一、部門（單位）基本概況

聯係人

許嶽兵

聯絡電話

18774100610

人員編製

13

實有人數

20

職能職責概述

1、貫徹落實加強黨對統一戰線工作集中統一領導的要求，發揮縣委在統戰工作方麵的參謀機構、組織協調機構、具體執行機構、督促檢查機構作用。了解情況、掌握政策、協調關係、安排人事、增進共識、加強團結，協調統一戰線各方麵關係。組織和落實中央、省委、市委、縣委關於統一戰線工作重大決策部署，鞏固壯大最廣泛的統一戰線。

2、協調開展全縣統一戰線重大理論研究，擬訂全縣統一戰線政策並推動落實。深入調查研究，及時向縣委報告統一戰線工作情況並提出建議。統籌協調和指導各鄉鎮（辦事處）各部門各單位統一戰線工作。

3、負責發現、培養黨外代表人士，負責黨外人士的政治安排，會同有關部門做好安排黨外人士擔任政府和司法機關及其他單位領導職務的工作。協助民主黨派、縣工商聯做好幹部管理工作，反映和協調解決黨外代表人士工作生活中的實際困難。

4、貫徹落實黨的宣傳工作方針，統籌推進全縣統一戰線宣傳工作，擬訂我縣統一戰線宣傳工作規劃並組織實施，研判涉及全縣統一戰線的輿情並協調有關部門應對處置。

5、負責聯係民主黨派成員，通報情況，反映意見，貫徹落實中國共產黨的領導的多黨合作和政治協商製度以及對民主黨派的方針政策，支持、幫助民主黨派加強自身建設，做好支持民主黨派履行職責，發揮作用的工作。

6、統一管理民族宗教工作，貫徹落實黨的民族宗教工作方針和政策，研究擬訂全縣民族宗教工作的政策措施並督促落實，協調處理民族宗教工作中的重大問題，領導管理縣民族宗教事務局依法管理民族宗教事務，根據分工做好少數民族幹部工作，聯係、培養宗教界代表人士，引導各宗教堅持中國化方向，鞏固和發展黨同宗教界的愛國統一戰線。

7、負責聯係培養無黨派代表人士，支持、幫助無黨派人士加強自身建設，發揮作用。調查研究黨外知識分子的情況，反映他們的意見，協調關係，提出政策建議；聯係並培養黨外知識分子代表人士，開展思想政治工作；指導國有企業等有關單位開展黨外知識分子工作；會同有關部門做好其政治、生活待遇的安排。

8、調查研究新的社會階層人士情況並提出政策建議;負責聯係新的社會階層人士，充分發揮新的社會階層在推動經濟社會發展中的作用；積極探索建立新的社會階層人士統戰工作的機製和方法；建立一支高素質的新的社會階層代表人士隊伍。指導國有企業等有關單位和社會組織開展新的社會階層人士統戰工作。

9、參與製定、推進落實鼓勵支持引導非公有製經濟發展的政策，調查研究非公有製經濟人士情況並提出政策建議，了解和反映非公有製經濟人士的意見，團結、服務、引導、教育非公有製經濟人士，促進非公有製經濟健康發展和非公有製經濟人士健康成長。

10、統一領導全縣海外統戰工作，牽頭開展港澳統戰工作，開展對台統戰工作。聯係香港、澳門、台灣有關黨派、團體及代表人士，聯係海外有關社團及代表人士，做好台胞、台屬有關工作。做好統一戰線外事管理工作。

11、統一管理全縣僑務工作，貫徹落實黨的僑務工作方針政策，負責擬訂僑務工作規劃並組織協調，督促檢查落實。調查研究國內外僑情和僑務工作有關情況，管理僑務行政事務，統籌協調有關部門和社會團體涉僑工作，聯係海外有關僑團和代表人士，指導推動涉僑宣傳、文化交流、華文教育工作等，保護華僑和歸僑僑眷在國內的合法權力和利益。

