嶽陽縣財政項目支出績效評價自評報告

評價類型：項目實施過程評價□   項目完成結果評價■

項目名稱       嶽陽縣殘疾人就業保障金             

項目單位       嶽陽縣殘疾人就業服務站             

主管部門        嶽陽縣殘疾人聯合會                

評價方式：部門（單位）績效自評

評價機構：部門（單位）評價組   

報告日期：2020年7月20日

嶽陽縣財政局（製）

填報人（簽名）：    鍾方              聯係電話：7668105

嶽陽縣2019年度殘疾人就業保障資金

績效自評報告

一、項目概況

（一）項目單位基本情況。

我縣總人口約72萬人，其中殘疾人口5.8萬人，占總人口的8%，其中辦持證殘疾人數近2萬人。嶽陽縣殘聯在編人員30名，在職26人，退休4人。其中殘疾人勞動就業服務站差額撥款人員15人。近年來，隨著工作力度加大，我縣殘疾人事業呈現良好發展態勢。縣殘聯先後獲得“嶽陽市文明標兵單位”，“為民辦實事先進單位”等多項殊榮。2011年，被中殘聯評為“十一五全國殘聯專門協會工作優秀單位”，2012年，我縣被確定為全國殘疾人輔助器具服務機構建設試點縣；省級殘疾人就業服務機構規範化建設驗收達標。2011年以來，有五年在全市創服務型殘聯中綜合排名第一，在全縣黨政管理績效考核中被評為綜合先進單位。

（二）項目基本情況簡介。

2019年度縣級投入殘疾人就業保障金共計385萬元，主要用於殘疾人困難救助、創業扶持、鄉鎮助殘、康複、扶貧、意外保險、需求數據動態更新、就業服務站撥款等方麵。

（三）項目績效目標。充分發揮殘疾人扶助專項資金的作用，為全縣貧困殘疾人家庭排難解困，在創業扶持、鄉鎮助殘、康複、扶貧、意外保險、需求數據動態更新、就業服務站撥款等方麵給予資金補助，多渠道增加殘疾人經濟收入，使其在全麵建成小康社會的道路上不掉隊。

二、項目資金使用及管理情況

（一）項目資金投入情況。涉及本次績效評價的資金385萬元，2019年度已支付318.7848萬元，結餘資金66.2152萬元。主要用於殘疾人困難救助、創業扶持、鄉鎮助殘、康複、扶貧、意外保險、需求數據動態更新、就業服務站撥款等方麵。

（二）項目資金使用情況。

1、殘疾人專門協會撥款26.978萬元。2019年，我單位為肢殘協會、盲人協會、無聲湘繡、聾人協會、精親協會等殘疾專門協會共補貼資金26.978萬元，保證其基本運轉經費。

2、疾人創業扶持32萬元。关键词2對各鄉鎮創業殘疾人進行摸底，篩查，建立了殘疾人創業對象信息檔，對殘疾人創業場地、創業能力、創業項目和創業資金進行評估，並上門核實，確定創業幫扶項目，共投入32萬元，全部打卡發放到位。榮家灣鎮聾啞人吳亞洲積極創業，在縣城創辦無話可說洗車行5個，安置聾人就業200餘人，共解決聾啞人貧困戶28人就業，獲得社會肯定，媒體常有報道。

3、鄉鎮助殘及康複項目148.646萬元。殘疾人是弱勢群體，家庭原本貧困，一旦遇上大病及意外傷害事故，更是雪上加霜。关键词2通過村摸底、鎮把關的原則，篩選了一些特別困難的殘疾人家庭，對其進行救助，解決殘疾人的燃眉之急。鄉鎮殘聯作為关键词2在基層的生力軍，切實履行著殘疾人代表、管理、服務的職能，在維護本轄區內殘疾人穩定發揮了積極的作用。关键词2在全國助殘日、春節等節日期間，組織開展形式多樣的助殘活動，為貧困殘疾人家庭送去溫暖與關愛。

