一、部門（單位）基本概況

聯係人

王敏

聯絡電話

13607403439

人員編製

52

實有人數

52

職能職責概述

縣級人大常委會共有十四項職權，概括為四大類。

一是監督權，監督同級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作。

二是執法檢查權，在本行政區域內，保證憲法、法律、行政法規和上級人民代表大會及其常務委員會決議的遵守和執行。

三是重大事項決定權，討論決定本行政區域內政治、經濟、教育、科技、文化、衛生、環境和資源保護、民政、民族等工作的重大事項。

四是人事任免權。

年度主要

工作內容

任務1：突出抓好對計劃和預算的監督

任務2：加強對依法治縣，對民生領域，對各項工作的監督

任務3：依法決定和監督重大事項

任務4：加大對議案，建設督辦力度

年度部門（單位）總體運行情況及取得的成績

一、堅持黨的領導，服從服務大局;

二、有效開展監督，依法擔當作為;

三、突出主體地位，發揮代表作用;

四、著力基層基礎，規範鄉鎮人大工作;

五、強化自身建設，展示良好形象

二、部門（單位）收支情況

年度收入情況（萬元）

機構名稱

收入合計

其中：

上年結轉

公共財

政撥款

政府基金撥款

納入專戶管理的非稅收入撥款

其他

收入

局機關及二級機構匯總

1410.83

173.63

1220.00

17.20

1、局機關

1410.83

173.63

1220.00

17.20

2、二級機構1

3、二級機構2

部門（單位）年度支出和結餘情況（萬元）

機構名稱

支出合計

其中：

結餘

基本支出

其中：

項目支出

當年結餘

累計結餘

人員支出

公用支出

局機關及二級機構匯總

1404.80

1100.96

564.85

536.11

303.84

-167.61

6.02

1、局機關

1404.80

1100.96

564.85

536.11

303.84

-167.61

6.02

2、二級機構1

3、二級機構2

機構名稱

三公經費

合計

其中：

公務接待費

公務用車運維費

公務用車購置費

因公出國費

局機關及二級機構匯總

5.04

5.04

1、局機關

5.04

5.04

2、二級機構1

3、二級機構2

機構名稱

固定資產

合計

其中：

其他

在用固定資產

出租固定資產

局機關及二級機構匯總

95.05

95.05

1、局機關

95.05

95.05

2、二級機構1

3、二級機構2

三、部門（單位）整體支出績效自評情況

整體支出績效定性目標及實施計劃完成情況

預期目標

實際完成

目標1：突出抓好對計劃和預算的監督

目標2：加強對依法治縣，對民生領域，對各項工作的監督

目標3：依法決定和監督重大事項

目標4：加大對議案，建設督辦力度

一年來，共任免政府工作人員5人次，監察委工作人員2人次，法院工作人員6人次，常委會工作人員22人次，實現了黨委意圖與人民意誌的有機結合。聽取並審議全縣項目計劃和財政預算編製情況報告，對計劃和預算的執行情況進行跟蹤監督，並提出有針對性的審議意見；緊緊圍繞全縣工作大局，守正創新，依法履職，為嶽陽縣經濟社會發展和民主法治建設做出了新的貢獻。

