(主管部門參考)

評價類型：項目實施過程評價□   項目完成結果評價□

項目名稱：           養老服務補貼               

項目單位：           縣民政局養老服務股         

主管部門：           縣民政局                   

評價方式：部門（單位）績效自評

評價機構：部門（單位）評價組   

報告日期：2019 年 5月 20日

嶽陽縣財政局（製）

填報人（簽名）：   李興盛                       聯係電話：13973041518

嶽陽縣民政局基本養老服務補貼

2018年度績效評價報告

一、項目基本概況

（一）項目實施依據及實施範圍

根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、《國務院關於加快發展養老服務業的若幹意見》（國發【2013】35號）、《湖南省人民政府關於加快推進養老服務業發展的實施意見》（湘政發【2014】22號）、《嶽陽市老齡委 嶽陽市民政局關於建立嶽陽市基本養老服務補貼製度的實施意見》（嶽老齡發【2014】2號）以及嶽陽縣人民政府辦公室關於印發《嶽陽縣基本養老服務補貼製度實施方案》的通知（嶽縣政辦發【2015】3號）的精神，為年滿65周歲以上家庭經濟困難且生活難以自理失能半失能的嶽陽縣戶籍老人發放基本養老服務補貼。老齡辦負責項目實施和管理，製定工作規劃，建立健全製度；負責預算編製，提供符合條件老人名單給縣財政，並做好相關協調工作；縣財政局社保股建立資金專戶，專戶儲存、專賬管理、專款專用；負責本級財政資金預算、資金撥付和監管工作。

（二）項目績效目標

1.項目績效總目標：築牢民生保障底線，補貼城鄉65歲以上家庭經濟困難且生活難以自理的失能半失能老年人，讓失能半失能老人感受到國家的溫暖，促進社會和諧進步。

2.項目績效階段性目標:按照差額補助的辦法，采取以貨幣的形式一年發放一次。

二、項目資金使用及管理情況

1.項目資金到位情況分析。縣財政局社保股對預算的65歲以上基本養老服務補貼項目資金全額撥付縣鄉財實行“一卡通”發放。

2.項目資金使用情況分析。65歲以上基本養老服務補貼項目資金，全部用於我縣年滿65周歲以上家庭經濟困難且生活難以自理失能半失能嶽陽縣戶口老人發放基本養老補貼。2018年補貼發放共計2100人、發放126萬元。

3.項目資金管理情況分析。縣財政局社保股設立資金專戶，實行專戶儲存、專賬管理；資金使用規範。

三、項目組織實施情況分析

1.項目組織情況分析。2018年我縣年滿65周歲以上失能半失能嶽陽縣戶口老人發放基本養老服務補貼補助標準為50元/人/月。補貼對象必須同時滿足下列四個條件：（1）戶口在嶽陽縣範圍內；（2）65周歲及以上；（3）僅限於五保對象和低保對象；（4）失能半失能，指老年人吃飯、穿衣、上下床、上廁所、室內走動和洗澡六項指標，隻要有一項指標“做不了”，視為半失能；有五項及以上指標“做不了”，視為完全失能。

2.項目實施情況分析。（一）申請。符合上麵四個條件的老人，由本人或共同生活的家庭成員委托村（居）委會向戶籍所在地的鄉鎮人民政府提出書麵申請。同時提交：本人第二代身份證和戶口本、兩張一寸免冠近照、三農補貼存折、五保戶或低保戶證明、殘疾證或縣級以上醫院的身體狀況診斷證明；（二）初審。村（居）委會通過入戶調查、鄰裏訪問、群眾評議、信息核查等方式，對申請人的身份信息、經濟狀況、實際年齡進行調查核實，提出初審意見，在申請人所在村（社區）公示無異議後報鄉鎮民政辦（老齡辦）複審；（三）複審。鄉鎮民政辦（老齡辦）對村（居）委會提供的申請材料進行複審，出具複審意見，報縣老齡辦審批；（四）審核。縣老齡辦經審查（含入戶調查），對符合條件的申請予以批準，並在申請人所在村（社區）公布。對不符合條件的不予批準，並書麵向申請人說明理由。

四、綜合評價情況及評價結論

（一）評價原則、評價方法采取定量與定性分析相結合原則；采用《嶽陽縣財政支出項目績效評價自評報告》；采用目標效益分析法評價。

（二）評價工作過程

1.前期準備。由縣財政局績效評價股牽頭，縣老齡辦和縣財政局參與，精心準備績效評價工作。

2.組織實施。各鄉鎮提供基礎數據，縣老齡辦進行審核；縣財政局社保股進行數據核對，開展初評。

3.分析評價。縣績效評價股進行最後審核認定，並提出績效評價報告。

（三）評價結論

評價項目存在的必要性、項目管理的規範性和項目績效的突出性，從而為項目決策提供依據，進一步規範項目管理，提高項目資金使用績效。該項目做到了管理規範，程序到位，群眾滿意，社會反響好。，取得了巨大的社會效益，維護了社會的穩定。項目評價優。

五、項目主要績效情況分析

1.項目經濟性分析

項目成本（預算）使用合理，無超支。

2.項目的效益性分析

（1）項目預期目標完成程度。65歲以上基本養老服務補貼發放全覆蓋，動態管理，一年審批一次，社會發放率100%；群眾滿意

（2）項目實施對經濟和社會的影響。改善和提高貧困老年人生活質量，體現黨和政府的關懷，促進了社會公平正義與和諧進步。

六、績效評價結果應用建議

根據績效評價結果，認為該項目利國利民，其存在意義重大，應當逐步提高補助標準。

七、主要經驗及做法、存在的問題和建議

縣老齡辦、縣財政局、各鄉鎮精誠合作，相輔相成，共同做好養老服務補貼發放工作。操作程序科學規範，資金到位及時無誤，服務周到，群眾滿意。建議：繼續實施項目，確保符合條件的對象能得到補貼改善和提高生活質量。

建議縣財政加大資金投入，確保預算，築牢民生底線。

2018年5月20日