一、部門（單位）基本概況

聯係人

熊君

聯絡電話

07307627072

人員編製

41

實有人數

40

職能職責概述

1.負責工礦、商貿、煙花爆竹、危險化學品等安全生產綜合監督管理工作。2.負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，指導應急預案體係建設，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。3.組織和指導鄉鎮（街道）、縣級部門應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作；負責消防、森林火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、安全生產事故救援等專業應急救援力量建設。4.組織開展安全生產巡查、考核工作，依法組織安全生產事故調查處理、事故查處和責任追究。

年度主要

工作內容

目標1：開展執法檢查和安全生產工作督查，及時查處各類事故；

目標2：開展煙花爆竹、危險化學品、職業衛生專項整治，嚴厲打擊非法違法建設生產經營行為；

目標3：及時排查事故隱患，對重大隱患實行掛牌督辦，確保隱患整改率達100%；

目標4：組織指導鄉鎮、縣級部門積極應對各類突發事件，加強應急救援隊伍建設；

目標5：組織開展應急救援綜合演練不少於一次，督促企業編製事故應急預案並開展應急演練；

目標6：全縣各類生產經營性安全事故指標在市政府控製指標範圍內。

年度部門（單位）總體運行情況及取得的成績

1.全年共投入資金36989781.78元，加大了安全生產投入，確保了各類生產經營性安全事故指標在市政府控製指標範圍內；2.認真開展執法檢查，全年罰沒收入65萬元；3.組織開展了十餘次大型應急演練；4.積極開展救災備險，確保救災物資、資金及時足額發放到位；5.加大應急管理和安全生產宣傳教育，提高全民安全生產、防災減災救災意識。6.榮獲省委、省政府“2021年度安全生產和消防工作優秀單位”稱號，在縣績效考評中被評為“綜合優秀單位”和“平安單位”。

