一、部門（單位）基本概況

聯係人

楊芳

聯絡電話

13973041978

人員編製

31

實有人數

31

職能職責概述

負責製訂全縣科學技術發展總體規劃，編製並組織實施全縣科技發展中長期規劃和年度計劃；實施科技興縣戰略，合理配置科技資源；組織實施國家和省、市、縣製訂的科技計劃項目；主管全縣科技成果的鑒定、登記、獎勵；負責全縣知識產權管理、申報、協調、保護工作；主管全縣技術市場和科技谘詢服務工作；負責全縣科學技術知識普及工作；負責全縣地震和防震減災工作。

年度主要工作內容

任務 1：全年預算申請到位和下達數量在95%以上，三公經費變動率≤0。

任務2：社會效益、經濟效益、生態效益、可持續影響和社會公眾滿意度達到預期目標

任務3：降低自主創新成本，促進和完善全縣經濟快速發展技術創新體係建設。以小康科技考核為指揮棒，全力推進高新技術產業發展

任務4：加強知識產權工作；深化科技體製改革；加強科技政策服務與指導；加強科技項目爭取和實施；加強專項職能建設和服務。積極完善行政機構職能

年度部門（單位）總體運行情況及取得的成績

今年以來，嶽陽縣科技局在縣委縣政府的正確領導和市科技局的精心指導下，緊跟國家創新驅動發展戰略，全麵貫徹國家、省市科技創新大會精神，圍繞助推“四大會戰”，加快構建區域創新體係，全麵增強自主創新能力，大力發展高新技術產業，務實奮進，創新求為，全局工作和全縣科技創新工作取得了新成績，實現了新發展。

一、以小康考核為抓手，推進高新技術產業發展

2017年，我縣實現高新技術產業產值342.11億元，同比增長22.39%，占工業總產值的59.09%；實現高新技術產業增加值70.62億元，“高新技術產業增加值占GDP比值”達到22.63 %。我縣主要做了如下工作：一是爭取領導重視。今年3月，市科技局曹合群局長一行領導來縣調研“高新技術產業增加值占GDP比值”、“全社會研發經費投入占GDP比值”、萬人發明專利擁有量等科技考核“三項硬指標”工作情況，曾平原縣長、彭碧芳副縣長親自接待，協商推進。縣領導分工調整後，我局又及時向分管副縣長周裏匯報小康科技考核情況。周縣長在第一時間親自到縣科技局調度工作，全麵聽取全縣科技工作情況匯報。為抓好第三季度考核工作，9月25日，周縣長帶領縣科技局親赴市統計局、市科技局匯報工作，協調推進小康指標。11月，周縣長又多次帶領縣科技局赴市協調推進小康考核工作。二是完善推進方案。今年3月下旬，縣委縣政府下發了《嶽陽縣2017年推進高新技術產業科技創新工作方案》，明確了各單位目標任務和工作責任，在全縣黨政績效評估年度考核中，將“科技創新”作為了基礎工作考核指標下達到各單位，安排部署早，工作啟動早。二季度，經請示易新嶽主任同意，縣科技局下發了《關於做好全縣第二季度高新技術產業科技創新有關工作的通知》，督促相關單位落實工作責任。縣科技局也建立了《小康科技考核監測指標工作推進製度》，逐步完善了工作台帳。三是加深工作聯動。通過抓好2017年高新技術產業的統計年報和基礎數據統計分析等工作，進一步加強了科技、統計部門的工作聯係，強化了工作基礎，加深了了解，增進了感情。今年5月，省統計局領導將我縣作為全省“全社會研發經費投入占GDP比值”的調研單位，加強了對我縣科技工作和小康科技考核指標的具體指導。

二、以項目申報為重點，激發全縣創新創業活力

2017年，我縣推薦湖南金海科技有限公司等9家企業或單位申報湖南省2017年度科技計劃項目，推薦嶽陽市微潤電商創業孵化園有限公司“微潤智慧農業星創天地”申報湖南省2017年度省級星創天地認定。湖南金海科技有限公司申報的投融資項目通過專家評審會和現場考察，獲得280萬科技經費支持。“微潤智慧農業星創天地”眾創空間，在通過省級星創天地認定後，省廳向科技部進行了推薦，被認定為國家級星創天地。湖南祥柏工業油脂有限公司“病死動物高溫化製（常壓）無害化處理技術體係研發”創新成果在今年3月榮獲嶽陽市科技進步一等獎後，產業化獲得了國家認可，今年5月進入了國家發改委、農業部PPP項目。為推動祥柏油脂利用發明專利開展質押融資做了大量工作，取得了較大進展。今年，全縣完成技術貿易合同交易額達到2800萬元。全年新增高新技術企業7家。

