目錄
第一部分 嶽陽縣市場監督管理局單位概況
一、部門職責
二、機構設置
三、部門決算單位構成
第二部分 嶽陽縣市場監督管理局2018年度部門決算表
一、收入支出決算總表
二、收入決算表
三、支出決算表
四、財政撥款收入支出決算總表
五、一般公共預算財政撥款支出決算表
六、一般公共預算財政撥款基本支出決算表
七、一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算表
八、政府性基金預算財政撥款收入支出決算表
第三部分 嶽陽縣市場監督管理局2018年度部門決算情況說明
一、收入支出決算總體情況說明
二、收入決算情況說明
三、支出決算情況說明
四、財政撥款收入支出決算總體情況說明
五、一般公共預算財政撥款支出決算情況說明
六、一般公共預算財政撥款基本支出決算情況說明
七、一般公共預算財政撥款“三公”經費支出情況決算情況說明
八、預算績效情況說明
九、其他重要事項的情況說明
第四部分 名稱解釋
第一部分 嶽陽縣市場監督管理局單位概況
一、部門職責
1、貫徹執行國家、省、市有關工商行政管理、質量技術監督、食品藥品監督管理、酒類管理等方麵的方針、政策和法律、法規。
2、負責全縣市場監督管理、質量水平、食品藥品監督管理等規範性文件的擬訂並組織實施。
3、負責全縣各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個人等市場主體的登記注冊並監督管理，承擔依法查處取締無照經營的責任。
4、承擔依法規範和維護各類市場經營秩序的責任，負責監督管理市場交易行為和網絡商品交易及有關服務的行為。
5、承擔查處違法直銷和傳銷案件的責任，依法監督管理直銷企業和直銷員及其直銷活動。
6、依法查處不正當競爭、商業賄賂、走私販私等經濟違法行為。
7、負責依法監督管理經紀人、經紀機構及經紀活動。
8、依法實施合同行政監督管理，負責管理股權出質登記、動產抵押物登記，組織監督管理拍賣行為，負責依法查處合同欺詐等違法行為。
9、指導全縣廣告業發展，負責廣告活動的監督管理工作；加強藥品、醫療器械廣告內容的監測及保健品廣告內容的審查和監測。
10、負責商標監督管理工作，依法保護商標專用權和查處商標侵權行為。負責中國馳名、省著名商標的申報和加強馳名、著名商標的保護工作。
11、組織指導企業、個體工商戶、商品交易市場信用分類管理，研究分析並依法發布市場主體登記注冊基礎信息，為政府決策和社會公眾提供相關信息服務。
12、負責各類企業、個體工商戶、農民專業合作社準入行為、退出行為的監督管理。
13、負責產品質量宏觀管理工作，貫徹實施國家質量發展綱要，推進質量強縣戰略和名牌發展戰略，組織實施重大工程設備質量監理製度，組織重大產品質量事故調查，監督管理產品防偽工作。承擔產品質量誠信體係建設責任，強化對市場主體的信用監管。
14、負責統一管理全縣標準化工作，參與組織地方標準的製定或修訂工作，管理企業產品標準備案，推行采用國際標準和國外先進標準，管理商品條碼工作，管理全縣法人數據庫工作，負責全縣標準化公共服務平台的建設和管理。
15、負責統一管理計量工作，推行國家法定計量單位和國家計量製度；依法管理計量器具及量值傳遞和比對工作，負責規範和監督商品量和市場計量行為，負責產品能源效率標識監管，依法推行用能單位能源計量管理工作。
16、承擔綜合管理特種設備安全監察、監督工作；監督檢查高能耗特種設備節能標準的執行情況；按規定權限組織調查處理特種設備事故並進行統計分析。
17、負責生產領域產品質量和流通領域商品質量監督工作。組織實施監督抽查、定期檢查、強製檢驗和風險監控工作；監督管理產品質量商品質量各項法定檢驗工作；監督管理產品質量商品質量仲裁檢驗、鑒定；負責工業產品生產許可證監督檢查和纖維質量監督檢驗工作；負責機動車安全技術檢驗機構的監督管理；組織開展產品質量商品質量專項整治和假冒偽劣違法行為打擊行動，依法查處違法行為；負責管理生產領域產品質量投訴和舉報，組織開展有關服務領域消費維權工作，指導消費者谘詢、申訴、舉報受理、處理和網絡體係建設等工作，保護經營者、消費者合法權益。
18、承擔對強製性產品認證和自願性認證監督管理工作。