二、部門（單位）收支情況

年度收入情況（萬元）

機構名稱

收入合計

其中：

上年結轉

公共財

政撥款

政府基金撥款

納入專戶管理的非稅收入撥款

其他

收入

局機關及二級機構匯總

3828.05

1889.36

1930.73

7.96

1、局機關

3828.05

1889.36

1930.73

7.96

2、二級機構1

部門（單位）年度支出和結餘情況（萬元）

機構名稱

支出合計

其中：

結餘

基本支出

其中：

項目支出

當年結餘

累計結餘

人員支出

公用支出

局機關及二級機構匯總

3698.98

670.71

444.65

226.06

3028.27

129.07

1、局機關

3698.98

670.71

444.65

226.06

3028.27

129.07

2、二級機構1

機構名稱

三公經費

合計

其中：

公務接待費

公務用車運維費

公務用車購置費

因公出國費

局機關及二級機構匯總

4.51

4.51

1、局機關

4.51

4.51

2、二級機構1

機構名稱

固定資產

合計

其中：

其他

在用固定資產

出租固定資產

局機關及二級機構匯總

337.1

337.1

1、局機關

337.1

337.1

2、二級機構1

三、部門（單位）整體支出績效自評情況

整體支出績效定性目標及實施計劃完成情況

預期目標

實際完成

目標1：開展執法檢查和安全生產工作督查，及時查處各類事故；

目標2：開展煙花爆竹、危險化學品、職業衛生專項整治，嚴厲打擊非法違法建設生產經營行為；

目標3：及時排查事故隱患，對重大隱患實行掛牌督辦，確保隱患整改率達100%；

目標4：組織指導鄉鎮、縣級部門積極應對各類突發事件，加強應急救援隊伍建設；

目標5：組織開展應急救援綜合演練不少於二次，督促企業編製事故應急預案並開展應急演練；

目標6：全縣各類生產經營性安全事故指標在市政府控製指標範圍內。

1.  全年共投入資金3698.98萬元，加大了安全生產投入，確保了生產安全事故指標在市級下達的指標範圍內；

2.  認真開展執法檢查，全年罰沒收入78.81萬元；

3.  組織開展了十餘次大型應急演練；

4.積極開展救災備險，確保救災物資、資金及時足額發放到位；

5.加大應急管理和安全生產宣傳教育，提高全民安全生產、防災減災救災意識；

6.榮獲省委、省政府“2021年度安全生產和消防工作優秀單位”稱號，在縣績效考評中被評為“綜合優秀單位”和“平安單位”。

整體支出

績效定量目標及實施計劃完成情況

評價內容

績效目標

完成情況

產出目標

（部門工作實績，包含上級部門和市委市政府布置的重點工作、實事任務等，根據部門實際進行調整細化）

質量指標

指標1：全縣安全生產形勢穩定，無重大安全事故

已完成

指標2：全縣各類生產經營性安全事故指標控製在市政府控製指標範圍內

已完成

數量指標

指標1：安全生產教育培訓2次

已完成

時效指標

指標1：全年嚴控事故

已完成

成本指標

指標1：投入經費658.29萬

實際投入3698.98萬元

效益目標

（預期實現的效益）

社會效益

指標1：指導全縣應對突發事件工作，加強安全監管，確保人民群眾生命安全

效果明顯

經濟效益

指標1：行政處罰65萬元；

實際完成78.81萬元

生態效益

指標1：應對突發事件處置，積極做好防災減災，打擊非法違法行為，確保安全穩定

效果明顯

社會公眾或服務對象滿意度

指標1：社會公眾比較滿意

92%

績效自評綜合得分

91分

評價等次

優秀

四、評價人員

姓  名

職務/職稱

單  位

簽  字

黃嶽華

副局長

嶽陽縣應急管理局

楊柏鬆

副局長

嶽陽縣應急管理局

熊　君

計財股長

嶽陽縣應急管理局

劉　雙

出納

嶽陽縣應急管理局

評價組組長（簽字）：

年    月    日

部門（單位）意見：

部門（單位）負責人（簽章）：

年    月    日

五、評價報告綜述（文字部分）

一、部門（單位）概況

（一）職能職責

（一）負責應急管理工作，指導全縣各鄉鎮各部門應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監督管理和工礦商貿行業安全生產監督管理工作。

（二）貫徹實施相關法律法規、部門規章、規程和標準，組織編製全縣應急體係建設、安全生產和綜合防災減災規劃，組織擬訂相關規範性文件並監督實施。

（三）指導應急預案體係建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對製度，組織編製嶽陽縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）牽頭推進全縣統一的應急管理信息係統建設，負責信息傳輸渠道的規劃和布局，建立監測預警和災情報告製度，健全自然災害信息資源獲取和共享機製，依法統一發布災情。

（五）組織指導協調安全生產類、自然災害類等突發事件應急救援，承擔縣應對災害指揮部工作，綜合研判突發事件發展態勢並提出應對建議，協助縣委、縣政府指定的負責同誌組織災害應急處置工作。

（六）統一協調指揮各類應急專業隊伍，建立應急協調聯動機製，推進指揮平台對接，負責做好解放軍和武警部隊參與應急救援相關銜接工作。

（七）統籌全縣應急救援力量建設，負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業應急救援力量建設，依權限做好綜合性應急救援隊伍建設的相關工作，指導社會應急救援力量建設。

（八）負責全縣消防管理有關工作，指導消防監督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協調全縣森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，按權限管理、分配中央、省、市下達和縣級救災款物並監督使用。

（十一）依法行使安全生產綜合監督管理職權，指導協調、監督檢查縣政府有關部門和各鄉鎮政府安全生產工作，組織開展安全生產巡查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。依法組織並指導監督實施安全生產準入製度。負責危險化學品安全監督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監督管理工作。

（十三）依法組織指導生產安全事故調查處理，監督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作。

（十四）開展應急管理對外交流與合作，組織參與安全生產類、自然災害類等突發事件的對外救援工作。

（十五）製定全縣應急物資儲備和應急救援裝備規劃並組織實施，會同縣商務糧食局等部門建立健全應急物資信息平台和調撥製度，在救災時統一調度。

（十六）負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十七）承擔縣防汛抗旱指揮部日常工作，協調縣防汛抗旱指揮部成員單位的相關工作，組織執行國家、省、市防汛抗旱總指揮部、相關流域防汛抗旱指揮機構和縣防汛抗旱指揮部的指示、命令。

（十八）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（十九）職能轉變。縣應急局應加強、優化、統籌全縣應急能力建設，構建統一領導、權責一致、權威高效的應急能力體係，推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的中國特色應急管理體製。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災後救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全縣應急管理水平和防災減災救災能力，防範化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任製，堅決遏製重特大安全事故。

（二）機構設置

我局共設10個內設機構：辦公室、人事宣傳教育股、規劃財務股、行政審批股（政策法規股）、安全生產綜合協調股、非煤礦山和煙花爆竹安全監督管理股、危險化學品安全監督管理股、工貿行業安全監督管理股、防災減災救災和物資保障股、應急指揮中心，下設安全生產監管執法大隊和安全生產應急救援指揮中心兩個二級機構。全局在職在編幹部40人，“三性”用工2人，退休人員3人。本單位二級機構均未實行獨立核算，整體支出僅為機關本級支出。

二、部門（單位）整體支出管理及使用情況

2021年，總收入3828.05萬元，其中公共財政撥款1930.73萬元，納入財政預算的非稅收入78.81萬元，上年結轉1889.36萬元，其他收入7.96萬元。總支出3698.98萬元，其中基本支出670.71萬元，項目支出3028.27萬元，結餘129.07萬元。

（一）基本支出

是指為保障單位機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的各項支出，包括用於基本工資、津貼補貼等人員經費以及辦公費、印刷費、水電費、辦公設備購置等日常公用經費。2021年基本支出670.71萬元，其中人員支出444.65萬，公用支出226.06萬元，“三公”經費共支出4.51萬元，其中公務接待費4.51萬元，比上年減少10.25萬元，主要原因為進一步規範了機關財務管理製度，嚴控了公務接待開支。

