室在監督檢查中發現違法違規行為需要進行立案查處的，統一參照《嶽陽市應急管理局安全生產行政處罰案件內部移交管理製度》（嶽市應急函〔2021〕43號）移交執法大隊立案查處。
六、工作要求
（一）加強計劃執法組織領導。實施年度安全生產監督檢查計劃是應急管理部門依法履行安全監管職責的重要舉措，各相關股室務必將思想統一到局黨委的決策部署上來，加強分工協作，高標準、高質量抓好年度監督檢查計劃的貫徹落實，為實現“三堅決兩確保”目標提供強力支撐。
（二）嚴格規範公正文明執法。嚴格依據相關法律法規開展監督檢查，落實行政執法三項製度要求，全麵規範安全生產行政執法程序。堅持寓服務於執法的理念，認真貫徹落實《安全生產行政執法規範用語指引》(應急廳函〔2019〕538號）要求，做到規範執法、文明執法。
（三）強化法律法規宣傳教育。嚴格落實“誰執法誰普法”工作要求，以“執法+普法+服務”模式，結合執法工作實際，采取多種形式宣傳安全生產法律法規。督促企業紮實開展安全生產法律法規宣傳教育，切實提高從業人員的守法意識。深入開展“強執法防事故”行動，堅持有案必查、違法必究，對依法查處的安全生產違法行為進行集中曝光，形成強大輿論氛圍。
（四）嚴格執法監督執紀問責。將執法計劃落實情況納入安全生產執法考評內容，執法大隊每季度對各鄉鎮（辦事處）應急站的行政執法工作進行考評，機關紀委要加強執紀監督，督促行政執法人員嚴格執行黨風廉政建設相關規定，按照“誰檢查、誰負責”的原則，對監督檢查中發現的問題，依法依規作出處理，確保監督檢查計劃落實到位。
附件：1. 納入市級2023年度監督檢查計劃企業
2. 2023年度縣本級危險化學品企業監督檢查計劃
3. 2023年度縣本級非煤礦山監督檢查計劃
4. 2023年度縣本級煙花企業監督檢查計劃
5. 2023年度縣本級工貿企業監督檢查計劃
附件1
納入市級2023年度監督檢查計劃企業
（共49家）
一、危化行業（23個）
中國石油天然氣股份有限公司湖南銷售油品儲運分公司、中石化16家加油站、中石油3家加油站、中海油1家加油站、高速廣通2家加油站
二、非煤礦山（2個）
湖南世豪石材有限公司、嶽陽縣大豐石業有限公司
三、煙花爆竹行業（1個）
嶽陽縣富泰煙花爆竹批發有限公司
四、工貿行業（22個）
嶽陽縣民祥包裝材料有限公司、湖南嶽盛新型材料有限公司、湖南金諾紙業包裝有限公司、湖南天欣科技股份有限公司、嶽陽市安達耐火材料有限公司、嶽陽大力神電磁機械有限公司、湖南湘商智能科技有限公司、嶽陽聯創熱能設備有限公司、湖南雲隆新材料科技有限公司、湖南華中天地環保科技有限公司、嶽陽縣鵬程紙業包裝有限公司、湖南味到舌足食品有限公司、嶽陽縣拓邦電子廠、嶽陽鑫特熱能工程技術有限公司、湖南海潤電氣有限公司、嶽陽市昱華玻璃製品有限公司、嶽陽市科興防水材料有限公司、湖南大成食品有限公司、嶽陽市宏星和環保新材料科技有限公司、湖南湘渝科技有限公司、湖南嶽陽南方水泥有限公司、嶽陽縣華鑫電機絕緣材料有限公司
五、培訓機構（1個）
嶽陽縣職業中專
附件2
危化股2023年度監督檢查計劃
一、全縣危險化學品生產經營單位基本情況
全縣共有危險化學品生產經營單位76家，其中危險化學品生產企業1家、化工企業4家、危險化學品經營企業71家（加油站61家、帶儲存經營的企業3家、純貿易經營企業7家），其中中國石油天然氣股份有限公司湖南銷售油品儲運分公司、中石化16家加油站、中石油3家加油站、中海油1家加油站、高速廣通2家加油站已納入市應急管理局危化科監督檢查單位。
二、主要執法依據
（一）《安全生產法》《行政處罰法》《危險化學品安全管理條例》《安全生產許可證條例》《生產安全事故應急條例》《湖南省安全生產條例》；
（二）《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》《危險化學品輸送管道安全管理辦法》《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》《危險化學品登記管理辦法》《危險化學品經營許可證管理辦法》《化學品物理危險性鑒定與分類管理辦法》《危險化學品安全使用許可證實施辦法》《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》《湖南省生產經營單位安全生產主體責任規定》；
（三）《化工（危險化學品）企業安全檢查重點指導目錄》《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》《危險化學品生產儲存企業安全風險評估診斷分級指南（試行）》《危險化學品企業重大危險源安全包保責任製辦法》；
（四）其他相關法律法規和標準規範及法規性規範性文件。
三、重點檢查內容
以危險化學品企業重大安全風險管控和重大事故隱患排查治理為主開展執法檢查，督促企業加大安全投入、加快安全技術改造、強化安全風險管控、切實整治事故隱患，提高事故防範能力。對監督檢查涉及安全評價、安全檢測檢驗的，也要依據職責分工重點對上述機構執行業內法規標準、評價檢測報告完整性和真實性等情況實施檢查。對直接執法對象重點檢查以下內容:
（一）依法取得有關安全生產行政許可證照的情況；
（二）生產、儲存和使用危險化學品從事化工生產的企業依法每三年進行一次安全評價的情況；
（三）建立和落實安全生產責任製、安全生產規章製度和操作規程、作業規程的情況；
（四）按照國家規定提取和使用安全生產費用，以及其他安全生產投入的情況；
（五）依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；
（六）從業人員受到安全生產教育、培訓，取得有關安全培訓合格證書的情況；
（七）新建、改建、擴建危險化學品項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規定辦理設計審查和自主實施竣工驗收的情況；
（八）在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標誌的情況；
（九）對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況；
（十）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和製定應急預案的情況；
（十一）教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章製度和安全操作規程，並向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防範措施以及事故應急措施的情況；
（十二）為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，並監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況；
（十三）在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，並指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況；
（十四）對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況；
（十五）組織安全生產檢查，及時排查治理生產安全事故隱患的情況；
（十六）製定、實施生產安全事故應急預案，以及有關應急預案備案的情況；
（十七）建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議，以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養的情況；
（十八）按照規定報告本單位生產安全事故的情況；
（十九）依法應當監督檢查的其他情況。
四、分級分類監管
本年度將監管對象分為重點監管企業和一般監管企業。
一般企業是指不帶儲存設施的危險化學品經營企業（含加油站）、不涉及“兩重點一重大”的化工（危險化學品）企業。重點企業是指上述以外的其他監管企業。全縣重點監管企業3家，一般監管企業50家。
按照分類分級監督檢查的要求，由危化股執法人員組成執法組，聘請相關專家或專業技術人員協助，對重點監管企業和一般監管企業開展監督檢查。
（一）重點企業監督檢查。縣本級監督檢查的重點企業3家，監督檢查次數一年不少於2次。（具體安排詳見下表）
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序號 |
企業名稱 |
企業 類型 |
檢查 頻次 |
檢查時間 |
執法單位 |
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1 |
嶽陽富和科技有限公司 |
生產企業 |
2次 |
第一季度 第三季度 |
危化股 |
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2 |
嶽陽廣一氣體有限公司 |
儲存經營 |
2次 |
第二季度 第四季度 |
危化股 |
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3 |
嶽陽縣華富氧氣站 |
儲存經營 |
2次 |
第二季度 第四季度 |
危化股 |
（二）一般企業“雙隨機”執法。縣本級監督檢查一般企業50家，按照“雙隨機、一公開”要求，按不少於60%比例抽取30家開展監督檢查；監督檢查次數一年不少於1次。（具體安排詳見下表）
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序號 |
時間 |
企業數量 |
抽取方式 |
|
1 |
第一季度 |
7家企業 |
雙隨機抽取 |
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2 |
第二季度 |
7家企業 |
雙隨機抽取 |
