嶽陽縣商務糧食局2018年部門整體支出績效評價

自評報告

一、單位概況

（一）、單位基本情況

嶽陽縣商務糧食局是由原糧食局和原商務局合並而成的政府工作部門,主要是貫徹落實國家有關國內外貿易、國際經濟合作的發展戰略、方針、政策，擬訂本縣相應的中長期發展規劃以及規定、辦法和措施；培育發展城鄉市場，推進流通產業結構調整和連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式；擬訂全縣流通領域市場體係及流通秩序和打破市場壟斷、地區封鎖的政策，建立健全統一、開放、競爭、有序的市場體係；監測分析市場運行和商品供求狀況，負責煤炭、成品油等重要生產資料的市場調控以及國家、省、市有關糧食流通和糧食儲備方針、政策和法規，研究提出並組織實施全縣糧食宏觀和總量平衡以及製定全縣糧食流通體製改革方案並負責實施的行政單位。內設辦公室、法製股、財務股、人事股、市場體係建設股、市場管理股、貿易管理股、投資管理股、電子商務股、對外投資和經濟合作股、金融管理股、糧食調控與儲備股、糧食行業發展股、工會14個股室以及5個二級事業單位機構。全局係統共有行政事業性質人員140人（含無編人員31人），退休人員140人。共有固定資產賬麵價值374.84萬元。

2018年，我局認真貫徹落實縣委、縣政府和市商務糧食局的決策部署，緊緊圍繞局黨委年初提出的全年工作目標，創新工作思路，轉變發展方式，各項工作持續穩步健康發展，較好地完成了全年工作任務。

1、糧食工作方麵：全年收購糧食5萬噸，其中早稻已收購3.6萬噸，中晚稻收購1.4萬噸。銷售糧食（原糧）5萬噸，加工銷售大米4.8萬噸，實現工業總產值5.2億元，實現利潤160萬元。

2、商務工作方麵：一是大力發展第三產業，進一步完善我縣的限上企業名錄庫，做到應登盡登，將一些“邊沿”企業、大型的有發展潛力的限上個體戶轉型升級為法人企業，爭取納入限上企業，力爭全縣社會消費品零售額每年以12.5%的速度快速增長。二是加強市場體係建設，抓好民生工程，進一步加快農村集貿市場升級改造。三是以金融工作為龍頭，大力引進金融機構落戶我縣，探索組建村、鎮銀行；全麵啟動農村信用社向商業銀行的改製；打擊非法集資，加強民間資本市場的監管，組建民間借貸登記服務中心；組織銀企洽談，開展銀企對接，確保貸款支持企業年度增幅10億元，積極推進利爾康公司上市、掛牌交易融資，全力支持縣域經濟發展。四是加大招商引資力度，特別是外資招商，確保市績效考評指標圓滿完成。

（二）、整體支出規模

2018年商務糧食局整體支出共計3587.41萬元。

二、單位整體支出管理及使用情況

1、基本支出

2018年商務糧食局基本支出共計3587.41萬元，主要用於人員支出1219.09萬元，公用支出2268.32萬元，其中“三公”經費合計5.32萬元，包括公務接待費5.32萬元、公務用車0萬元及維護費0萬元。

