一、部門（單位）基本概況

聯係人

李良玉

聯絡電話

7621108

人員編製

5

實有人數

6

職能職責概述

嶽陽縣工商業聯合會（總商會）是縣委領導下具有統戰性質的人民團體和民間商會，是黨和政府聯係非公有製經濟人士的橋梁和紐帶，是政府管理非公有製經濟的助手。

年度主要

工作內容

任務1：以黨建引領為抓手,深化理想信念教育；

任務2：以活動平台為載體,高效服務會員企業；

任務3：以光彩事業為推手,彰顯社會責任助力脫貧攻堅。

年度部門（單位）總體運行情況及取得的成績

單位總體運行良好：

1、在服務平台搭建上有新作為，轉型升級、學習調研、優化經濟環境、企業用工融資、招商引資等會員平台切實發揮了作用，讓會員感受到了溫暖與關懷；新開通了政企直通車平台；

2、在非公黨建上有新成效，組織全縣非公企業黨支部書記參加黨性教育培訓學習，推薦10名會員參加入黨積極分子培訓班學習，發展新黨員7人，組織支部書記赴臨湘市6501開展了黨建活動。

3、商會建設和公益事業上有新突破，新建基層商會1個，發展會員50人；抗洪搶險捐助20萬元物資，疫情防控捐助近200萬元，扶貧助學捐助20餘元。

二、部門（單位）收支情況

年度收入情況（萬元）

機構名稱

收入合計

其中：

上年結轉

公共財

政撥款

政府基金撥款

納入專戶管理的非稅收入撥款

其他

收入

局機關及二級機構匯總

123.95

120.42

3.53

1、局機關

123.95

120.42

3.53

2、二級機構1

3、二級機構2

部門（單位）年度支出和結餘情況（萬元）

機構名稱

支出合計

其中：

結餘

基本支出

其中：

項目支出

當年結餘

累計結餘

人員支出

公用支出

局機關及二級機構匯總

123.95

102.70

59.83

82.87

21.25

1、局機關

123.95

102.70

59.83

82.87

21.25

2、二級機構1

3、二級機構2

機構名稱

三公經費

合計

其中：

公務接待費

公務用車運維費

公務用車購置費

因公出國費

局機關及二級機構匯總

2.6

2.6

0

0

0

1、局機關

2.6

2.6

0

0

0

2、二級機構1

3、二級機構2

機構名稱

固定資產

合計

其中：

其他

在用固定資產

出租固定資產

局機關及二級機構匯總

9

9

1、局機關

9

9

2、二級機構1

3、二級機構2

三、部門（單位）整體支出績效自評情況

整體支出績效定性目標及實施計劃完成情況

預期目標

實際完成

目標1：協助人社部門開展春風行動網絡招聘；

目標2：加強非公黨建工作，創建市級示範非公黨支部一個；

目標3：創建基層商會一個或締結友好商會一個，新發展會員10個；

目標4：舉辦理想信念論壇和非公經濟人士培訓班，組織考察調研一次以上；

目標5：開展萬企幫萬村工作，決戰決勝脫貧攻堅。

1、在服務平台搭建上有新作為，轉型升級、學習調研、優化經濟環境、企業用工融資、招商引資等會員平台切實發揮了作用，讓會員感受到了溫暖與關懷；新開通了政企直通車平台；

2、在非公黨建上有新成效，組織全縣非公企業黨支部書記參加黨性教育培訓學習，推薦10名會員參加入黨積極分子培訓班學習，發展新黨員7人，組織支部書記赴臨湘市6501開展了黨建活動。