19、負責食品（含食品添加劑、酒類食品、保健食品，下同）、藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫療器械、化妝品監督管理。建立食品藥品重大信息直報製度，著力防範區域性、係統性食品藥品安全風險。
20、負責權限內食品、藥品、醫療器械行政許可；建立食品安全隱患排查治理機製，製定全縣食品藥品安全檢查年度計劃、重大整頓治理方案並組織落實；負責建立全縣食品藥品安全信息統一公布製度，公布重大食品安全信息；參與製訂食品藥品安全風險監測計劃、食品藥品安全地方標準，根據食品藥品安全計劃開展食品藥品安全監測工作。
21、負責監督實施藥品和醫療器械標準，分類管理製度；負責監督藥品和醫療器械研製、生產、經營、使用質量管理規範；負責藥品、醫療器械監督檢查；建立藥品不良反應、醫療器械不良事件監測體係，並開展監督和處理工作；負責藥品、醫療器械再評價工作；貫徹執行執業藥師資格準入製度；組織實施化妝品日常監督管理。
22、組織實施食品、藥品、醫療器械、化妝品監督管理的稽查製度，組織查處重大食品藥品違法行為；組織開展相關質量抽驗並發布質量公告；監督實施問題產品召回和處置製度。
23、依法承擔放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品及精神藥品、藥品類易製毒化學品、藥源性興奮劑及終止妊娠藥品的監督管理工作。
24、負責全縣食品藥品安全事故應急體係建設，負責食品藥品安全事故應急處置工作，監督事故查處落實情況。
25、負責製定全縣食品藥品安全科技發展規劃並組織實施，推動食品藥品檢驗檢測體係、電子監管追溯體係和信息化建設。
26、負責開展市場監管、質量技術監督和食品藥品安全等方麵的宣傳、教育培訓，開展有關的交流與合作，推進誠信體係建設。
27、指導全縣市場和質量與食品藥品監督管理工作，規範行政執法行為，完善行政執法與刑事司法銜接機製。
28、承擔縣食品安全委員會日常工作；負責食品安全監督管理綜合協調，推動健全協同聯動機製；督促鄉鎮人民政府履行食品安全監督管理職責。
29、承辦縣委、縣政府以及縣食品安全委員會交辦的其他事項。
二、機構設置
1、內設機構20個：辦公室、財務股、法製股、行政審批辦公室、人事股、食品綜合協調和應急處置股、消費者權益保護股、申訴舉報指揮中心、商標和廣告監管股、企業和個體經濟監管股、網絡交易監督管理股、質量監督管理股、標準化和計量股、特種設備安全監察股（縣特種設備事故調查處理辦公室）、食品生產安全監管股、食品流通安全監管股、餐飲食品安全監管股、藥品和醫療器械監管股、保健食品和化妝品監管股、酒類安全監管股
2、直屬行政機構3個：嶽陽縣市場和質量監督管理局市場規範管理所、嶽陽縣市場和質量監督管理局公平交易管理所（嶽陽縣市場和質量監督管理局經濟檢查執法大隊）、嶽陽縣市場和質量監督管理局注冊登記所
3、直屬事業機構3個:嶽陽縣市場綜合執法大隊、嶽陽縣市場檢驗檢測中心、嶽陽縣市場和質量監督管理信息中心（嶽陽縣藥品不良反應監測中心）
4、派出機構18個：榮家灣市場和質量監督管理一所（加掛榮家灣食品藥品監督管理一所牌子）、榮家灣市場和質量監督管理二所（加掛榮家灣食品藥品監督管理二所牌子）、榮家灣市場和質量監督管理三所（加掛榮家灣食品藥品監督管理三所牌子）、榮家灣市場和質量監督管理四所（加掛榮家灣食品藥品監督管理四所牌子）、新開市場和質量監督管理所（加掛新開食品藥品監督管理所牌子）、新牆市場和質量監督管理所（加掛新牆食品藥品監督管理所牌子）、筻口市場和質量監督管理所（加掛筻口食品藥品監督管理所牌子）、黃沙街市場和質量監督管理所（加掛黃沙街食品藥品監督管理所牌子）、公田市場和質量監督管理所（加掛公田食品藥品監督管理所牌子）、張穀英市場和質量監督管理所（加掛張穀英食品藥品監督管理所牌子）、柏祥市場和質量監督管理所（加掛柏祥食品藥品監督管理所牌子）、毛田市場和質量監督管理所（加掛毛田食品藥品監督管理所牌子）、月田市場和質量監督管理所（加掛月田食品藥品監督管理所牌子）、步仙市場和質量監督管理所（加掛步仙食品藥品監督管理所牌子）、楊林市場和質量監督管理所（加掛楊林食品藥品監督管理所牌子）、長湖市場和質量監督管理所（加掛長湖食品藥品監督管理所牌子）、中洲市場和質量監督管理所（加掛中洲食品藥品監督管理所牌子）、東洞庭湖市場和質量監督管理所（加掛東洞庭湖食品藥品監督管理所牌子）