|
3 |
第三季度 |
8家企業 |
雙隨機抽取 |
|
4 |
第四季度 |
8家企業 |
雙隨機抽取 |
嶽陽縣危險化學品一般企業名單
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序號 |
企業名稱 |
企業地址 |
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1 |
嶽陽縣君隆石油化工有限公司 |
榮家灣鎮友愛村周謝片 |
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2 |
嶽陽縣中潤石化有限公司 |
榮家灣鎮興無村十組 |
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3 |
嶽陽縣沐晨石油化工有限公司 |
榮家灣鎮榮新路88號 |
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4 |
湖南金鼎源石化有限責任公司 |
嶽陽縣榮家灣鎮榮鹿村葵花片三組 |
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5 |
嶽陽縣洋港石化有限公司 |
嶽陽縣榮家灣鎮金壟村郭四組 |
|
6 |
嶽陽縣長峰石油化工有限公司 |
新開鎮新開村107國道1489公裏黃泥組路段 |
|
7 |
嶽陽縣沁通石油化工有限公司 |
新開鎮龍灣村畫眉片虎公組 |
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8 |
嶽陽縣中匡石油化工有限公司 |
筻口鎮移山村八組 |
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9 |
嶽陽縣中澤石油化工有限公司 |
筻口鎮移山村蓮塘片 |
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10 |
嶽陽縣陸剛石油化工有限公司 |
筻口鎮西衝村雙港片 |
|
11 |
嶽陽縣昊陽石油化工有限公司 |
筻口鎮沙南新村大元片 |
|
12 |
嶽陽縣鐵山加油城 |
公田鎮鐵山大道 |
|
13 |
嶽陽縣翔輝石油化工有限公司 |
公田村公田居委會 |
|
14 |
嶽陽縣佳琪石油化工有限公司 |
公田鎮橫鋪村橫鋪組 |
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15 |
嶽陽縣梓陽石油化工有限公司 |
公田鎮大塅村芳山片 |
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16 |
嶽陽縣花苗石油化工有限公司 |
月田鎮江先村江先組 |
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17 |
嶽陽縣月田石油化工有限公司 |
月田鎮嶽平路 |
|
18 |
嶽陽縣兢業石油化工有限公司 |
月田鎮嶽平路一號 |
|
19 |
嶽陽縣春鵬石油化工有限公司 |
毛田鎮芭蕉村港堤片 |
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20 |
嶽陽縣中園石化有限公司 |
毛田鎮中興村新鋪組 |
|
21 |
嶽陽縣雲峰石油化工有限公司 |
毛田鎮西台村下西台組 |
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22 |
嶽陽縣新熙石油化工有限公司 |
張穀英鎮大峰村江南片 |
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23 |
嶽陽縣芭蕉石油化工有限公司 |
嶽陽縣張穀英鎮芭蕉村萬五組 |
|
24 |
嶽陽縣景源石油化工有限公司 |
張穀英鎮張穀英村十二組 |
|
25 |
嶽陽縣盛波石油化工有限公司 |
楊林街鎮城山舟村張海組 |
|
26 |
嶽陽縣十步石油化工有限公司 |
柏祥鎮十步橋村S312道路北側 |
|
27 |
嶽陽縣濤祥石油化工有限公司 |
柏祥鎮柏祥村井一組 |
|
28 |
嶽陽縣三強石油化工有限公司 |
步仙鎮關王村立西組 |
|
29 |
嶽陽縣輝帆石油化工有限公司 |
步仙鎮獅山居委會日秀片 |
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30 |
嶽陽興長油品分公司荊洲加油站 |
長湖鄉範家村 |
|
31 |
嶽陽縣中圖石油化工有限公司 |
長湖鄉範家村 |
|
32 |
嶽陽縣中誠能源有限公司 |
長湖鄉大眾村 |
|
33 |
嶽陽縣中洲石油化工有限公司 |
中洲鄉中洲村三組 |
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34 |