整體支出

績效定量目標及實施計劃完成情況

評價內容

績效目標

完成情況

產出目標

（部門工作實績，包含上級部門和市委市政府布置的重點工作、實事任務等，根據部門實際進行調整細化）

質量指標

人大代表提案回複率100%

100%

“三公經費”變動率≤0

≤0

數量指標

專項調研6次以上

已完成

視察評議2次以上

已完成

時效指標

專項調研6次以上

已如質如量完成

成本指標

全年財政整體支出1404.80萬元

1404.80萬元

效益目標

（預期實現的效益）

社會效益

指標1：通過辦理提案等收集社情民意

指標2：督辦人民信訪化解社會矛盾

效果明顯

經濟效益

指標1：聯手幫扶企業

效果明顯

社會公眾或服務對象滿意度

指標1：社會公眾或服務對象滿意度95%以上

社會公眾或服務對象滿意度95%

績效自評綜合得分

97

評價等次

優秀

四、評價人員

姓  名

職務/職稱

單  位

簽  字

吳承棉

嶽陽縣人大常委會副主任

縣人大

楊斌君

嶽陽縣人大常委會機關辦公室主任

縣人大

龔明華

嶽陽縣人大常委會民僑外委副主任兼機關出納

縣人大

評價組組長（簽字）：

年    月    日

部門（單位）意見：

部門（單位）負責人（簽章）：

年    月    日

五、評價報告綜述（文字部分）

一、部門（單位）概況

（一）部門（單位）基本情況

嶽陽縣人大常委會設有一辦八委九個正科級工作機構（嶽陽縣人大常委會辦公室、民僑外委、監察和司法委員會、選任聯絡工委、財經委、教科文衛委、環資委、農業農村委、社建委）。機關目前共有工作人員52人。

根據憲法規定：人民代表大會製度是國家根本政治製度，人大常委會是代表人民行使國家權力的機關。地方各級人民代表大會常務委員會的職權是《組織法》確定的，其中縣級人大常委會共有十四項職權，概括為四大類。一是監督權，監督同級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作。二是執法檢查權，在本行政區域內，保證憲法、法律、行政法規和上級人民代表大會及其常務委員會決議的遵守和執行。三是重大事項決定權，討論決定本行政區域內政治、經濟、教育、科技、文化、衛生、環境和資源保護、民政、民族等工作的重大事項。四是人事任免權。

（二）部門（單位）整體支出規模、使用方向和主要內容、涉及範圍等

2021年縣人大辦整體支出為1404.80萬元，包括基本支出1100.96萬元，主要用於人員經費支出和日常公用經費支出，項目支出303.84萬元，主要用於全縣人大代表調研活動、換屆選舉及嶽陽縣第十八屆第一次會議開支。

二、部門（單位）整體支出管理及使用情況

（一）基本支出

2021年縣人大辦基本支出1100.96萬元，包括人員支出564.85萬元，公用支出536.11萬元，其中“三公”經費合計5.04萬元，包括公務接待費5.04萬元。

（二）專項支出

1、專項資金安排落實、總投入等情況分析

2021年縣財政安排我辦項目經費226.5萬元，具體包括離崗處級及正職退休幹部經費7萬元、人大代表活動經費25萬元（人平1000元，249人）、人大常委調研活動經費14.5萬元、工委及辦公室業務費20萬元、專項法律檢查經費35萬元(三湘農產品質量行經費5萬元，三湘農民健康行經費5萬元，三湘環保行經費5萬元，人大信訪督辦5萬元，規範性文件備案5萬元，安全生產三湘行5萬元，民族團結進步行5萬元)、專門委員會重大事項調查經費10萬元、人大預算聯網監督平台運行維護費12萬元、財政預算審查20萬元、人大常委會會議經費65萬元、議案辦理經費18萬元,我辦實際發生項目支出303.84萬元，項目支出安排率超過100%。

2、專項資金實際使用情況分析

我辦專項資金主要用於人大代表活動經費、人大常委調研活動經費；工委及辦公室業務費；離崗處級、正職退休幹部經費；專項法律檢查經費；財政預算審查；人大常委會會議經費；議案辦理經費；換屆選舉及嶽陽縣第十八屆第一次會議等，為促進人大代表發揮工作的主觀能動性，為縣人大常委會依法履職提供了堅實保障。支出科目多為印刷費、會議費、差旅費、場租費等。