12、受縣委委托，領導縣工商聯黨組和縣僑聯黨組，指導縣工商聯和縣僑聯工作，做好統一戰線有關單位和團體的管理工作。

13、完成縣委交辦的其他任務。

年度主要

工作內容

任務1：加強宗教事務管理。

任務2：做強“五個同心”助力鄉村振興品牌。

任務3：加強實踐創新基地建設。

任務4：深化同心美麗鄉村建設。

任務5：搭建平台，強化新的社會階層人士統戰工作。

任務6：爭取人心，強化港澳台和海外統戰工作。

任務7：素質提升，抓好隊伍建設，加大黨外代表人士培養力度，落實政治安排有關政策規定。

年度部門（單位）總體運行情況及取得的成績

1、本年預算安排控製較好，財政供養人員控製率100%，編製內在職人員控製率小於100%，控製在預算編製以內；“三公”經費預算總額未突破上年。

2、預算執行方麵，支出總額控製在預算總額以內；本年無轉移資金支付，不存在截留或滯留專項資金情況。

二、部門（單位）收支情況

年度收入情況（萬元）

機構名稱

收入合計

其中：

上年結轉

公共財

政撥款

政府基金撥款

納入專戶管理的非稅收入撥款

其他

收入

部機關及二級機構匯總

357.58

0

357.58

0

0

0

1、部機關

357.58

0

357.58

0

0

0

部門（單位）年度支出和結餘情況（萬元）

機構名稱

支出合計

其中：

結餘

基本支出

其中：

項目支出

當年結餘

累計結餘

人員支出

公用支出

部機關及二級機構匯總

357.58

276.8

206.36

70.44

80.78

1、部機關

357.58

276.8

206.36

70.44

80.78

機構名稱

三公經費

合計

其中：

公務接待費

公務用車運維費

公務用車購置費

因公出國費

部機關及二級機構匯總

1.4

1.4

0

0

0

1、部機關

1.4

1.4

0

0

0

機構名稱

固定資產

合計

其中：

其他

在用固定資產

出租固定資產

部機關及二級機構匯總

13.82

13.82

0

0

1、部機關

13.82

13.82

0

0

三、部門（單位）整體支出績效自評情況

整體支出績效定性目標及實施計劃完成情況

預期目標

實際完成

目標1：發揮統戰工作職能，服務縣域經濟社會發展，促進政黨關係、民族關係、宗教關係、階層關係、海內外同胞關係和諧。

目標2：加強黨外代表人士隊伍建設，提升五種能力。

目標3：同心美麗鄉村建設任務。

目標4：教育引導黨外人士參政議政、開展民主監督。

任務5：完成行業扶貧、駐村幫扶工作任務，助力脫貧攻堅。

實現了政黨、民族、宗教、階層、海內外關係和諧；黨外代表人士隊伍建設能力全麵提升；完成了省級和市級同心美麗鄉村創建；完成了縣委下達的行業扶貧任務；完成了統戰課題調研任務、特約人員民主監督工作；完成了“同心聚力、助力鄉村振興”行動。

整體支出

績效定量目標及實施計劃完成情況

評價內容

績效目標

完成情況

產出目標

（部門工作實績，包含上級部門和市委市政府布置的重點工作、實事任務等，根據部門實際進行調整細化）

質量指標

指標1：發揮統戰部門職責，助推社會和諧發展；

100%

指標2：“三公經費”控製率

100%

指標3：重點工作辦結率

100%

數量指標

指標1：非公經濟領域統戰工作

100%

指標2：推進民族與宗教工作

100%

指標3：聯絡黨外代表人士

100%

指標4：與港澳僑海外社團的聯係

100%

指標5：聯絡新的社會階層人士

100%

時效指標

指標1：全年預算申請到位執行率和三公經費變動率

在95%以上，三公經費變動率≤0；

指標2：發動社會力量開展“挺起脊梁”健康扶貧行動

對全縣215例患者實行定點醫院微創技術補貼治療。

指標3：深入企業開展“民企大走訪、同心促發展”調研及政策宣講活動

深入206家企業，收集問題及意見建議90多條，幫助企業解決具體問題20多個，撰寫的《優化資源配置、力推產業複蘇》調研報告，得到縣委縣政府高度肯定。

成本指標

指標1：全年財政整體支出

控製在預算內

指標2：會議費用

≤ 220 元/人/天

指標3：培訓費用

≤ 220 元/人/天

效益目標

（預期實現的效益）

社會效益

指標1：五大關係和諧

指標2：促進縣域非公經濟發展

完成

經濟效益

指標1：聚力聯誼促招商

指標2：服務民企解難題

配合縣委縣政府廣泛開展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”產業鏈招商活動；協調巴陵農商行為中小微企業集中評級授信，59家企業共獲得授信金額4675萬元。對接建行融資僑企活動，為3家僑企申報融資3500萬元。