嶽陽縣中信石油化工有限公司 |
新牆鎮板橋村何二組 |
|
35 |
湖南中囤石油化工有限公司 |
新牆鎮清水村上遊組 |
|
36 |
嶽陽縣強明石油化工有限公司 |
黃沙街鎮黃沙村言家組 |
|
37 |
嶽陽縣小翅石油化工有限公司 |
黃沙街鎮蒼坪村劉衝組 |
|
38 |
嶽陽縣清波石油化工有限公司 |
黃沙街鎮黃秀村黃秀片 |
|
39 |
嶽陽市中暢石油化工有限責任公司 |
黃沙街中興村11組 |
|
40 |
嶽陽縣興嶽運輸有限公司 |
嶽陽縣新牆鎮馬形村草嶺片一組 |
|
41 |
嶽陽華譽化工有限公司 |
嶽陽縣榮家灣鎮興榮西路148號 |
|
42 |
嶽陽華幫科技有限公司 |
嶽陽縣新牆鎮馬形村草嶺片五組 |
|
43 |
嶽陽縣興和能源有限公司 |
嶽陽縣榮家灣鎮賀平路二號 |
|
44 |
嶽陽德科力化工有限公司 |
嶽陽縣榮家灣富榮東路榮站社區南區二棟 |
|
45 |
湖南紅威化工科技有限公司 |
嶽陽縣新牆鎮老街居委會 |
|
46 |
嶽陽市海納燃氣有限公司 |
嶽陽縣新開鎮新開村崇仕組 |
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47 |
嶽陽惠璟新材料科技有限公司 |
高新技術產業園 |
|
48 |
湖南省金海科技有限公司 |
高新技術產業園 |
|
49 |
湖南興鎂源科技股份有限公司 |
高新技術產業園 |
|
50 |
嶽陽市高知建築材料有限公司 |
高新技術產業園 |
附件3
2023年非煤礦山安全監督檢查計劃
一、全縣非煤礦山行業企業基本情況
全縣非煤礦山企業7家，持《安全生產許可證》企業6家，在建非煤礦山企業1家（其中湖南世豪石材有限公司、嶽陽縣大豐石業有限公司已納入市應急管理局非煤礦山科和執法支隊監督檢查單位），均是露天礦山，無地下礦山和尾礦庫。
二、主要執法依據
（一）《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國行政處罰法》《礦山安全法》《生產安全事故應急條例》；
（二）《湖南省安全生產條例》《生產經營單位安全培訓規定》《非煤礦山企業安全生產許可證實施辦法》《金屬非金屬地下礦山企業領導帶班下井及監督檢查暫行規定》《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》《尾礦庫安全監督管理規定》《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》；
（三）《金屬非金屬礦山重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》；
（四）《安全生產執法手冊2020年版》等；
（五）《國家礦山安全監察局關於印發非煤礦山安全監管部門年度監管執法計劃編製辦法(試行)的通知》，以及其他相關法律法規和標準規範及規範性文件。
三、重點檢查內容
（一）安全生產責任製和安全管理製度落實情況的監督檢查。是否建立健全安全生產責任製，並建立考核標準及獎懲措施；是否製定安全檢查製度、安全教育培訓製度、事故隱患排查治理製度、安全生產獎懲製度等安全管理製度、是否製定作業安全規程和各工種操作規程。
（二）安全生產源頭防範落實情況的監督檢查。是否嚴格執行建設項目安全設施“三同時”（建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用）規定；有關安全設備的安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢是否符合國家標準或者行業標準，並進行經常性維護、保養和定期檢測；是否使用列入淘汰落後技術裝備目錄的工藝、設備；按照有關國家標準對本單位重大危險源進行辨識、登記建檔，定期檢測、評估、監控。
（三）安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機製情況的監督檢查。督促企業建立健全生產安全事故隱患排查治理製度，采取技術、管理措施，及時發現並消除事故隱患；金屬非金屬礦山企業是否按照有關重大事故隱患判定標準，排查治理本單位重大事故隱患，並在重大事故隱患治理過程中采取相應的安全防範措施。督促企業以防範事故為中心，對安全風險進行辨識和管控。
（四）安全生產教育培訓落實情況的監督檢查。金屬非金屬礦山企業主要負責人和安全生產管理人員應當經有關部門對其安全生產知識和管理能力考核合格；企業是否按要求對從業人員進行安全生產教育和培訓。
（五）現場作業安全管理落實情況的執法檢查。抽查企業現場，企業是否存在嚴禁違章指揮、強令職工冒險作業現象；是否在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標誌；企業是否將外包項目的安全生產統一協調、管理；是否為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品。