3、專項資金管理情況分析

我辦專項資金實行專款專用、專項核算，費用支出嚴格按財務審批程序和會議進程等進行支付。

三、部門（單位）專項組織實施情況

（一）專項組織情況分析

堅持抓大事、議大事。批準了2021年國民經濟和社會發展計劃，確保了全縣重點項目的順利推進；批準了2020年財政決算、2021年財政預算，推動政府強化預算指導和約束，提高財政資金使用績效；作出了《關於廢止縣人大常委會同意政府融資平台舉債融資的五個決定的決定》，有效防控債務風險。

始終堅持黨管幹部和依法任免的有機統一，嚴格落實任前法律考試和憲法宣誓製度，依法任免國家機關工作人員。同時，不斷改進任後監督方式，通過工作評議、視察調查、聽取專項工作報告等形式，加強對被任命人員依法履職情況的監督。一年來，共任免政府工作人員5人次，監察委工作人員2人次，法院工作人員6人次，常委會工作人員22人次，實現了黨委意圖與人民意誌的有機結合。

優化代表履職服務保障。將代表工作平台作為代表工作的一大重要載體，全縣共建成平台209個，覆蓋所有鄉鎮、村（社區）。全年進站活動的各級人大代表1583人次，累計接待群眾5638人，幫助群眾解決問題200餘個。進一步拉近了代表聯係群眾的距離，拓寬了暢通聯係的渠道，形成了匯民聲、聚民智、解民憂的新機製，代表作用更易發揮，切實打通了代表服務群眾的最後一公裏。創新代表小組活動。將組織開展代表小組活動作為代表工作的一種重要形式，全縣共設立代表小組95個，省、市、縣、鄉四級代表全部進入代表小組，並創新活動形式，小組活動與中心工作、專業工作、誌願服務相結合，全年共開展各類活動236次。

督辦代表議案建議。將督辦議案建議作為代表工作的一個重要手段，聽取代表建議辦理情況的報告，對縣十七屆人大四次會議期間代表提出的83件建議，采取重點督辦、組織代表參與督辦等舉措，解決或正在解決的29件，列入計劃逐步解決的41件，因目前條件限製或其他原因留待以後解決的13件，實現辦複率、見麵率、滿意率100%。緊盯議案辦理，聽取專項工作報告，十七屆人大四次會議提出的兩件議案辦理效果明顯，城鄉供水一體化項目已經啟動建設，全縣人民都將喝上優質放心的鐵山水；督促政府出台《關於推動嶽陽縣實體經濟高質量發展的實施辦法》，民營經濟發展更有保障。

（二）專項管理情況分析

牢固樹立“以人民為中心”的發展理念，綜合運用調研、視察、執法檢查等方式開展監督，促進“一府一委兩院”工作更加規範有序高效。堅持精準監督、有效監督，努力提高監督實效，推動經濟社會高質量發展，保障人民共享發展成果。

聚焦高效發展。聽取並審議全縣項目計劃和財政預算編製情況報告，對計劃和預算的執行情況進行跟蹤監督，並提出有針對性的審議意見；聽取了關於救災專項資金使用情況的報告、關於特種設備安全監管情況審議意見落實情況的報告、關於縣城道路靜態交通秩序專項整治工作審議意見落實情況的報告、關於道路交通安全執法工作審議意見落實情況的報告；通過縣人民政府2021年財政預算調整方案，確保嶽陽縣2021年預算收支目標順利完成；對2020年被評議的9家單位整改意見落實情況開展了調研，進行了滿意度測評。並對縣林業局、縣文旅廣電局、縣鄉村振興局、縣城管局、縣統計局、縣退役軍人事務局、張穀英管理處、縣榮灣湖建設開發服務中心、縣醫療保障局等9家政府部門開展了新一輪的工作評議，並提出整改意見。評議工作入民心、得實效。

聚焦改善民生。始終將民生民利作為工作的著力點和落腳點，進一步提高全民質量安全意識和健康意識；對學前教育情況、老舊小區改造工作情況、醫療保障服務、城鄉居民安全飲水、醫保基金監管、養老服務工作等民生工作進行了調研，在推動發展中補齊民生短板，努力做到病有所醫、老有所養、學有所教、勞有所得、住有所居、弱有所扶；落實落細“五到五促”，助推鄉村振興與脫貧攻堅無縫銜接，積極發揮黨員領導幹部先導效能；開展“黨建引領、助力千企”調研活動，積極回應企業訴求，為企業解難題、鼓實勁、增信心、提動能。