生態效益

指標1：同心美麗鄉村建設有新實效

指標2：發起“凝聚社會力量、建設美麗村莊”行動倡議

新開鎮被納入全市全域推進美麗鄉村建設示範鄉鎮，黃沙街鎮三河村被評為全省美麗鄉村建設示範村。全縣鄉賢先後投入捐建資金7000多萬元，全力打造農村人居環境整治升級版。

社會公眾或服務對象滿意度

社會公眾比較滿意

滿意率達98%

績效自評綜合得分

98

評價等次

優秀

四、評價人員

姓  名

職務/職稱

單  位

簽  字

毛金根

常務副部長

縣委統戰部

易呂飛

辦公室主任

縣委統戰部

王  平

會計

縣委統戰部

許嶽兵

出納

縣委統戰部

評價組組長（簽字）：

年    月    日

部門（單位）意見：

部門（單位）負責人（簽章）：

年    月    日

五、評價報告綜述（文字部分）

一、部門（單位）概況

（一）部門基本情況：

職能職責：

1、貫徹落實加強黨對統一戰線工作集中統一領導的要求，發揮縣委在統戰工作方麵的參謀機構、組織協調機構、具體執行機構、督促檢查機構作用。了解情況、掌握政策、協調關係、安排人事、增進共識、加強團結，協調統一戰線各方麵關係。組織和落實中央、省委、市委、縣委關於統一戰線工作重大決策部署，鞏固壯大最廣泛的統一戰線。

2、協調開展全縣統一戰線重大理論研究，擬訂全縣統一戰線政策並推動落實。深入調查研究，及時向縣委報告統一戰線工作情況並提出建議。統籌協調和指導各鄉鎮（辦事處）各部門各單位統一戰線工作。

3、負責發現、培養黨外代表人士，負責黨外人士的政治安排，會同有關部門做好安排黨外人士擔任政府和司法機關及其他單位領導職務的工作。協助民主黨派、縣工商聯做好幹部管理工作，反映和協調解決黨外代表人士工作生活中的實際困難。

4、貫徹落實黨的宣傳工作方針，統籌推進全縣統一戰線宣傳工作，擬訂我縣統一戰線宣傳工作規劃並組織實施，研判涉及全縣統一戰線的輿情並協調有關部門應對處置。

5、負責聯係民主黨派成員，通報情況，反映意見，貫徹落實中國共產黨的領導的多黨合作和政治協商製度以及對民主黨派的方針政策，支持、幫助民主黨派加強自身建設，做好支持民主黨派履行職責，發揮作用的工作。

6、統一管理民族宗教工作，貫徹落實黨的民族宗教工作方針和政策，研究擬訂全縣民族宗教工作的政策措施並督促落實，協調處理民族宗教工作中的重大問題，領導管理縣民族宗教事務局依法管理民族宗教事務，根據分工做好少數民族幹部工作，聯係、培養宗教界代表人士，引導各宗教堅持中國化方向，鞏固和發展黨同宗教界的愛國統一戰線。

7、負責聯係培養無黨派代表人士，支持、幫助無黨派人士加強自身建設，發揮作用。調查研究黨外知識分子的情況，反映他們的意見，協調關係，提出政策建議；聯係並培養黨外知識分子代表人士，開展思想政治工作；指導國有企業等有關單位開展黨外知識分子工作；會同有關部門做好其政治、生活待遇的安排。

8、調查研究新的社會階層人士情況並提出政策建議;負責聯係新的社會階層人士，充分發揮新的社會階層在推動經濟社會發展中的作用；積極探索建立新的社會階層人士統戰工作的機製和方法；建立一支高素質的新的社會階層代表人士隊伍。指導國有企業等有關單位和社會組織開展新的社會階層人士統戰工作。