5、掛靠機構2個：嶽陽縣個體勞動者私營企業協會辦公室（嶽陽縣個體私營經濟發展指導中心）、嶽陽縣消費者委員會辦公室
三、部門決算單位構成
本單位沒有財務獨立核算的所屬二級機構，因此2018年度部門決算僅為本級決算。
第二部分 嶽陽縣市場監督管理局2018年度部門決算表
(見附表)
第三部分 嶽陽縣市場監督管理局2018年度部門決算情況說明
一、收入支出決算總體情況說明
本部門2018年度收、支總計3915.75萬元，較去年增加126.38萬元，增加3.34%，主要原因是人員增加導致相應經費增加，年中追加省級食品安全示範縣創建專項經費，但是退休人員費用不再列支出，上年公車改革采購執法車輛11輛及檢驗檢測中心升級改造已完成，今年對應收入均減少等。
二、收入決算情況說明
本部門2018年度收入總計3915.75萬元，其中：財政撥款收入3888.47萬元，占全年總收入的99.3%；其他收入27.28萬元，占全年總收入的0.7%。
三、支出決算情況說明
本部門2018年度支出總計3915.75萬元，其中基本支出2864.45萬元，占全年總支出的73.15%；項目支出1051.3萬元，占全年總支出的26.85%。
四、財政撥款收入支出決算總體情況說明
本部門2018年度財政撥款收、支總計3888.47萬元，其中一般公共預算財政撥款3888.47萬元，無政府性基金預算財政撥款。財政撥款收支比上年增加120.11萬元，增加3.19%，主要原因是人員增加導致相應收支增加，年中追加省級食品安全示範縣創建專項經費，但是退休人員費用不再列支出，上年公車改革采購執法車輛11輛及檢驗檢測中心升級改造已完成，今年對應收支均減少等。
五、一般公共預算財政撥款支出決算情況說明
（一）財政撥款支出決算總體情況。
本部門2018年度一般公共預算財政撥款支出3888.47萬元，占全年總支出的99.3%，比上年決算數增加259.82萬元，增加7.16%，主要原因是人員增加導致相應收支增加，年中追加省級食品安全示範縣創建專項經費，但是退休人員費用不再列支出，上年公車改革采購執法車輛11輛及檢驗檢測中心升級改造已完成，今年對應收支均減少等。
（二）財政撥款支出決算結構情況。
本部門2018年度一般公共預算財政撥款支出3888.47萬元，主要用於以下方麵：一般公共服務支出3708.11萬元，占95.36%；社會保障和就業支出5.86萬元，占0.15%；醫療衛生與計劃生育支出174.5萬元，占4.49%。
（三）財政撥款支出決算具體情況。
2018年度財政撥款支出年初預算數為3277.96萬元，支出決算數為3888.47萬元，完成年初預算的118.62%。決算數大於預算數的主要原因是人員增加導致相應收支增加，年中追加省級食品安全示範縣創建專項經費，但是退休人員費用不再列支出，上年公車改革采購執法車輛11輛及檢驗檢測中心升級改造已完成，今年對應收支均減少等。其中：
1、一般公共服務支出（類）工商行政管理事務（款）行政運行（項）。年初預算數為3277.96萬元，支出決算數為2949.97萬元，完成年初預算的89.99%，主要原因是年初預算支出都申請的一般公共服務支出工商行政管理事務行政運行。
2、一般公共服務支出（類）工商行政管理事務（款）一般行政管理事務（項）。年初無預算，支出決算數為20.16萬元，主要是財政劃撥部分納入預算管理的非稅收入結算資金。
3、一般公共服務支出（類）工商行政管理事務（款）機關服務（項）。年初無預算，支出決算數為65.26萬元，主要是財政劃撥部分納入預算管理的非稅收入結算資金。
4、一般公共服務支出（類）工商行政管理事務（款）工商行政管理專項（項）。年初無預算，支出決算數為440.02萬元，主要是財政劃撥部分納入預算管理的非稅收入結算資金405.02萬元和上級劃撥2018年工商行政管理專項經費35萬元。
5、一般公共服務支出（類）工商行政管理事務（款）其他工商行政管理事務支出（項）。年初無預算，支出決算數為2.7萬元，主要是預算追加2017年度全麵建成小康社會綜合績效評估考評及工作經費。