三、單位專項組織實施情況

（一）、穩糧促農，牢牢把握購銷陣地

今年為切實做好儲糧保管和糧食購銷工作，我局本著加強現糧保管、促進農民增收的原則，采取各種有效措施，忠誠履職，鞏固糧食購銷陣地。一是精心製定儲糧措施。為確保全縣庫存糧食安全，关键词2堅持“防治並舉”的儲糧原則，精心製定各項儲糧措施。在倉儲管理中，嚴格按照製度辦事，每個儲糧倉都建立了“四牌、五簿”，以確保安全儲糧日常管理工作到位。二是全麵啟動托市政策。2018年，全縣糧食種植麵積115.5萬畝，糧食總產量為52.5萬噸，預計全縣糧農有20萬噸餘糧待出售。預案啟動前，早稻市場糧價115-120元/100斤、中晚稻市場糧價120-125元/100斤。為了保護廣大農民種糧的積極性，根據省四部門聯合文件精神，及時做好了2018年早秈稻和中晚稻最低收購價格執行預案的啟動工作，全縣先後啟動7個糧食收儲網點為最低價糧食收儲點（早稻啟動最低收購價收儲網點3個，中晚稻啟動最低收購價收儲網點4個），按照預案要求，早秈稻的收購價為132元/100斤、中晚稻的收購價為135元/100斤。三是加強社會糧食監測。建立稻穀成本調查監測點20戶，開展早中晚稻生產成本調查，建立社會糧食供需平衡點72戶，其中城鎮20戶，農村52戶；開展糧食供需調查，建立早、中、晚稻穀質量測檢點，每年送樣80個，早晚稻各40個；建立糧食市場價格監測點13個，每周上報市場價格動態。四是全麵搞活糧食銷售。為完成2018年年初確定的糧食銷售目標，我局積極想辦法，多渠道開展糧食銷售活動，采取引導社會糧食經營者參與糧食銷售的辦法，深入開展湖南糧油健康生態行活動，邀請全國主流網絡媒體、湖南糧油主要銷區省級媒體、省內主要媒體集中走訪落戶我縣的中糧米業（嶽陽）有限公司，充分展示全縣糧油產業發展實力和形象。同時實行網上競拍活動，提供信息，搞活經營，2018年度全係統網上競拍糧食（原糧）6批次，共計銷售糧食5萬噸。既緩解了全縣倉儲壓力，又及時輪換了代儲糧食，更緩解了全縣“賣糧難”現象。

（二）、嚴查細管,認真開展商務糧政執法

1、為認真貫徹落實《糧食流通管理條例》，進一步規範我縣糧食流通市場，嚴格市場準入製度，切實維護糧食生產者、消費者和經營者合法權益，自今年元月份以來，由我局糧政執法大隊牽頭，抽調專業人員，加強了全縣糧食收購市場監管工作。到十一月底止，共檢查了95家糧食加工企業，並按有關規定，對違規違紀的8家企業給予警告、10家企業給予責令整改等處理。同時組織人員對全縣糧食經營者入市資格進行全麵清查，對符合條件的及時給以換證，對不符合條件的予以取消糧食收購資格。對新辦理糧食收購許可的企業，進行認真審核審查，嚴格按程序辦理。特別是早、晚稻收購期間，對全縣糧食流通市場進行了全麵檢查，共出動100多人次，檢查出無證經營糧食3戶、未按國家糧食質量標準收購糧食4戶，查處糧食4萬公斤，罰款0.8萬元，有效地淨化了全縣糧食收購市場，打擊了不法糧商，切實維護了全縣糧農利益。

2、強化定點屠宰及城關肉食市場管理，積極處置突發事件，為保障肉類食品安全，確保商務屠宰環節安全運行，切實履行商務職責，製定了2018年屠宰環節食品安全專項整治行動方案。全年來，共出動執法力量960餘人次，開展了元旦、春節、中秋國慶“兩節”期間屠宰環節食品安全專項行動；夏季城關肉食市場（定點屠宰）集中整治行動；商務領域食品安全暨“四小”整規行動；報廢汽車、典當、直銷等商務其他領域執法檢查，辦理了銷售未經定點從事生豬屠宰活動的生豬產品行政案件9個，處罰6起，責令改正違反報廢汽車、二手車等其他商務領域法規（規章）規定行為案件9起，有效地維護了商務領域食品安全，規範了商務領域市場秩序。

（三）、著眼長遠，認真完成“十三·五”三產業發展規劃編製

三產業是國民經濟的重要組成部分，做好“十三·五”三產業發展規劃，對我縣“十三·五”三產業發展具有十分重要的指導意義，我局高度重視，去年末就召開了規劃編製工作會，成立了領導小組，今年又多次召開專題工作會進行安排部署。一是突出了重點：成品油規劃遵照省廳文件編製；市場體係規劃突出“萬村千鄉”、“百城千鎮”流通再造、農貿市場新建、農貿市場改造；突出物流、冷鏈、電子商務、健康服務業等新興產業，逐步完善金融網點，大力發展旅遊產業。二是重點包裝了一批大型項目：對接好國家產業政策，重點包裝健康服務、電子商務、冷鏈、物流、萬村千鄉、百城千鎮流通再造、市場建設等項目，為縣城經濟發展奠定良好基礎。三是加強領導，明確責任：在已成立領導小組的基礎上，再抽調一批專人負責，將工作分線劃塊，做到項項有人管，撥出2.5萬元專項經費用於規劃編製。到目前，第三產業規劃和重大項目庫已出台。