（六）安全生產應急管理落實情況的監督檢查。是否組織製定並實施本單位事故應急預案，是否定期組織應急預案培訓演練。
（七）對企業取得許可後的監督檢查。企業是否嚴格依照有關安全生產行政許可的範圍、事項從事相關的生產經營活動；是否按照法定期限、條件辦理行政許可延續、變更手續。
四、直接監督檢查對象
（一）執法檢查方式。采用直接監督檢查方式。直接監管和雙隨機監管中檢查發現的安全隱患及違法行為，交由執法大隊依法處理。
（二）檢查頻次。對全縣有效持證企業實施全覆蓋，采取直接執法；對直接執法對象進行日常監督檢查，每年執法檢查不少於2次。確定4家非煤礦山企業作為縣本級直接監督檢查對象：嶽陽閩瑞石業有限公司、嶽陽縣長源礦業有限責任公司、嶽陽市暢佳貿易有限公司、嶽陽縣毅虹礦業有限公司。
五、進度安排
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序號 |
企業名稱 |
時間 |
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1 |
嶽陽閩瑞石業有限公司 |
第二季度、第三季度 |
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2 |
嶽陽縣長源礦業有限責任公司 |
第二季度、第三季度 |
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3 |
嶽陽市暢佳貿易有限公司 |
第二季度、第三季度 |
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4 |
嶽陽縣毅虹礦業有限公司 |
第二季度、第三季度 |
附件4
2023年煙花爆竹安全監督檢查計劃
一、全縣煙花爆竹企業基本情況
全縣共有煙花爆竹批發企業2家（嶽陽縣富泰煙花爆竹批發有限公司已納入市應急管理局煙花科監督檢查單位），無煙花爆竹零售店。
二、主要執法依據
（一）《安全生產法》《行政處罰法》《煙花爆竹安全管理條例》《安全生產許可證條例》《生產安全事故應急條例》《湖南省安全生產條例》《安全生產違法行為行政處罰辦法》。
（二）《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》《煙花爆竹生產經營安全規定》《煙花爆竹經營許可實施辦法》《煙花爆竹工程設計安全規範》《煙花爆竹安全與質量》《煙花爆竹安全作業技術規程》。
（三）《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》《安全生產培訓管理辦法》《生產經營單位安全培訓規定》《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》《湖南省生產經營單位安全生產主體責任規定》。
（四）《安全生產執法手冊2020年版》。
（五）其他相關法律法規和標準規範及規範性文件。
三、重點檢查內容
對生產經營單位是否具備有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件進行監督檢查，重點監督檢查下列事項：
（一）安全生產責任製和安全管理製度落實情況的監督檢查。企業是否建立健全員安全生產責任製，加強安全生產標準化建設，並建立考核標準及獎懲措施；是否依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員；是否製定安全檢查製度、安全教育培訓製度、事故隱患排查治理製度、安全生產獎懲製度等安全管理製度；是否製定作業安全規程和各工種操作規程；是否建立並落實雙重預防機製。
（二）安全生產源頭防範落實情況的監督檢查。企業新、改、擴工程建設項目是否履行“三同時”手續；按照有關國家標準對本單位重大危險源進行辨識、登記建檔，定期檢測、評估、監控。
（三）事故隱患排查治理落實情況的監督檢查。督促企業建立健全生產安全事故隱患排查治理製度，采取技術、管理措施，及時發現並消除事故隱患。
（四）安全生產教育培訓落實情況的監督檢查。煙花爆竹批發企業主要負責人和安全生產管理人員是否經有關部門對其安全生產知識和管理能力考核合格，取得有關安全資格證書；企業是否按規定對從業人員進行安全生產教育和培訓，教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章製度和安全操作規程，並向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防範措施以及事故應急措施。
（五）現場作業安全管理落實情況的執法檢查。企業是否存在違章指揮、強令從業人員冒險作業現象；是否在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標誌。
（六）安全生產應急管理落實情況的監督檢查。是否組織製定、實施本單位生產安全事故應急預案並依法進行應急預案備案；是否定期組織應急預案培訓演練；是否按照規定報告生產安全事故。