6、一般公共服務支出（類）質量技術監督與檢驗檢疫事務（款）質量技術監督行政執法及業務管理（項）。年初無預算，支出決算數為205萬元，主要是預算追加食品安全示範縣部分創建經費200萬元和上級劃撥2018年質量技術監督專項經費5萬元。
7、一般公共服務支出（類）質量技術監督與檢驗檢疫事務（款）質量技術監督技術支持（項）。年初無預算，支出決算數為25萬元，主要是上級劃撥質監係統專項經費（檢驗檢測能力提升）。
8、社會保障和就業支出（類）撫恤（款）死亡撫恤（項）。年初無預算，支出決算數為5.86萬元，主要是預算追加2018年遺屬生活困難補助資金。
9、醫療衛生與計劃生育支出（類）食品和藥品監督管理事務（款）其他食品和藥品監督管理事務支出（項）。年初無預算，支出決算數為174.5萬元，主要是預算追加解決縣級食品快速檢驗車項目配套資金41萬元和文明城市創建工作經費50萬元，上級劃撥2018年省級食品藥品監管專項資金72萬元、2018年中央補助地方公共衛生服務補助專項經費（藥品不良反應監測及醫療器械不良事件監測）2.5萬元、2018年第二批中央補助地方公共衛生服務專項經費（稽查打假）9萬元。
六、一般公共預算財政撥款基本支出決算情況說明
本部門2018年度一般公共預算財政撥款基本支出2847.17萬元，其中人員經費2257.39萬元，占基本支出的79.29%，主要用於發放基本工資、津貼補貼、社會保險繳費、住房公積金、遺屬人員生活補助等，人員經費較去年增加351.36萬元，增加18.43%，主要原因是人員增加導致相應人員支出增加；日常公用經費589.78萬元，占基本支出的20.71%，主要用於日常辦公費、印刷費、水費、電費、郵電費、維護費、差旅費等，日常公用經費較去年增加152.59萬元，增加34.9%，主要原因是人員增加導致相應公用支出增加等。
七、一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算情況說明
（一）“三公”經費財政撥款支出決算總體情況說明。
本部門2018年度“三公”經費財政撥款支出年初預算數為119.5萬元，支出決算數為86.41萬元，完成預算的72.31%，其中：（1）公務接待費預算數為35萬元，決算數為11.58萬元，完成預算的33.09%；（2）公務用車購置及運行費預算數為84.5萬元，實際支出數為74.83萬，完成預算的88.56%元，其中：公務用車購置費預算數0，實際支出29.2萬元，公務用車購置數1輛,原因為年中依據省局文件（湘食藥監財函[2018]2號）要求采購食品快速檢測車1輛;公務用車運行費預算數84.5，實際支出45.63萬元,完成預算的54%;（3）無因公出國（境）費用。決算數小於預算數的主要原因是認真貫徹落實中央八項規定和省委市委的“規定辦法”精神和厲行節約要求，進一步從嚴控製“三公”經費開支，全年實際支出比預算有所節約。
（二）“三公”經費財政撥款支出決算具體情況說明。
本部門2018年度“三公”經費財政撥款支出決算數為86.41萬元，比去年決算數減少165.64萬元，下降65.72%。“三公”經費財政撥款支出決算中，公務接待費11.58萬元，占比13.4%；公務用車費74.83萬元，占比86.6%，其中：公務用車購置費29.2萬元，公務用車運行維護費45.63萬元。具體情況如下：
1、公務接待費11.58萬元，公務接待213批次，接待人數2000人。支出決算數比去年減少23.72萬元，下降67.2%，主要原因是積極貫徹落實中央、省委、市委關於厲行節約的要求，從嚴控製公務接待行為。
2、公務用車費74.83萬元，支出決算數比去年減少141.92萬元，下降65.48%，其中：公務用車購置費29.2萬元，公務用車購置數為1輛，購置費比去年減少102.8萬元，主要原因是去年單位公車改革采購執法車輛11輛，今年采購食品快速檢測車1輛；公務用車運行維護費45.63萬元，公務用車保有量為22輛，運行維護費比去年減少39.12萬元，主要原因是單位公車改革縮減車輛運行費用等。
3、無因公出國（境）費用。
八、政府性基金預算收入支出決算情況
本部門2018年度沒有政府性基金收入，也沒有使用政府性基金安排的支出。
九、關於2018年度預算績效情況說明