3、商會建設和公益事業上有新突破，新建基層商會1個，發展會員50人；抗洪搶險捐助20萬元物資，疫情防控捐助近200萬元，扶貧助學捐助20餘元。

整體支出

績效定量目標及實施計劃完成情況

評價內容

績效目標

完成情況

產出目標

（部門工作實績，包含上級部門和市委市政府布置的重點工作、實事任務等，根據部門實際進行調整細化）

質量指標

指標1：創建基層商會一個或締結友好商會一個，新發展會員10個

新建基層商會1個，發展會員50人

指標2：舉辦理想信念論壇和非公經濟人士培訓班，組織考察調研一次以上

受疫情影響，沒有組織專題培訓班，組織部分常執委和直屬會員赴華容縣、臨湘市等地進行了學習考察交流

數量指標

指標1：財政供養人員控製率

100%

指標2：“三公經費”變動率

≤0

時效指標

指標1：確保按時間節點完成目標任務

已按時按質完成任務

成本指標

指標1：全年財政整體支出

123.95萬

效益目標

（預期實現的效益）

社會效益

指標1：解決用工難題

指標2：“萬企幫萬村”光彩事業行動

1.對全縣191家民營企業采取個別走訪或集中座談的形式進行了“民企大走訪、同心促發展”調研活動，開展“網上招聘”活動，緩解用工難題

2. 以非公企業為幫扶主體，以產業、就業、公益、智力扶貧為主要幫扶形式，幫扶貧困人口7264人

經濟效益

指標1：緩解企業融資難題

由縣人民銀行牽頭，會同縣域內9家銀行，采用個別上門對接、小型銀企座談會等靈活多樣的方式，為企業爭取授信和貸款

生態效益

指標1：舉辦全縣非公經濟人士綠色發展座談會

通過政企麵對麵互動交流的方式，現場答疑，幫助企業進一步了解各項環保政策，解決企業在環保工作過程中遇到的實際問題。

社會公眾或服務對象滿意度

指標1：社會公眾滿意度

95%以上

績效自評綜合得分

97

評價等次

優

四、評價人員

姓  名

職務/職稱

單  位

簽  字

李賜柚

主席

工商聯

汪洋

黨組成員、副主席

工商聯

評價組組長（簽字）：

年    月    日

部門（單位）意見：

部門（單位）負責人（簽章）：

年    月    日

五、評價報告綜述（文字部分）

一、部門（單位）概況

（一）部門（單位）基本情況

工商聯基本職能是：非公經濟人士理想信念教育、招商引資、商會建設、考察調研、教育培訓、非公黨建工作、光彩事業引導、參政議政。

嶽陽縣工商業聯合會（總商會）為縣直正科級公務員單位，實有在編全額撥款在職人員6人，退休人員4人。其中實職正科1人，實職副科3人，二級主任科員1人，科員1人。2020年主要工作安排：強化黨建職責增強引領作用；履行商會職能提升服務水平；發揮橋梁作用積極參政議政；加強商會建設壯大會員隊伍；弘揚向善力量引導光彩事業；增強廉潔意識樹立“清”、“親”形象。

（二）部門（單位）整體支出規模、使用方向和主要內容、涉及範圍等

2020年工商聯機關整體支出共計123.95萬元，其中：基本支出102.70萬元，項目支出21.25萬元，主要包括調研考察經費4萬元、特需經費5萬元、教育培訓維權3萬元、非公黨建2萬元、原工商業者生活困難補助費6萬元、非公經濟人士座談會1.25萬元等方麵。