（七）對企業取得許可後的監督檢查。企業是否嚴格依照有關安全生產行政許可的範圍、事項從事相關的生產經營活動；是否按照法定期限、條件辦理行政許可延續、變更手續。
（八）重大危險源安全監管的執法檢查。企業是否對重大危險源登記建檔，進行定期檢測、評估、監控並製定應急預案。
五、重點監督檢查對象及頻次
（一）執法檢查方式。采用直接監督檢查方式。直接監管和雙隨機監管中檢查發現的安全隱患及違法行為，交由執法大隊依法處理。
（二）檢查頻次。對全縣有效持證企業實施全覆蓋，采取直接執法；對直接執法對象進行日常監督檢查，每年執法檢查不少於2次。詳見附表。
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序號 |
檢查單位 |
分類等級 |
檢查頻次 |
檢查時間 |
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1 |
嶽陽縣吉泰煙花爆竹批發有限公司 |
煙花爆竹 |
2次 |
5月和10月 |
附件5
2023年度嶽陽縣工貿企業安全監督檢查計劃
一、全縣工貿企業基本情況
截止2022年底，全縣工貿企業150家，其中規模以上企業42家，重點監管企業24家（煤製氣企業5家、涉爆粉塵企業8家、工貿企業使用危險化學品企業11家）。
二、重點檢查內容
對生產經營單位是否具備有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件進行監督檢查，重點監督檢查下列事項：
（一）安全生產責任製和安全管理製度落實情況的監督檢查。企業是否建立健全全員安全生產責任製，加強安全生產標準化建設，並建立考核標準及獎懲措施；是否依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員；是否製定安全檢查製度、安全教育培訓製度、事故隱患排查治理製度、安全生產獎懲製度等安全管理製度；是否製定作業安全規程和各工種操作規程；是否建立並落實雙重預防機製。
（二）安全生產源頭防範落實情況的監督檢查。企業新、改、擴工程建設項目是否履行“三同時”手續；有關安全設備的安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢是否符合國家標準或者行業標準，並進行經常性維護、保養和定期檢測；是否使用列入淘汰落後技術裝備目錄的工藝、設備；按照有關國家標準對本單位重大危險源進行辨識、登記建檔，定期檢測、評估、監控。
（三）事故隱患排查治理落實情況的監督檢查。督促企業建立健全生產安全事故隱患排查治理製度，采取技術、管理措施，及時發現並消除事故隱患；工貿企業是否按照有關重大事故隱患判定標準，排查治理本單位重大事故隱患，並在重大事故隱患治理過程中采取相應的安全防範措施及時排查治理生產安全事故隱患。
（四）安全生產教育培訓落實情況的監督檢查。金屬冶煉企業主要負責人和安全生產管理人員是否經有關部門對其安全生產知識和管理能力考核合格，取得有關安全資格證書；企業是否按規定對從業人員進行安全生產教育和培訓，教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章製度和安全操作規程，並向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防範措施以及事故應急措施。
（五）現場作業安全管理落實情況的執法檢查。企業是否存在違章指揮、強令從業人員冒險作業現象；是否在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標誌；從事涉爆粉塵、有限空間、爆破、吊裝、動火及國家有關規定明確的危險作業時，是否進行審批並安排專門人員進行現場安全管理；企業生產經營項目、場地發包或租賃其他單位是否與承包方簽訂專門的安全生產管理協議，將外包項目的安全生產統一協調、管理；是否為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品；企業是否對安全設備設施進行維護、保養、定期檢測。
（六）安全生產應急管理落實情況的監督檢查。是否組織製定、實施本單位生產安全事故應急預案並依法進行應急預案備案；是否定期組織應急預案培訓演練；是否按照規定報告生產安全事故。
（七）對企業取得許可後的監督檢查。企業是否嚴格依照有關安全生產行政許可的範圍、事項從事相關的生產經營活動；是否按照法定期限、條件辦理行政許可延續、變更手續。
（八）重點領域專項治理落實情況的執法檢查。涉及有限空間作業、粉塵防爆、涉氨製冷、機械鑄造企業和金屬冶煉等企業是否落實專項治理相關措施。
（九）重大危險源安全監管的執法檢查。企業是否對重大危險源登記建檔，進行定期檢測、評估、監控並製定應急預案。
三、監督檢查對象及方式
按照分類分級監督檢查的要求，由工貿股執法人員組成執法組，聘請相關專家或專業技術人員協助，對直接執法對象實施計劃執法。