三、以“十傑”評選為主題，推動萬眾創業大眾創新

為強力推進人才強縣戰略，激勵全縣人民掀起新一輪創新創業熱潮，努力營造萬眾創業、大眾創新的濃厚社會氛圍，我縣開展了“十大創新創業傑出青年”評選工作。今年2月20日，在去年經專家評審委員會評選出12名嶽陽縣第二屆“十大創新創業傑出青年”正式候選人的基礎上，經縣人才工作領導小組會議研究確定了10名第二屆嶽陽縣“十大創新創業傑出青年”。 2月23日，在全縣人才工作暨“創新創業傑出青年”“嶽陽縣名醫”表彰大會上，對王石青等10名全縣“創新創業傑出青年”的進行了表彰。2名創新創業代表分別分享了他們的創新創業曆程和經驗。今年第三屆“十大創新創業傑出青年”評選工作於11月啟動，在縣委組織部的領導下，也完成了宣傳發動、推薦初選、候選人公示、專家評委會評選等階段工作。第三屆全縣“十大創新創業傑出青年”評選工作受到全社會廣泛響應，共24人報名參選，20名候選人獲得初選通過並向社會公示，經專家評委會評選產生出12名正式候選人，已報縣人才工作領導小組。最後待縣人才工作領導小組研究決定最終差額評定10名“創新創業傑出青年”。

四、以政策激勵為引導，加強科技創新體係建設

今年，我縣圍繞“高新技術產業增加值占GDP比值”、“R&D經費支出占GDP比值”、萬人發明專利擁有量等三項硬指標，加強政策攻堅。3月，縣政府以〔2017〕1號文件下發了引進培育高端人才、創新平台、科技成果的專項獎勵激勵措施，其力度達到有史以來的空前高度。一是園區企業引進高端人才，正高職稱的、副高職稱或有博士學位的、碩士學位的，按年度給予每年5萬、3萬、1萬元的特殊津貼補助。二是園區企業榮獲國家、省、市科技進步獎的，分別獎勵50萬元、20萬元、5萬元；經批準設立國家和省級創新平台，如企業技術中心、工程技術研究中心、科技孵化器、院士工作站、重點實驗室的，按國家、省級對研發團隊一次性分別獎勵50萬元、20萬元，獲批高新技術企業、科技成果的，按國家、省級對研發團隊一次性分別獎勵20萬元、10萬元。三是園區企業申請發明專利、實用新型專利、外觀設計專利的，對研發團隊每項分別一次性獎勵5萬元、1萬元、0.5萬元。四是對指導和幫助企業獲得以上成績的部門，按標準補助工資經費。今年來，湖南金海科技、湖南利爾康生物分別榮獲2017年湖南省創新創業大賽“優秀獎”，金海科技被推薦參加全國創新創業大賽材料類決賽獲成長組“優秀獎”。為加強知識產權運用和保護，加快推進全縣科技創新，努力實現知識產權強縣建設目標，我局製定了《嶽陽縣推進知識產權建設強縣工作實施方案》。今年1－11月份全縣完成專利申請236件，授權111件，其中發明專利申請54件，授權18件。辦結專利執法案件33件，辦案率、結案率均達到了100%。創新引領發展，先進就是榜樣。在當前激烈的市場競爭中，不論是企業老板、農業農村的種養殖業大戶、特色經濟組織和專業合作社的帶頭人，還有創新創業青年一代，他們深信不誤地都看到了科技的力量和影響，加深了對科技工作的認可。

一年來，我局全麵完成了招商引資、應急宣傳、文明創建、新農村建設、聯手幫扶企業、依法行政、防汛救災、12345熱線、信訪工作、政務公開、計劃生育、社會綜治、安全生產等各項工作任務。特別是貧困村精準扶貧和科技行業扶貧在全局幹部職工的共同努力、相互配合下，為迎接國家、省、市、縣四級檢查工作付出了辛勤勞動，也得到了上級認可。