9、參與製定、推進落實鼓勵支持引導非公有製經濟發展的政策，調查研究非公有製經濟人士情況並提出政策建議，了解和反映非公有製經濟人士的意見，團結、服務、引導、教育非公有製經濟人士，促進非公有製經濟健康發展和非公有製經濟人士健康成長。

10、統一領導全縣海外統戰工作，牽頭開展港澳統戰工作，開展對台統戰工作。聯係香港、澳門、台灣有關黨派、團體及代表人士，聯係海外有關社團及代表人士，做好台胞、台屬有關工作。做好統一戰線外事管理工作。

11、統一管理全縣僑務工作，貫徹落實黨的僑務工作方針政策，負責擬訂僑務工作規劃並組織協調，督促檢查落實。調查研究國內外僑情和僑務工作有關情況，管理僑務行政事務，統籌協調有關部門和社會團體涉僑工作，聯係海外有關僑團和代表人士，指導推動涉僑宣傳、文化交流、華文教育工作等，保護華僑和歸僑僑眷在國內的合法權力和利益。

12、受縣委委托，領導縣工商聯黨組和縣僑聯黨組，指導縣工商聯和縣僑聯工作，做好統一戰線有關單位和團體的管理工作。

13、完成縣委交辦的其他任務。

機構設置：

縣委統戰部內設7個辦(室)，即：辦公室、黨外幹部辦、經聯辦、民宗辦、新的社會階層人士工作辦、僑聯辦、台辦。

二級機構一個中共嶽陽縣委統戰部政策中心，屬全額撥款事業單位，經費不獨立核算。嶽陽縣歸國華僑聯合會與統戰部合署辦公，屬全額撥款事業單位，機構編製獨立，經費不獨立核算。共有幹部職工28人，其中在編在職人數20人，退休人員8名。核定行政編製8名，實有人數12人，參公事業編製3名，實有人數3人，全額撥款事業編製2名，實有人數5人。

（二）部門整體支出規模、使用方向和主要內容、涉及範圍。支出規模為357.58萬元，其中基本支出276.8萬元，項目支出80.78萬元。主要用於人員工資福利支出、社保繳納、日常辦公開支以及全縣統一戰線事業發展。

二、部門（單位）整體支出管理及使用情況

（一）基本支出

2020年度基本支出276.8萬元，其中人員支出206.36萬元、公用支出80.78萬元。主要用於為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的支出，包括人員經費和公用經費。較年初預算超支比例較大的主要原因是本年度進行了人員工資增加。

（二）專項支出

1、專項資金安排落實、總投入等情況分析。預算項目經費93萬元，其中：海聯商聯會經費8萬元、非公黨建2萬元、海聯台聯經費13萬元、萬企聯村工作經費5萬元、黨外人士教育培訓經費7萬元、新社會組織統戰工作經費8萬元、統戰對象主體班4萬元、民宗工作經費20萬元、僑聯工作經費10萬元、統戰工作網絡建設8萬元、同心工程工作經費8萬元。主要用於海外聯絡聯誼、對台商貿交流、海外招商、港澳台同胞和海外僑胞座談會等支出，非公黨建示範點陣地建設，新的社會階層人士調查摸底、聯誼活動開支，民族宗教執法檢查、“五進五好”寺觀創建，同心美麗鄉村創建和同心實踐項目基地建設，黨外代表人士教育培訓、萬企聯村專項經費開支、縣鄉村三級統戰工作網絡建設。

2、專項資金實際使用情況分析。2020年度財政預算預算安排專項資金93萬元，實際決算80.78萬元。決算支出在預算範圍之內，沒有超出預算外。

3、專項資金管理情況分析。有內部財務管理製度且得到有效執行；支出符合國家財經法規和財務管理製度規定以及有關專項資金的管理辦法的規定，資金據傳有完整的審批程序和手續；資金使用無截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。