（一）重點企業監督檢查。重點監管單位24家（其中列入市級計劃執法企業1家,“雙隨機”抽查執法企業2家），監督檢查次數一年不少於2次。（具體安排詳見下表）
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序號 |
檢查單位 |
分類等級 |
檢查 頻次 |
檢查時間 |
|
1 |
湖南亞泰陶瓷有限公司 |
煤製氣 |
2次 |
第一季度 第三季度 |
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2 |
湖南久樂陶瓷有限公司 |
煤製氣 |
2次 |
第一季度 第三季度 |
|
3 |
湖南宏康陶瓷有限公司 |
煤製氣 |
2次 |
第一季度 第三季度 |
|
4 |
湖南利爾康生物股份有限公司 |
涉危險化學品 |
2次 |
第一季度 第三季度 |
|
5 |
湖南福泰數碼材料科技有限公司 |
涉危險化學品 |
2次 |
第一季度 第三季度 |
|
6 |
湖南諾方斯新材料有限公司 |
涉危險化學品 |
2次 |
第一季度 第三季度 |
|
7 |
湖南新湘利包裝有限公司 |
涉危險化學品 |
2次 |
第一季度 第三季度 |
|
8 |
湖南旺府木業有限公司 |
粉塵涉爆 |
2次 |
第一季度 第三季度 |
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9 |
湖南連心科技有限公司 |
粉塵涉爆 |
2次 |
第一季度 第三季度 |
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10 |
嶽陽漁美康生物科技有限公司 |
粉塵涉爆 |
2次 |
第一季度 第三季度 |
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11 |
嶽陽駱駝飼料有限公司 |
粉塵涉爆 |
2次 |
第一季度 第三季度 |
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12 |
嶽陽民康醫用材料有限公司 |
涉危險化學品 |
2次 |
第二季度 第四季度 |
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13 |
嶽陽西星彩瓦有限公司 |
涉危險化學品 |
2次 |
第二季度 第四季度 |
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14 |
嶽陽新藍天科技有限公司 |
涉危險化學品 |
2次 |
第二季度 第四季度 |
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15 |
嶽陽湘佳牧業有限公司 |
粉塵涉爆 |
2次 |
第二季度 第四季度 |
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16 |
湖南普愛生物飼料有限公司 |
粉塵涉爆 |
2次 |
第二季度 第四季度 |
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17 |
湖南祥柏生態環保科技有限公司 |
涉危險化學品 |
2次 |
第二季度 第四季度 |
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18 |
嶽陽竣博建築材料工程有限公司 |
涉危險化學品 |
2次 |
第二季度 第四季度 |
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19 |
嶽陽億農生物科技有限公司 |
粉塵涉爆 |
2次 |
第二季度 第四季度 |
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20 |
湖南科倫製藥有限公司 |
涉危險化學品 |
2次 |
第二季度 第四季度 |
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21 |
中糧米業（嶽陽）有限公司 |
粉塵涉爆 |
2次 |
第二季度 第四季度 |
（二）一般企業“雙隨機”執法。監督檢查的一般企業126家（其中列入市級“雙隨機”抽查執法企業19家），按照“雙隨機、一公開”要求，按60%比例抽取64家開展監督檢查；監督檢查次數一年不少於1次。（具體安排詳見下表）
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序號 |
抽查時間 |
抽查數量 |
抽取方式 |
|
1 |
第一季度 |
16 |
雙隨機抽取 |
|
2 |
第二季度 |
16 |
雙隨機抽取 |
|
3 |
第三季度 |
16 |
雙隨機抽取 |
|
4 |
第四季度 |
16 |
雙隨機抽取 |