二、部門（單位）整體支出管理及使用情況

（一）基本支出

2020年工商聯基本支出共計102.70萬元，主要用於人員支出59.83萬元，公用支出82.87萬元。“三公”經費合計2.6萬元，其中公務接待費2.6萬元。

（二）專項支出

1、專項資金安排落實、總投入等情況分析

2020年工商聯專項支出共計21.25萬元。主要用於原工商業者生活困難補助費、調研考察費、教育培訓維權、非公經濟人士座談會等開支。

2、專項資金實際使用情況分析

本年度專項資金實際用於調研考察經費4萬元、特需經費5萬元、教育培訓維權3萬元、非公黨建2萬元、原工商業者生活困難補助費6萬元、非公經濟人士座談會1.25萬元等。

3、專項資金管理情況分析

為規範專項資金使用，提高專項資金使用效益，主要采取四項措施：一是製訂專項資金管理製度；二是製訂了項目實施方案；三是認真組織項目驗收。專項資金都做到了專款專用。

三、部門（單位）專項組織實施情況

（一）專項組織情況分析

原工商業者生活困難補助費是工商聯係統一項專項補助資金。主要針對原工商業者或者遺孀因生活困難發放的一項補助。縣工商聯每年安排一名副職負責此事，上門發放補助，以示慰問。  考察調研項目是工商聯履行職能職責的一項重要工作，內容為組織非公經濟代表人士赴民營經濟發達地區或異地優秀民營企業進行考察調研，目的在於提高我縣非公經濟人士綜合素質，促進我縣非公經濟人士健康成長和非公企業健康發展。非公黨建工作：近年來工商聯高度重視非公黨建工作，成立了直屬會員單位黨委，統一管理下屬16個非公企業和商會黨支部，充分發揮了黨建引領示範作用，團結教育廣大非公經濟人士團結在縣委周圍。   非公經濟人士座談會：為了切實發揮了工商聯的充當黨委政府和非公經濟人士的橋梁紐帶作用，協助政府管理和服務好非公經濟，工商聯每年都會組織召開非公經濟人士座談會，廣泛聽取非公經濟人士意見建議，切實解決困擾非公經濟發展的實際問題。特需經費：主要用於外出招商引資、締結友好商會、對外聯絡聯誼等其他工作費用。教育培訓維權：組織非公經濟人士開展教育培訓、維護會員合法權益是工商聯重要職能之一。工商聯非公經濟人士教育培訓目前已經納入了縣委組織部幹部教育培訓統籌計劃。

（二）專項管理情況分析

縣工商聯目前的項目經費開支比較緊張，職能維持項目基本運轉。其中原工商業者生活困難補助標準亟須提高。非公黨建工作2萬元工作經費遠遠不夠。2020年，縣工商聯圓滿完成了以上6個項目，成功組織非公經濟人士赴周邊縣市區進行了考察調研，邀請知名專家教授開展了教育培訓工作，新發展黨員7名，轉正黨員3名，支部“五化”建設水平大為提高。原工商業者困難補助全部上門發放到位。成功召開了非公經濟人士綠色發展座談會，協同與環保職能部門就開展防治汙染情況、環保政策與民營企業麵對麵溝通，倡導企業綠色發展、高質量發展，收到良好實效。

四、部門（單位）整體支出績效情況

一年來，縣工商聯高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和全國民營經濟統戰工作會議精神、圍繞中心，服務大局，緊扣“兩個健康”主題，堅持突出政治引領，著力加強組織建設、努力改進服務方式，積極探索改善營商環境，構建新型親清政商關係，為決勝全麵建成小康社會、決戰脫貧攻堅，建設富饒、美麗、幸福嶽陽縣做出了新的貢獻。

（一）以黨建引領為抓手,深化理想信念教育。

1、加強理論學習,提高思想認識。始終把思想建設放在首位,利用常執委會、主席（會長）會、黨組中心組學習會以及專題學習等多種方式學習宣傳黨的十九屆四中、五中全會精神、習近平對新時代民營經濟統戰工作重要指示精神, 深入貫徹全國民營經濟統戰工作會議精神,組織會員參觀紅色文化基地、參與學習強國學習、引導會員企業增強對中國特色社會主義社會的理想信念，愛國敬業、守法經營、創新創業、回報社會,聽黨話,跟黨走。

2、加強非公黨建，夯實政治基礎。在縣委兩新工委領導下，縣工商聯直屬會員單位黨委紮實開展非公黨建工作，成功召開了中國共產黨成立99周年慶祝大會，邀請市委宣傳部蔡吉躍教授上了一堂精彩的黨課。今年共發展黨員7人，送培入黨積極分子20人。市級示範非公黨支部創建工作加快推進，同心生態科技支部已成為我縣非公黨支部建設的樣板。天裕生態農業公司黨支部陣地建設高標準完成，創建工作進步明顯。10月直屬會員單位黨委組織部分支部書記和黨員赴臨湘市舉行了主題黨日活動。各支部定期開展“三會一課”及豐富多彩的主題黨日活動，組織廣大黨員積極投身疫情防控、愛心送考、慰問抗戰老兵、抗洪搶險等活動。