三、部門（單位）專項組織實施情況

（一）專項組織情況分析堅

縣委常委會定期研究統戰和民宗教工作，充實調整縣委統一戰線領導小組成員單位，製訂統一戰線領導小組工作規則，修訂完善新時代統戰工作考核指標體係，把統戰工作納入全縣績效考評基礎工作指標，納入各級黨組織書記述意識形態重要範疇，納入縣委黨校主體班教學，納入縣委理論中心組和各級黨委中心組學習。積極開展縣委中心組擴大學習、黨校主體班統戰知識講座，舉辦全縣統一戰線業務培訓班、宗教界“五進五好”培訓班，組織民營企業開展“同心宣講”，持續推進支部書記上黨課，讓統一戰線成員在理論學習中不斷堅定理想信念，增進政治共識。。召開黨外代表人士座談會，組織黨外代表人士暑期談心活動，持續開展縣級領導與黨外代表人士聯誼交友活動。整理上報統戰成員抗疫先進事跡材料7篇，美術作品5篇，攝影作品3篇，書法作品1篇，抗疫歌曲1首，積極向三湘統戰、新湖南、嶽陽日報等省市網站、報刊推介統一戰線典型材料。推薦2名統戰成員參與全市“十大最美鄉賢”評比表彰。

(二)專項管理情況分析。有內部財務管理製度且得到有效執行；支出符合國家財經法規和財務管理製度規定以及有關專項資金的管理辦法的規定，資金使用有完整的審批程序和手續；資金使用無截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。

四、部門（單位）整體支出績效情況

（一）績效管理成效

1、本年預算安排控製較好，財政供養人員控製率95%，編製內在職人員控製率小於100%，控製在預算編製以內；“三公”經費預算總額未突破上年。

2、預算執行方麵，支出總額控製在預算總額以內；本年無轉移資金支付，不存在截留或滯留專項資金情況。

（二）行政效能評價

1.在原有相對健全的財務管理製度基礎上，適時地、針對性地進行了相關製度的增補，製度的建立更為完善。2.重視製度的學習和宣講工作，並已逐步形成了崇尚厲行節約反對浪費的機關文化。將厲行節約反對浪費教育作為機關作風建設的重要內容，極大強化了機關厲行節約管理意識。3.建立了經費支出定期匯報和公示機製，經費支出的公開透明性得到提高。除按照財政要求對部門預算、“三公”經費進行例行公示外，根據經費支出情況，定期進行經費支出財務統計和分析，並及時向分管領導和績效評價領導小組進行匯報，對經費支出的管理狀況提出建設性的意見；使各項經費管理和監督發揮了較好的作用。4.嚴格執行了國庫集中支付、公務卡結算製度、政府采購等有關規定，政府采購目錄內的貨物與服務全部按要求實施了政府采購，確保了支出管理流程、審批手續的完整。5.加強了會計核算工作。按照新製度的要求，對財務管理軟件進行優化升級，對相關科目的設置進行了補充和調整，提高了財務核算質量。

五、存在的主要問題

一年來，全縣廣大統一戰線做了許多打基礎、破難點、出特色、創亮點的工作，但在凸特色、創品牌、建精品上還存在一定差距，在全麵做實做細、創新創優統戰工作上還表露出不少問題，在創新黨外人士思想引領和政治引領方式、提升參政議政實效、推進服務大局水平、促進民營經濟發展、加強民族宗教法製化管理水平等方麵仍存在諸多薄弱環節和瓶頸短板，在基層統戰工作中還存在抓手不夠、效果不優現象。

六、改進措施和有關建議

1、細化預算編製工作，認真做好下年度預算的編製。進一步加強內部機構的預算管理意識，嚴格按照預算編製的相關製度和要求，本著“勤儉節約、保障運轉”的原則進行預算的編製；編製範圍盡可能的全麵、不漏項，進一步提高預算編製的科學性、合理性、嚴謹性和可控性。

2、在日常預算管理過程中，進一步加強預算支出的審核、跟蹤及預算執行情況分析。

3、完善管理製度，進一步加強資產管理 。進一步貫徹落實中央八項規定和湖南省委“九條規定”，建立本部門“三公經費”等公務支出管理製度及厲行節約製度，加強經費審批和控製，規範支出標準與範圍，並嚴格執行。嚴格按照《固定資產管理辦法》的規定加強固定資產管理，及時登記、更新台賬，加強資產卡片管理，年終前對各類實物資產進行全麵盤點，確保賬賬、賬實相符。