（四）、真抓實幹，切實做好中心工作

1、服務意識顯著提高。基層商務直麵人民群眾，其一言一行、辦事效率直接關係政府和商務局的形象，我局以狠抓“四風”建設為抓手來推動商務工作。今年共審批、備案行政許可93件，其中酒類零售備案15件、商業網點規劃2件、成品油年檢66件、再生資源回收備案1件，在規定的時間內辦結率達到100%。為發展我縣外貿企業，今年新批和變更外貿企業備案9家，完成了新備案企業的考察和調研工作，幫助我縣外貿企業積極發展外貿業務，爭取國家扶持政策。深化與勞務派遣公司合作關係，對外派勞務人員進行法律、禮儀、技術培訓，今年舉辦各類培訓班4期，先後向新加坡、沙特、香港等國家和地區派遣務工人員1051人。農貿市場標準化改造升級工作中，張穀英、筻口和甘田3個鄉鎮於11月底順利通過上級驗收，共用資金240萬元，其中省財政廳到位資金140萬元。

2、金融工作卓有成效。全縣金融機構各項存款餘額112.9億元，比年初增長13.6億元，增幅13.74%；各項貸款餘額57.7億元，比年初增長7.03億元，增幅13.87%。5月18日，我縣招商引進的華融湘江銀行嶽陽縣支行正式批準營業； 5月12日，組織全縣8家金融機構20名工作人員上街開展打擊非法集資宣傳谘詢活動，活動采取橫幅、展板、發放宣傳冊和設谘詢點等形式來提醒廣大群眾拒絕高利誘惑，遠離非法集資；

3、切實做好企業穩定工作。糧食企業改革改製遺留問題處理，給全係統維護內部穩定工作帶來了巨大的壓力，為了確保一方平安，把各類問題解決在萌芽狀態，今年來，從縣局到各企業都成立了穩定工作領導小組。明確了一把手為第一責任人。采取黨委成員和中層骨幹包企業的責任製。同時健全領導值班製度，加強接訪處訪工作，做到每天有一位局領導在家值班，接待群眾來信來訪。元至11月份，我局共接待全係統群眾來信來訪330多人次，上訪批次中8人以上群訪較往年大幅下降。

4、切實做好了安全生產工作。我局始終把安全生產放在工作首位，建立了“安全生產工作責任網絡體係”，簽訂《安全生產目標責任狀》，做到了將安全生產工作目標層層分解、責任到人。全係統今年未出現重大安全事故，確保了一方平安。

5、切實做好人事保障工作。按照縣政府統一部署和要求，我局人事股針對企業改革後的人員現狀，做好了人事保障工作。一是為全係統22名到齡幹部職工辦理了退休手續。二是在今年的改革改製中，為18名已置換身份幹部職工辦理了的勞動合同關係解除手續，並及時將他們的檔案戶籍、計劃生育、黨團關係移交給鄉鎮與社區管理。三是做好了將遺屬生活費納入縣老幹局統一發放工作。我局現有5名離退休遺屬，按照有關政策精神，我局做好了遺屬人員的相關信息摸底工作，及時上報縣老幹局，讓遺屬人員生活費納入縣老幹局統一發放。

6、切實做好貧困聯係村扶貧脫貧工作。2018年，我局在毛田鎮的道仁村開展扶貧工作。一年來，由局長帶隊，全年共計下村走訪10多次，走訪貧困戶100餘戶，送去慰問金30000多元。同時支持村裏成立糧食加工合作社和土特產合作社，引進農村電商，新設一家農村淘寶店，將“鐵山湖米”和“鐵山刁子魚”推向市場，為該村經濟的發展及產業幫扶打下了堅實的基礎。

四、存在的主要問題

1、雖然我局采用的是副局長分管財務，但監督管理機製還有待加強，財務管理製度還有待健全。

2、會計基礎工作還需要不斷完善，報表數據與實際情況存在小誤差。

五、改進措施及建議

1、加強監管，做到監管機製環環相扣，不出現斷層、漏洞，堅決把權力關進製度的籠子裏。

2、進一步完善財務製度，規範財經紀律，實行會計和報帳員一人一崗，錢、賬分離。

3、財務工作人員的業務能力要與時俱進，不斷加強學習，縣財政局應多組織業務方麵的培訓，包括“請進來”“走出去”，多學習外地先進經驗。

4、應嚴格落實專項資金使用管理規定，做到專款專用。同時應及時與財政部門銜接，調減專項資金的預算安排，調增人員基本支出的預算安排。

嶽陽縣商務糧食局2018年度部門整體支出績效評價1.xlsx

二○一九年六月十二日