（二）以活動平台為載體,高效服務會員企業。

1、深入開展調研走訪，發揮協調服務作用。通過走訪、調研、座談等形式了解企業所需所求，了解企業的經營發展情況和企業實際存在的困難。今年疫情發生後,縣工商聯和統戰部全體成員分成6個組,對全縣191家民營企業采取個別走訪或集中座談的形式進行了“民企大走訪、同心促發展”調研活動，收集問題及意見建議90多條,撰寫調研報告上報縣委縣政府，為研究解決困擾企業複工複產及高質量發展的困難問題提供決策依據。在疫情得到階段性控製後，縣工商聯積極響應縣委縣政府號召,指導具備疫情防控條件和能力的企業複工複產，協助縣委組織部派出駐企防控聯絡員，聯合縣人社部門，開展“網上招聘”活動，緩解用工難題。

2、搭建學習考察平台，提升發展水平。通過努力爭取從2019年開始，縣委縣政府將企業家和非公企業黨員、黨務工作者學習教育納入全縣幹部教育培訓統籌安排。今年受疫情影響，沒有組織專題培訓班，組織部分常執委和直屬會員赴華容縣、臨湘市等地進行了學習考察交流。

3、搭建銀企對接平台，緩解民企融資壓力。為破解企業融資難題，積極主動對接，由縣人民銀行牽頭，會同縣域內9家銀行，采用個別上門對接、小型銀企座談會等靈活多樣的方式，為企業爭取授信和貸款，緩解企業融資難題。

4、創新服務工作，維護民企合法權益。11月，縣工商聯聯合縣人民檢察院開展“檢察護航民企發展開放日”活動，學習參觀了檢察院省級優秀黨建示範點，深入了解檢察機關護航民營企業發展政策和相關案例；派汪洋副主席參加縣委優化營商環境專項巡察，優化企業發展環境，維護企業合法權益。

5、開通“政企直通車”平台，構建“親”“清”新型政商關係。為優化我縣營商環境，及時、方便、快捷解決企業反映的困難和問題，縣委縣政府下發了通知，麵向全縣基層商會、民營企業開通“政企直通車”工作平台。通過基層商協會、民營企業→工商聯→縣直相關部門→縣級相關領導多方共同參與的線上線下工作平台促進政企交流，使非公企業辦事能夠“找到門”，發展能夠“找到路”，解困能夠“找到家”。

6、與時俱進，創新會員服務方式。今年疫情發生後，人們的生活、消費方式都在發生變化。縣工商聯創新會員服務方式，指導企業參與網絡直播帶貨活動。我敏感詞為嶽陽蘭花蘿卜代言，成為嶽陽市工商聯主席直播帶貨第一人。同時,縣工商聯還配合縣委統戰部積極創建“統戰扶貧間”12個,開展了以“個人直銷、訂單保銷、活動促銷、平台推銷、加工助銷”為內容的消費扶貧社會力量帶銷活動。

（三）以光彩事業為推手,彰顯社會責任助力脫貧攻堅。

今年是脫貧攻堅決戰之年。縣工商聯利用“萬企幫萬村”工作為載體，紮實開展“戶幫戶、親幫親，互助脫貧奔小康”精準扶貧行動，動員、鼓勵、引導域內外民營企業，幫扶93個貧困村和基礎薄弱村，實施幫扶項目126個，投入資金3452萬元，幫扶貧困人口7264人。今年新冠肺炎疫情和汛情發生後，全縣廣大非公經濟人士積極行動，踴躍捐款捐物，馳援抗“疫”抗“洪”一線。

五、存在的主要問題

1、財務監督管理機製還有待加強。

2、財務工作者的業務能力有待進一步加強。

六、改進措施和有關建議

1、加強監管，做到監管機製環環相扣，不出現斷層、漏洞，堅決把權力關進製度的籠子。

2、進一步完善財務製度，規範財經紀律，實行會計、出納一人一崗，錢、賬分離。

3、財務工作人員的業務能力要與時俱進，不斷加強學習，多組織業務方麵的培訓，包括“走出去”，多學習外單位經驗。

一級指標

二級指標

三級指標

評分標準

分值

自評得分

扣分原因和其他說明

投  入

（15分）

預算配置

（15分）

財政供養人員

控製率

以100%為標準。在職人員控製率≦100%，計5分；每超過一個百分點扣0.5分，扣完為止。

5

5

“三公經費”