聚焦法治建設。紮實開展執法調研，聽取了關於許可縣公安局對縣人大代表孫某涉嫌尋釁滋事犯罪行為，實施刑事拘留的法律審查意見，作出了關於許可縣公安局對縣人大代表胡某涉嫌賭博違法行為實施行政拘留的法律審查意見，作出了對汨羅市人民檢察院關於請求許可對縣人大代表李某涉嫌徇私枉法犯罪行為采取監視居住措施的法律審查意見；組織了對全縣道路交通安全執法執收工作審議意見落實情況的調研，縣人民政府“三所一中心”監禁場所執法與管理工作審議落實意見情況的調查，依法推進了規範性文件備案審查工作，建立規範性文件備案審查銜接聯動機製，今年以來共審查規範性文件93件。推動形成人大、檢察機關、行政機關和審判機關保護公共利益的合力，積極配合省、市立法工作，主動參與省、市人大常委會立法調研活動。

聚焦換屆選舉。順利召開了嶽陽縣第十八屆人民代表大會第一次會議，選舉產生了新一屆縣人大常委會主任、副主任和委員，人民政府縣長和副縣長，縣監察委員會主任，縣人民法院院長、縣人民檢察院檢察長，通過了嶽陽縣第十八屆人民代表大會有關專門委員會主任委員、副主任委員、委員人選；聽取和審議了縣人民政府工作報告、縣人大常委會工作報告、縣人民法院工作報告、縣人民檢察院工作報告；在十八屆人大常委會第一次會議上，集中任命了32名政府工作部門主要領導並進行憲法宣誓，確保了縣委意圖落到實處；新一屆人大常委會班子交接了“傳承棒”，明確了人大工作“在全縣有作為，在全市有地位，在全省有影響”的爭先創優目標。

聚焦服務代表。落實代表活動經費，定期向代表寄送《常委會公報》《人民之友》《嶽陽人大》等資料和刊物，暢通代表知情知政渠道；組織駐縣的市九屆人大代表進行了專門業務培訓，幫助代表掌握履職知識，提升履職能力，履行好“為民代言”重任打下良好基礎；開展了“我看榮城新變化”視察活動，圍繞城市建設、鄉村振興、環境保護、產業發展、教育事業等方麵開展視察調研活動，有效推動了相關問題的解決。推動將代表建議辦理納入縣委縣政府績效考核評估範疇，加大督辦工作力度，承辦單位辦理建議情況在縣政府門戶網站公開。縣十八屆人大一次會議共收到代表建議127件，解決或基本解決51件，其餘50件議案改作建議、批評和意見，因目前條件限製或其他原因留待以後解決的26件，逐步實現了辦複率、見麵率、滿意率100%。

四、部門（單位）整體支出績效情況

始終堅持黨的領導。始終堅持黨對人大工作領導這一根本原則，旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保政治上絕對可靠，對黨絕對忠誠。一是主動接受縣委領導。堅持把人大工作置於縣委的絕對領導之下，主動把縣委的主張和意圖通過法定程序變為全縣人民的共同意誌和行動。堅持重大問題和重要事項及時向縣委請示報告，自覺將縣委的領導貫穿於縣人大及常委會依法履職的全過程。二是圍繞縣委中心工作安排人大工作。堅持圍繞縣委的部署謀思路，把縣委的決策部署、人民群眾關心關注的熱點難點問題、“一府一委兩院”的工作重點列入常委會監督議題，與縣委保持同心、同向、同步。三是堅持黨管幹部原則。嚴格落實任前法律考試和憲法宣誓製度，依法任免國家機關工作人員，實現了縣委重要人事調整安排意圖。