二、部門（單位）收支情況

年度收入情況（萬元）

機構名稱

收入合計

其中：

上年結轉

公共財政撥款

政府基金撥款

納入專戶管理的非稅收入撥款

其他收入

局機關及二級機構匯總

320

313

7

1、局機關

320

313

7

2、二級機構1

3、二級機構2

部門（單位）年度支出和結餘情況（萬元）

機構名稱

支出合計

其中：

結餘

基本支出

其中：

項目支出

人員支出

公用支出

局機關及二級機構匯總

320

247

177

70

73

1、局機關

320

247

177

70

73

2、二級機構1

3、二級機構2

機構名稱

三公經費

合計

其中：

公務接待費

公務用車運維費

公務用車購置費

因公出國費

會議費

局機關及二級機構匯總

13.4

5.9

7.5

0

0

1、局機關

13.4

5.9

7.5

0

0

2、二級機構1

3、二級機構2

機構名稱

固定資產

合計

其中：

其他

在用固定資產

出租固定資產

局機關及二級機構匯總

31.38

31.38

0

0

1、局機關

31.38

31.38

0

0

2、二級機構1

3、二級機構2

三、部門（單位）整體支出績效自評情況

整體支出績效定性目標及實施計劃完成情況

預期目標

實際完成

目標1：全年預算申請到位和下達數量在95%以上，三公經費變動率≤0。

目標2：社會效益、經濟效益、生態效益、可持續影響和社會公眾滿意度達到預期目標。

目標3：降低自主創新成本，促進和完善全縣經濟快速發展技術創新體係建設。以小康科技考核為指揮棒，全力推進高新技術產業發展。

目標4：加強知識產權工作；深化科技體製改革；加強科技政策服務與指導；加強科技項目爭取和實施；加強專項職能建設和服務。積極完善行政機構職能。

1、全年預算申請到位和下達數量均為100%，三公經費合計13.4萬元，變動率≤0。

2、社會效益、經濟效益、生態效益、可持續影響和社會公眾滿意度達到預期目標。

3、全年“高新技術產業增加值占GDP比值”達到22.63%。

4、2017年１－11月份全縣完成專利申請236件，授權111件，其中發明專利申請54件，授權18件。辦結專利執法案件33件，辦案率、結案率均達到了100%。

整體支出

績效定量目標及實施計劃完成情況

評價內容

績效內容

績效

目標值

完成情況

產出目標

（部門工作實績，即績效辦製定的單位年度考核計分辦法中考核的部門工作實績內容）

質量指標

三公經費控製率

100%

100%

科技成果轉化率

95%以上

97.5%

公務卡刷卡率

50%

92%

固定資產利用率

100%

100%

政府采購執行率

100%

100%

數量指標

財政支出績效目標

320萬元

320萬元

財政供養人員控製率

100%

100%

“三公經費”變動率

≤0

≤0

申報專利

236件

236件

專利授權量

111件

111件

新增高新技術企業

7家

7家

時效指標

科技發展政策服務平台

1個

1個

高新技術產業發展平台

1個

1個

成本指標

科技發展政策服務平台32萬元，高新技術產業發展平台28萬元

60萬元

60萬元

效益目標

（預期實現的效益）

社會效益

把握科技發展的新形勢，及時掌握科技動態，立足於掌握競爭信息的主動權，為企業發展提供指導、幫助和服務，效益明顯

效益明顯

效益明顯

經濟效益

以科技信息為引領，引導企業實施科技創新，引進先進技術和工藝，通過產學研合作等多種途徑，著力於轉移技術的集成創新服務，加速成果轉化，效益明顯

效益明顯

效益明顯

生態效益

所指導服務的企業、產業實現低碳、環保、綠色、安全發展達標

達標

達標

社會公眾或服務對象滿意度

服務對象滿意度指標在95%以上

95%

97.5%

績效自評綜合得分

97.5分

評價等次

優秀

四、評價人員

姓  名

職務/職稱

單  位

簽  字

龔海波

副局長

嶽陽縣科技局

易嶽如

辦公室主任

嶽陽縣科技局

楊芳

會計