（二）專項支出

專項收入：2021年度我局共到位上級專項資金640萬元，分別為湘財企指[2021]19號省級自然災害生活補助資金100萬元，湘財預[2021]313號冬春救助資金290萬元；湘財企指[2021]67號2021年中央自然災害救災資金50萬元；嶽財建指[2021]59號生態保護支撐體係專項資金200萬元；上年結轉上級專項資金1774.5萬元；2021年度本級安排項目資金220萬元。專項支出：所有專項資金扣除需預留質保金外均按上級要求使用到位。實際項目支出3028.27萬元。

三、部門（單位）專項組織實施情況

項目資金在使用過程中嚴格落實自然災害救災資金管理辦法和嶽陽縣自然災害救災資金財務管理製度，按照戶申報、村評議、鎮把關、縣監管的申報審批程序執行。救災資金實行專帳管理，做到了專款專用，無擠占、挪用、滯留等違規使用資金的情況。

四、部門（單位）整體支出績效情況

今年來，全縣共發生一般生產經營性道路交通事故14起，死亡15人；其他行業領域未發生生產安全事故，未發生自然災害亡人事件；與去年同期相比，事故起數和死亡人數均有所下降。

（一）強化統籌協調，推進專項整治。發揮統籌協調、督查督辦、巡查考核職能，緊盯重點行業領域和重要時段，落實雙重預防機製，強化監管執法，全力“打非治違”，嚴格落實停產整頓、上限處罰、關閉取締、從嚴追責“四個一律”等執法措施和“行刑銜接”，強力推進安全生產專項整治三年行動。今年來，累計排查安全隱患6056處，整改5455處；開展督導檢查9072餘次，督導問題7404個;責令停產整頓企業94家，關閉取締85家，約談警示61家，聯合懲戒8家，罰款259.6萬元。打非治違方麵：鄉鎮、部門專題研究解決“打非”重大、突出問題99個，開展聯合執法1840次，發現非法違法行為1938起，立案調查511起，核實群眾舉報14起，兌現獎勵0.95萬元，責令停產整頓60起，取締關閉300處，經濟處罰242.08萬元，司法移送12人。

（二）盯牢直管行業，強化監管執法。圍繞非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、工貿四大責任田，強化風險研判和隱患治理，采取計劃執法、雙隨機執法、專項執法、交叉執法、聯合執法等多種方式相結合，精細監管，靶向治理，鐵腕打非。今年來，共檢查直管行業企業238家，下達執法文書568份，排查治理重大隱患3處，立案查處安全生產非法違法行為98起，取締煙花爆竹非法儲存點5個、收繳並集中銷毀煙花爆竹4412件，核查整改延期加油站28家，配合工信部門整治並拆除粗芳樟液生產企業21家，行政處罰78.81萬元，司法移送2人。

（三）著力強基賦能，高效應急處突。推進鄉、村應急能力建設，今年已有8個鄉鎮（辦事處）經省廳審核達到鄉鎮（街道）應急能力建設標準；推進減災示範社區創建，粵西社區成功掛牌國家級減災示範社區；爭取107萬元項目資金，啟動了縣一中應急避難場所建設；投入327.96萬元，完成了應急裝備物資倉庫項目建設；采購了195萬元應急裝備物資；啟動應急指揮平台一期項目建設，配置了應急指揮大廳、設備機房、會商室及應急值班室，采購了2套應急指揮視頻會議終端，開通了應急指揮專線，實現了中央、省、市、縣四級應急指揮視頻調度係統互聯互通；開展了防汛搶險救援、森林防滅火等10餘次大型應急演練，舉辦了一期防汛搶險專題訓練；發布氣象和災害預警58次、應對指令4條；較好地處置了“3·8”交通事故、“5·30”槽罐車側翻事件、“12·6”淺緣性地表震動事件、“12·10”混凝土公司火災事件。

（四）查清風險底數，全力抗災救災。全麵啟動自然災害綜合風險普查，投入119萬元簽約三方專業機構開展應急係統風險普查並完成數據清查和上傳，定期調度全縣風險普查工作進度。加強預警監測，及時會商研判，定期排查險情，嚴防災害發生，減輕災害損失。在今年“4·27”“6·28”“8·25”洪澇災害和“5·15”風雹災害等災害事件中，关键词2積極科學應對，精準核災報災，全力抗災救災，爭取並下撥救災資金440萬元。同時加強救災物資和資金管理發放，確保每筆資金、每件物資發放到災民手中。

五、存在的主要問題

一是財務監督管理機製還有待加強；二是財務工作者的業務能力有待進一步加強；三是加強專項資金管理。

六、改進措施和有關建議

一是進一步規範財務管理，節約開支，及時撥付資金，加強專項資金監管，提高資金使用效率；二是進一步完善財務製度，規範財經紀律，多組織財務人員開展業務培訓，提高業務水平。