全麵夯實思想建設。常委會黨組高度重視製度建設，製定黨組理論學習中心組學習製度，認真開展黨史學習教育，帶頭抓好政治理論學習，不斷提升班子成員政治信仰和政治能力，堅定政治立場。認真執行民主集中製，注重發揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的作用，加強對常委會工作的統籌協調，及時研究解決重大問題，嚴肅規範黨內政治生活。班子成員能夠堅持問題導向，持續深入改進作風，切實擔當人大工作使命，帶動形成了人大機關幹事創業的良好氛圍。

履行黨建工作責任。牢固樹立“抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職”的理念，始終把黨建工作擺上重要位置，切實履行“兩個責任”。按時組織召開黨建工作會議，做到黨建工作與中心工作目標同向、工作合拍、措施配套。認真落實“三會一課”等製度，按時收繳黨費。落實中央、省市縣委的相關文件，開展了“黨史學習教育”“建黨100周年”等專題活動，組織機關幹部機關幹部先後前往胡耀邦故居、秋收起義紀念館、楊開慧故居、任弼時故居等紅色教育基地參觀學習。進一步活躍機關氛圍，提升黨員的政治素質。每年，黨組書記堅持帶頭講黨課，班子成員堅持以普通黨員身份參加支部活動。認真貫徹《中國共產黨統一戰線條例》，以黨的建設和引領推動人大工作紮實有效開展。

加強意識形態工作。完善意識形態工作責任製，研究出台了《嶽陽縣人大常委意識形態工作管理製度》，把意識形態工作作為黨的建設的重要內容，納入機關年度工作要點，納入黨組會議重要議事日程，納入黨建工作責任製，納入領導班子、領導幹部目標管理，與中心工作緊密結合，一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核。堅持開展理論學習中心組和機關集中學習，不斷創新學習方法，豐富學習內容，切實加強黨員幹部學習教育，進一步解決幹部隊伍在思想、組織、作風、紀律等方麵存在的問題。

堅持全麵從嚴治黨。嚴格落實黨風廉政建設責任，始終把黨的政治紀律和政治規矩挺在前麵，切實履行“一崗雙責”。深入學習黨紀黨規，開展廉潔警示教育，完善談心談話製度。持續深入反“四風”、改作風，堅決整治形式主義、官僚主義，嚴格執行機關各項管理製度，樹立人大機關勤政廉潔的良好形象。

五、存在的主要問題

（一）監督管理機製還有待加強。

（二）財務工作是一個單位的命脈，創新機製正在逐步加強，要求財務工作水平越來越高。

（三）會計基礎工作還需要不斷完善，報表數據與實際情況存在小誤差。

六、改進措施和有關建議

（一)加強監管，做到監管機製環環相扣，不出現斷層、漏洞，堅決把權力關進製度的籠子。

（二）進一步完善財務製度，規範財經紀律。

（三）財務工作人員的業務能力要與時俱進，不斷加強學習，縣財政局多組織業務方麵的培訓，包括“走出去”，到異地專業院校封閉培訓,同時可去外地預算單位學習好的賬務經驗。

2022年07月12日

一級指標

二級指標

三級指標

評分標準

分值

自評得分

扣分原因和其他說明

投  入

（15分）

預算配置

（15分）

財政供養人員

控製率

以100%為標準。在職人員控製率≦100%，計5分；每超過一個百分點扣0.5分，扣完為止。

5

5

人員編製數36人，在職人數36 人，在職人員控製率≦100%，未超編，根據評分標準，得5分。

“三公經費”