變動率

“三公經費”變動率≦0,計5分；

“三公經費”＞0，每超過一個百分點扣0.5分，扣完為止。

5

5

重點支出

安排率

重點支出安排率≥90%，計5分；80%（含）-90%，計4分；70%（含）-80%，計3分；60%（含）-70%，計2分；低於60%不得分。

5

5

過  程

（40分）

預算執行

（15分）

預算調整率

預算調整率=0，計3分；0-10%（含），計2分；10-20%（含），計1分；20-30%（含），計0.5分；大於30%不得分。

3

2

支付進度

春節前下達全部專項資金的50%；6月底前所有專項資金指標全部下達完。

每出現一個專項未按進度完成資金下達扣0.5分，扣完為止。

3

3

資金結餘

無結餘，3分；有結餘，但不超過上年結轉，2分；結餘超過上年結轉，不得分。

3

3

“三公經費”

控製率

以100%為標準。三公經費控製率≦100%，計6分；

每超過一個百分點扣1分，扣完為止。

6

6

預算管理

（15分）

管理製度

健全性

①已製定或具有預算資金管理辦法，內部財務管理製度、會計核算製度等管理製度，1分；

②相關管理製度合法、合規、完整，1分；

③相關管理製度得到有效執行，1分。

3

3

資金使用

合規性

①支出符合國家財經法規和財務管理製度規定以及有關專項資金管理辦法的規定；

②資金撥付有完整的審批程序和手續；

③項目支出按規定經過評估論證；

④支出符合部門預算批複的用途；

⑤資金使用無截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。

以上情況每出現一例不符合要求的扣1分，扣完為止。

3

3

預決算信息公開性和完善性

①按規定內容公開預決算信息，1分；

②按規定時限公開預決算信息，0.5分；

③基礎數據信息和會計信息資料真實，0.5分；

④基礎數據信息和會計信息資料完整，0.5分；

⑤基礎數據信息和匯集信息資料準確，0.5分。                                            

3

3

政府采購

執行率

政府采購執行率等於100%的，得3分；

每減少一個百分點，扣0.2分，扣完為止。

3

3

公務卡刷卡率

公務卡刷卡率達50％以上的，得3分。

每減少一個百分點，扣0.2分，扣完為止。                                            

3

3

資產管理

（10分）

管理製度

健全性

①已製定或具有資產管理製度，且相關資產管理製度合法、合規、完整，2分；

②相關資產管理製度得到有效執行，1分。                                           

3

3

一級指標

二級指標

三級指標

評分標準

分值

自評得分

扣分原因和其他說明

過  程

（40分）

資產管理

（10分）

資產管理

安全性

①資產保存完整；

②資產配置合理；

③資產處置規範；

④資產賬務管理合規，賬實相符；

⑤資產有償使用及處置收入及時足額上繳；

以上情況每出現一例不符合有關要求的扣1分，扣完為止。

4

4

固定資產

利用率

每低於100%一個百分點扣0.1分，扣完為止。

3

1

產  出（25分）

職責履行

（25分）

推進全麵小康建設指標任務完成情況

根據嶽縣辦發（2019年）1號《全麵建成小康社會綜合績效考評實施方案》的通知折算

5

5

建設湖南新增及目標任務完成情況

7

7

《政府工作報告》目標任務完成情況

5

5

省市縣重點民生實事完成情況

2

2

省市縣重點工程和重大項目建設完成情況

2

2

其他工作實績指標完成情況

4

4

效  果

（20分）

履職效益

（20分）

經濟效益

15

5

社會效益

5

生態效益

5

社會公眾或服務對象滿意度

95%（含）以上計5分；

85%（含）-95%，計3分；

75%（含）-85%，計1分；

低於75%計0分。

5

5

總 分

100

97