一級指標

二級指標

三級指標

評分標準

分值

自評得分

扣分原因和其他說明

投  入

（15分）

預算配置

（15分）

財政供養人員

控製率

以100%為標準。在職人員控製率≦100%，計5分；每超過一個百分點扣0.5分，扣完為止。

5

5

“三公經費”

變動率

“三公經費”變動率≦0,計5分；

“三公經費”＞0，每超過一個百分點扣0.5分，扣完為止。

5

5

重點支出

安排率

重點支出安排率≥90%，計5分；80%（含）-90%，計4分；70%（含）-80%，計3分；60%（含）-70%，計2分；低於60%不得分。

5

5

過  程

（40分）

預算執行

（15分）

預算調整率

預算調整率=0，計3分；0-10%（含），計2分；10-20%（含），計1分；20-30%（含），計0.5分；大於30%不得分。

3

2

因工作需要，申請增加了預算

支付進度

春節前下達全部專項資金的50%；6月底前所有專項資金指標全部下達完。

每出現一個專項未按進度完成資金下達扣0.5分，扣完為止。

3

3

資金結餘

無結餘，3分；有結餘，但不超過上年結轉，2分；結餘超過上年結轉，不得分。

3

3

“三公經費”

控製率

以100%為標準。三公經費控製率≦100%，計6分；

每超過一個百分點扣1分，扣完為止。

6

6

預算管理

（15分）

管理製度

健全性

①已製定或具有預算資金管理辦法，內部財務管理製度、會計核算製度等管理製度，1分；

②相關管理製度合法、合規、完整，1分；

③相關管理製度得到有效執行，1分。

3

3

資金使用

合規性

①支出符合國家財經法規和財務管理製度規定以及有關專項資金管理辦法的規定；

②資金撥付有完整的審批程序和手續；

③項目支出按規定經過評估論證；

④支出符合部門預算批複的用途；

⑤資金使用無截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。

以上情況每出現一例不符合要求的扣1分，扣完為止。

3

3

預決算信息公開性和完善性

①按規定內容公開預決算信息，1分；

②按規定時限公開預決算信息，0.5分；

③基礎數據信息和會計信息資料真實，0.5分；

④基礎數據信息和會計信息資料完整，0.5分；

⑤基礎數據信息和匯集信息資料準確，0.5分。                                            

3

3

政府采購

執行率

政府采購執行率等於100%的，得3分；

每減少一個百分點，扣0.2分，扣完為止。

3

3

公務卡刷卡率

公務卡刷卡率達50％以上的，得3分。

每減少一個百分點，扣0.2分，扣完為止。                                            

3

3

資產管理

（10分）

管理製度

健全性

①已製定或具有資產管理製度，且相關資產管理製度合法、合規、完整，2分；

②相關資產管理製度得到有效執行，1分。                                           

3

3

一級指標

二級指標

三級指標

評分標準

分值

自評得分

扣分原因和其他說明

過  程

（40分）

資產管理

（10分）

資產管理

安全性

①資產保存完整；

②資產配置合理；

③資產處置規範；

④資產賬務管理合規，賬實相符；

⑤資產有償使用及處置收入及時足額上繳；

以上情況每出現一例不符合有關要求的扣1分，扣完為止。

4

3

因辦公用房搬遷，導致固定資產帳實不符

固定資產

利用率

每低於100%一個百分點扣0.1分，扣完為止。

3

3

產  出（25分）

職責履行

（25分）

推進全麵小康建設指標任務完成情況

根據嶽縣辦發（2019年）1號《全麵建成小康社會綜合績效考評實施方案》的通知折算

5

5

建設湖南新增及目標任務完成情況

7

7

《政府工作報告》目標任務完成情況

5

5

省市縣重點民生實事完成情況

2

2

省市縣重點工程和重大項目建設完成情況

2

2

其他工作實績指標完成情況

4

4

效  果

（20分）

履職效益

（20分）

經濟效益

15

5

社會效益

5

生態效益

5

社會公眾或服務對象滿意度

95%（含）以上計5分；

85%（含）-95%，計3分；

75%（含）-85%，計1分；

低於75%計0分。

5

5

總 分

100

98