嶽陽縣科技局

劉少東

出納

嶽陽縣科技局

評價組組長（簽字）：

                                                                     年    月    日

部門（單位）意見：

                                         部門（單位）負責人（簽字）：

                                                                     年    月    日

五、評價報告綜述

一、概況

（一）基本情況

嶽陽縣科技局，加掛“嶽陽縣知識產權局”，是嶽陽縣人民政府組成工作部門，為全額財政撥款行政事業單位。

主要工作職能：主管全縣科學技術工作，負責製訂全縣科學技術發展總體規劃，編製並組織實施全縣科技發展中長期規劃和年度計劃；實施科技興縣戰略，合理配置科技資源；組織實施國家和省、市、縣製訂的科技計劃項目；主管全縣科技成果的鑒定、登記、獎勵；負責全縣知識產權管理、申報、協調、保護工作；主管全縣技術市場和科技谘詢服務工作；負責全縣科學技術知識普及工作；負責全縣地震和防震減災工作。

機構設置和人員情況：嶽陽縣科技局內設職能股室有辦公室、發展計劃股、高新技術發展與產業化股、農村科技發展股、知識產權管理股、地震辦公室。二級機構有嶽陽縣生產力促進中心科技情報服務所、嶽陽縣科技服務中心（自收自支）。

1. 嶽陽縣科技局屬財政全額撥款的行政一級預算單位。

2. 人員基本情況：實有人數31人，有編在職人員20人（有編全額撥款在職人員19人，自收自支人員1人），退休人員11人。

（二）收入情況：

嶽陽縣科技局2017年決算總收入320萬元。

1、縣財政預算經費安排253萬元。

2、非稅收入7萬元。

3、縣財政專項基金預算安排科技項目經費60萬元。

二、整體支出管理及使用情況

（一）基本支出

2017年，我局工作堅持“服務大局、依法行政、圍繞中心、突出重點、求真務實”，深刻領會中央八項規定和“六條禁令”，一切支出按照國家財經法規和財務管理製度規定以及專項資金管理辦法的規定辦理，壓縮非生產開支，進一步規範會計核算行為，加強預算管理和執行力度，確保資金安全，有效運行，積極服務本單位及全縣經濟社會發展大局。

一是2017年基本支出247萬元，其中：工資及福利及其他對個人家庭補助支出177萬元、商品和服務及其他支出70萬元。二是嚴格控製“三公經費”管理。2017年“三公經費”合計13.4萬元，其中公車運行維護費7.5萬元、公務接待5.9萬元，嚴格公務接待，規範接待標準；三是厲行節約，提高思想認識，樹立節約觀念。通過召開厲行節約、杜絕浪費會議，引導和規範全體工作人員從自身做起，從身邊小事做起，倡導網絡辦公，促進辦公低碳化，充分利用現在網絡技術，通過郵箱、QQ、拷貝等方式傳送普通文件資料，盡量減少文件印發。注重平常節儉，養成節約習慣，做到“人走燈滅”，下班及時關閉電腦、複印機等用電設備。

（二）專項支出

2017年，我局項目支出73萬元，主要是撥入下麵企業扶助款及爭取高新技術企業、小康考核、十佳傑出青年評選等過程中產生的谘詢費、會議費、接待費和差旅費等。我局成立了財務管理工作領導小組，製定了一係列的財務管理製度，全部資金由局財務股統一管理。我局在資金使用上一直按照國家財經法規和本局財務管理製度規定以及有關專項資金管理辦法的規定收支，資金撥付有完整的審批程序和手續，按照財經製度的有關要求，做到專款專用，專人保管，單位紀檢組長對專項資金的使用進行全程監督，保證資金使用的合規性。資金使用無截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。相關發票由經手人填寫，分管領導審核後，報分管財務領導簽字同意，再由局長審核，到財務股結算。

三、部門（單位）專項組織實施情況

2017年，我局無專項組織實施。

四、部門（單位）整體支出績效情況

1、經濟性分析

（1）三公經費控製率。2017年我局三公經費預算20.53萬元（包含車改），本年三公經費支出13.4萬元，其中公車運行維護費7.5萬元、公務接待5.9萬元、因公出國出境費0元。三公經費控製率為100%。