變動率

“三公經費”變動率≦0,計5分；

“三公經費”＞0，每超過一個百分點扣0.5分，扣完為止。

5

5

本年度三公經費 5.04萬元，上年度三公經費5.94萬元。

“三公經費”變動率=0.15（負數）

根據評分標準，得5分。

重點支出

安排率

重點支出安排率≥90%，計5分；80%（含）-90%，計4分；70%（含）-80%，計3分；60%（含）-70%，計2分；低於60%不得分。

5

5

重點支出足額安排

過  程

（40分）

預算執行

（15分）

預算調整率

預算調整率=0，計3分；0-10%（含），計2分；10-20%（含），計1分；20-30%（含），計0.5分；大於30%不得分。

3

3

預算無調整

支付進度

春節前下達全部專項資金的50%；6月底前所有專項資金指標全部下達完。

每出現一個專項未按進度完成資金下達扣0.5分，扣完為止。

3

3

按進度下達資金指標

資金結餘

無結餘，3分；有結餘，但不超過上年結轉，2分；結餘超過上年結轉，不得分。

3

0

結餘超過上年結轉

“三公經費”

控製率

以100%為標準。三公經費控製率≦100%，計6分；

每超過一個百分點扣1分，扣完為止。

6

6

三公經費預算數 6萬元，實際支出5.94萬元，三公經費控製率100%，三公經費控製率≦100%，得6分。

預算管理

（15分）

管理製度

健全性

①已製定或具有預算資金管理辦法，內部財務管理製度、會計核算製度等管理製度，1分；

②相關管理製度合法、合規、完整，1分；

③相關管理製度得到有效執行，1分。

3

3

製定了《財務管理製度》、《小車管理製度》等相關製度，製度合法合規完整，執行有效。

資金使用

合規性

①支出符合國家財經法規和財務管理製度規定以及有關專項資金管理辦法的規定；

②資金撥付有完整的審批程序和手續；

③項目支出按規定經過評估論證；

④支出符合部門預算批複的用途；

⑤資金使用無截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。

以上情況每出現一例不符合要求的扣1分，扣完為止。

3

3

預決算信息公開性和完善性

①按規定內容公開預決算信息，1分；

②按規定時限公開預決算信息，0.5分；

③基礎數據信息和會計信息資料真實，0.5分；

④基礎數據信息和會計信息資料完整，0.5分；

⑤基礎數據信息和匯集信息資料準確，0.5分。                                            

3

3

政府采購

執行率

政府采購執行率等於100%的，得3分；

每減少一個百分點，扣0.2分，扣完為止。

3

3

公務卡刷卡率

公務卡刷卡率達50％以上的，得3分。

每減少一個百分點，扣0.2分，扣完為止。                                            

3

3

資產管理

（10分）

管理製度

健全性

①已製定或具有資產管理製度，且相關資產管理製度合法、合規、完整，2分；

②相關資產管理製度得到有效執行，1分。                                           

3

3

一級指標

二級指標

三級指標

評分標準

分值

自評得分

扣分原因和其他說明

過  程

（40分）

資產管理

（10分）

資產管理

安全性

①資產保存完整；

②資產配置合理；

③資產處置規範； 

④資產賬務管理合規，帳實相符；

⑤資產有償使用及處置收入及時足額上繳；

以上情況每出現一例不符合有關要求的扣1分，扣完為止。

4

4

固定資產

利用率

每低於100%一個百分點扣0.1分，扣完為止。

3

3

產  出（25分）

職責履行

（25分）

推進全麵小康建設指標任務完成情況

根據嶽縣辦發（2019年）1號《全麵建成小康社會綜合績效考評實施方案》的通知折算

5

5

建設湖南新增及目標任務完成情況

7

7

《政府工作報告》目標任務完成情況

5

5

省市縣重點民生實事完成情況

2

2

省市縣重點工程和重大項目建設完成情況

2

2

其他工作實績指標完成情況

4

4

效  果

（20分）

履職效益

（20分）

經濟效益

15

5

社會效益

5

生態效益

5

社會公眾或服務對象滿意度

95%（含）以上計5分；

85%（含）-95%，計3分；

75%（含）-85%，計1分；

低於75%計0分。

5

5

社會公眾滿意度達到95%以上

總 分

100

97