2018年，本部門在縣委、縣政府的堅強領導下，各項目標工作任務成績顯著，具體成績有：一是突出主線工作，食藥工質管開局平穩良好。（1）從嚴從實推進黨建工作；（2）狠抓黨風廉政和效能建設；（3）狠抓業務培訓；（4）縱深推進精準扶貧；（5）助力文明創建工作。二是突出民生工作，助推縣域經濟健康發展。（1）市場主體的登記注冊窗口工作有新成績；（2）質量強縣和商標興縣戰略有新成效；（3）消費維權取得新成果。三是突出重點工作，市場監管亮點頻出。（1）以創建省級食品安全示範縣為契機，保障人民群眾飲食安全；（2）以網格化監管為基礎，推進藥械安全規範化監管；（3）以安全生產隱患大排查大整治行動為主線，落實特種設備安全監察職責；（4）以普惠民生為宗旨，計量監管業績突出；（5）以專項整治為基點，重點領域監管規範有序；（6）以打假治劣為手段，全力保障廣大人民生命財產安全；（7）以“守重”企業評選為支點，全麵推進誠信體係建設。四是突出難點工作，統籌推進其他各項工作穩步發展。（1）全力保障重大節日期間安全維穩工作；（2）全麵加強幹部隊伍建設；（3）大力宣傳食藥工質管職能。
根據預算績效管理要求，本部門對部門整體支出績效開展了自評，涉及資金3915.75萬元，自評覆蓋率達到100%，其中重點績效評價400萬元，為省級食品安全示範縣創建專項經費，主要用於創建省級食品安全示範縣，保障全縣人民“舌尖上的安全”。績效自評結果顯示，本部門2018年度績效目標完成較好。
十、其他重要事項
（一）機關運行經費支出情況
本部門2018年度機關運行經費支出589.78萬元，主要用於公務交通補貼、機關日常運行維護工作，如辦公、印刷、水電、郵電、物業管理等方麵，支出比上年增加152.59萬元，增加34.9%，主要原因是人員增加及基層所的維修等。
（二）政府采購支出情況
本部門2018年度政府采購共計257.55萬元，其中：貨物類257.55萬元、工程類0萬元、服務類0萬元。另外：授予中小企業的合同金額為257.55萬元，占政府采購支出總金額的比重為100%。
（三）國有資產占用情況
截止2018年12月31日，本部門實有固定資產3195.04萬元，其中：房屋及構築物19221.96平方米，價值1770.29萬元；通用設備849.15萬元，含執法執勤車輛21輛，價值258.82萬元，特種專業技術用車1輛，價值71.6萬元，無單位價值50萬元以上的其他通用設備；專用設備441.19萬元，無單位價值100萬元以上的專用設備；家具用具裝具合計134.41萬元。
2018年，本部門新增固定資產257.55萬元，其中：新增通用設備170.64萬元；新增專用設備86.91萬元。
第四部分 名詞解釋
1、財政撥款收入：指本級財政當年撥付的資金。
2、其他收入：指除上述“財政撥款收入”、“上級補助收入”、“事業收入”、“經營收入”、“附屬單位上繳收入”等以外的收入。
3、用事業基金彌補收支差額：指事業單位在當年的“財政撥款收入”、“財政撥款結轉和結餘資金”、“上級補助收入”、“事業收入”、“經營收入”、“附屬單位上繳收入”、“其他收入”不足以安排當年支出情況下，使用以前年度積累的使用基金。
4、上年結轉和結餘：指以前年度尚未完成、結轉到本年按有關規定繼續使用的資金。
5、年末結轉和結餘資金：指本年度或以前年度預算安排、因客觀條件發生變化無法按原計劃實施，需要延遲到以後年度按有關規定繼續使用的資金。
6、基本支出：指保障機構正常運轉、完成支日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。
7、項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業發展目標所發生的支出。
8、“三公”經費：指用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費反映出國（境）的住宿費、旅費、夥食補助費、雜費、培訓費等支出；公務用車購置及運行費反映單位公務用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費。
9、商品和服務支出：反映單位購買商品和服務的支出（不包括用於購置固定資產的支出、戰略性和應急儲備支出）。