（2）政府采購執行率。2017年通過采購購置聯想電腦1台2800元，4台空調11330元，打印掃描一體機1台2158元。政府采購執行率為100%。

（3）公務卡刷卡率。2017年我局積極推行公務卡結算製度，嚴格控製現金提取，縮小現金結算範圍，提高公務卡使用頻率。公務卡刷卡率為92%。

（4）固定資產利用率。我局加強資產管理，充分利用現有固定資產。2016年我局嚴格按固定資產清查程序報廢73241元的固定資產，2017年新增固定資產16288元，固定資產利用率為100%。

（5）行政審批提速。我局高度重視行政效能建設工作，積極推進政務公開透明度，方便人民群眾；明確相關股室的職責，端正工作態度，轉變機關作風。認真履行好各自職責，來人、來電要熱情；進一步精簡、規範地震審批程序。

（6）財政供養人員控製率。2017年我局編製人數為31人，年初年末實有人數為31人，控製率為100%以上，沒有超編現象。

（7）申報高新技術企業。2017年全縣新增高新技術企業7家；2017年，我縣實現高新技術產業產值342.11億元，同比增長22.39%，占工業總產值的59.09%；實現高新技術產業增加值70.62億元，“高新技術產業增加值占GDP比值”達到22.63 %。

（8）以項目申報為重點，激發全縣創新創業活力。2017年我縣推薦湖南金海科技有限公司等9家企業或單位申報湖南省2017年度科技計劃項目，推薦嶽陽市微潤電商創業孵化園有限公司“微潤智慧農業星創天地”申報湖南省2017年度省級星創天地認定。湖南金海科技有限公司申報的投融資項目通過專家評審會和現場考察，獲得280萬科技經費支持。“微潤智慧農業星創天地”眾創空間，在通過省級星創天地認定後，省廳向科技部進行了推薦，被認定為國家級星創天地。湖南祥柏工業油脂有限公司“病死動物高溫化製（常壓）無害化處理技術體係研發”創新成果在今年3月榮獲嶽陽市科技進步一等獎後，產業化獲得了國家認可，今年5月進入了國家發改委、農業部PPP項目。為推動祥柏油脂利用發明專利開展質押融資做了大量工作，取得了較大進展。今年，全縣完成技術貿易合同交易額達到2800萬元。全年新增高新技術企業7家。

（9）以“十傑”評選為主題，推動萬眾創業大眾創新。為強力推進人才強縣戰略，激勵全縣人民掀起新一輪創新創業熱潮，努力營造萬眾創業、大眾創新的濃厚社會氛圍，我縣開展了“十大創新創業傑出青年”評選工作。今年2月20日，在去年經專家評審委員會評選出12名嶽陽縣第二屆“十大創新創業傑出青年”正式候選人的基礎上，經縣人才工作領導小組會議研究確定了10名第二屆嶽陽縣“十大創新創業傑出青年”。 2月23日，在全縣人才工作暨“創新創業傑出青年”“嶽陽縣名醫”表彰大會上，對王石青等10名全縣“創新創業傑出青年”的進行了表彰。2名創新創業代表分別分享了他們的創新創業曆程和經驗。今年第三屆“十大創新創業傑出青年”評選工作於11月啟動，在縣委組織部的領導下，也完成了宣傳發動、推薦初選、候選人公示、專家評委會評選等階段工作。第三屆全縣“十大創新創業傑出青年”評選工作受到全社會廣泛響應，共24人報名參選，20名候選人獲得初選通過並向社會公示，經專家評委會評選產生出12名正式候選人，已報縣人才工作領導小組。最後待縣人才工作領導小組研究決定最終差額評定10名“創新創業傑出青年”。

（10）以政策激勵為引導，加強科技創新體係建設。今年，我縣圍繞“高新技術產業增加值占GDP比值”、“R&D經費支出占GDP比值”、萬人發明專利擁有量等三項硬指標，加強政策攻堅。3月，縣政府以〔2017〕1號文件下發了引進培育高端人才、創新平台、科技成果的專項獎勵激勵措施，其力度達到有史以來的空前高度。一是園區企業引進高端人才，正高職稱的、副高職稱或有博士學位的、碩士學位的，按年度給予每年5萬、3萬、1萬元的特殊津貼補助。二是園區企業榮獲國家、省、市科技進步獎的，分別獎勵50萬元、20萬元、5萬元；經批準設立國家和省級創新平台，如企業技術中心、工程技術研究中心、科技孵化器、院士工作站、重點實驗室的，按國家、省級對研發團隊一次性分別獎勵50萬元、20萬元，獲批高新技術企業、科技成果的，按國家、省級對研發團隊一次性分別獎勵20萬元、10萬元。三是園區企業申請發明專利、實用新型專利、外觀設計專利的，對研發團隊每項分別一次性獎勵5萬元、1萬元、0.5萬元。四是對指導和幫助企業獲得以上成績的部門，按標準補助工資經費。今年來，湖南金海科技、湖南利爾康生物分別榮獲2017年湖南省創新創業大賽“優秀獎”，金海科技被推薦參加全國創新創業大賽材料類決賽獲成長組“優秀獎”。為加強知識產權運用和保護，加快推進全縣科技創新，努力實現知識產權強縣建設目標，我局製定了《嶽陽縣推進知識產權建設強縣工作實施方案》。今年1－11月份全縣完成專利申請236件，授權111件，其中發明專利申請54件，授權18件。辦結專利執法案件33件，辦案率、結案率均達到了100%。創新引領發展，先進就是榜樣。在當前激烈的市場競爭中，不論是企業老板、農業農村的種養殖業大戶、特色經濟組織和專業合作社的帶頭人，還有創新創業青年一代，他們深信不誤地都看到了科技的力量和影響，加深了對科技工作的認可。

2、效率性分析

專項資金到位率。2017年我局科技三項經費60萬元，本著把握科技發展的新形勢，及時掌握科技動態，立足於掌握競爭信息的主動權，為企業發展提供指導、幫助和服務，效益明顯，專項資金到位率為100%。

3、有效性分析

2017年預算安排資金320萬元用於全局各項開支。全年共支出320萬元，其中：基本支出247萬元、項目支出73萬元。

4、可持續性分析

（1）社會效益。把握科技發展的新形勢，及時掌握科技動態，立足於掌握競爭信息的主動權，為企業發展提供指導、幫助和服務，效益明顯，

（2）經濟效益。以科技信息為引領，引導企業實施科技創新，引進先進技術和工藝，通過產學研合作等多種途徑，著力於轉移技術的集成創新服務，加速成果轉化，效益明顯。

（3）生態效益。所指導服務的企業、產業實現低碳、環保、綠色、安全發展達標。

（4）社會公眾或服務對象滿意度。2017年，我局在縣委、縣政府正確領導下，通過一年的努力工作，全局上下全體幹部職工切實轉變工作作風，辦事更極積，態度更熱情，使廣大群眾和服務對象更滿意，社會公眾滿意度為97.5%，超過95%的目標任務。

五、存在的主要問題

（1）預算編製不夠準確，財務管理工作水平有待進一步加強。

（2）因平時會計基礎工作不夠完善，收支列報口徑沒有完全統一，導致報表數據可能與實際情況存在細微差異，2017年我單位將從加強會計核算工作入手，嚴格按會計製度和年底編製決算報表的要求統一收支列報口徑，確保更真實準確地反映我單位年度財務狀況。

六、改進措施和有關建議

（1）結合單位的資金能力，分清業務的不同性質，按輕重緩急統籌安排編製預算，提高預算編製科學性和合理性，優化資金結構。

（2）強化財務控製意識，準確定位財務人員角色。將財務的職能定位於全麵參與資金使用的決策與控製。要對財務人員進行合理規範的分工和崗位職責界定以保證財務的職能得以有效地實現。加強對資金支出方麵的管理，保證資金使用的高效率。

（3）預算績效管理是是一項綜合性很強的工作，也是一項技術水平要求比較高的工作。通過開展績效評價工作，关键词2也發現了在資金管理中所存在的問題，以後將不斷的改進和完善。但因為本局財務人員的業務水平還有待提高，同時在分析手段和技術水平上還有待完善。希望縣財政局多組織業務培訓，對我局多加強業務指導，促進我局不斷提升預算管理水平。