我縣大力實施殘疾人精準康複服務，嶽陽縣人民政府出台了《關於建立殘疾兒童康複求助製度的通知》（嶽縣政發〔2019〕1號），明確了包括視力、肢體等6類殘疾兒童的康複救助內容、救助標準、申請審核及質量評估等事項。全縣0-6歲殘疾兒童搶救性康複實現全覆蓋,建立了“發現一例、評估一例、康複搶救一例”的工作機製。另一方麵，全力實施康複救助。今年來全縣3000餘名殘疾人享受精準康複服務。針對殘疾人多樣化康複需求，以殘疾人基本服務狀況和需求信息動態更新數據為依據，製訂個性化康複方案。其中，按1500元/人月的標準，扶助141名殘疾少年兒童分別到嶽陽市婦幼保健院、太陽星全能開發中心等10家定點醫院或機構接受康複訓練；扶持一批精神殘疾人在民生精神病醫院接受住院治療，治愈率28.5%，好轉率達66.6%。

4、殘疾人扶貧40萬元。按照扶貧工作“一超過、兩不愁、三保障”的基本要求以建檔立卡貧困殘疾人家庭為重點，製定精準的幫扶措施。針對貧困戶麵臨的住房、教育、醫療、產業發展等方麵的主要困難，加強部門協調，加大資金投入和項目扶持力度。今年來，关键词2對幫扶貧困戶每月開展1-2次走訪幫扶，撥付扶貧幫扶資金40萬元。关键词2幫扶的毛田珠港村順利退出貧困村，幫扶戶都成功脫貧。

5、殘疾人意外保險項目。我縣投入20.1348萬元，為一、二級重度殘疾人9588人，購買了意外保險，解決殘疾人在意外身、意外傷殘及意外醫療等方麵的經濟損失補償需求。

6、全國殘疾人基本服務狀況和需求信息數據動態更新項目25.026萬元。殘疾人動態更新數據是實施殘疾人康複、教育、就業與扶貧等民生工作的重要依據。我縣殘疾人基本服務狀況和需求調查信息數據動態更新涉及近1.9萬個殘疾人家庭。圍繞調查員選定、數據采集、經費保障、人員培訓等方麵深入各鄉鎮廣泛開展調查，研究工作措施，製訂工作方案。對調查員的選聘堅持因地施策、統籌兼顧。有的由鄉鎮殘聯工作人員自己采集、有的選用殘疾人專職委員、有的聘請大學畢業生，確保配強工作力量。在人員的培訓方麵，組織專門學習培訓班，開展現場模擬調查和模擬錄入測評，確保調查員業務人人過關，信息錄入準確全麵。今年，全縣累計錄入更新信息1.9萬條，其中通過手機APP采集的數據達到90%以上。

7、就業服務站撥款26萬元。我單位二級機構就業服務站現有編製15人，全部屬於財政差額撥款人員，每年自籌經費在100萬以上。為了確保其正常運轉，关键词2一方麵在政策性允許的範圍內從殘保金中列支一部分，作為人員經費，另一方麵向外爭取資金，並厲行節約，大力壓縮非三公經費，使就業服務站有效發揮其職能，更好地為全縣殘疾人服務。

（三）項目資金管理情況。我單位大力加強資金監管力度，根據有關法律法規，進一步修訂完善了財務管理製度，出台了專項資金管理辦法，規範機關財務工作行為。加強項目資金的管理，把有限的資金發揮出最大使用效益，同時，采取內部強化培養和外部考核培訓等方式，不定期組織財務人員及業務主管參加財經法律法規學習和業務技能培訓，全麵提高了財務人員的業務水平和法紀意識。在資金的管理上，實行財政專戶儲存，計劃管理，資金使用嚴格按照規定先編製使用計劃，報請分管副縣長及財政部門審批後，按計劃使用。同時，自覺接受審計、紀檢監察、財政部門的監督和檢查，確定資金使用不出偏差。嚴格執行“事前公開，過程公開，結果公開”製度，把資金的運行置於廣大人民群眾的監督之下。

三、項目組織實施情況。

（一）合理安排資金。年初，关键词2根據財政部門下達的項目計劃資金，製訂量力而行的資金分配方案，將每項目資金下達到各對口股室，要求他們結合實際，及時製訂殘疾人就業創業、輔具適配、托養、助殘等工作實施方案，進一步明確目標任務、領導機構、工作標準、時間進度和工作流程等，做到思路清晰，分工明確，責任到人。

（二）選準幫扶對象。各股室組織專門工作班子深入全縣各鄉鎮開展調查摸底，掌握殘疾人在就業創業、康複、托養、助學、無障礙改造等方麵的需求，建立殘疾人工作台帳，全麵摸清殘疾人底子。堅持以重度殘疾人及一戶多殘等家庭為重點，開展項目扶持，把項目所需經費予以優先保障和重點傾斜，力爭把資金用在刀刃上。

（三）規範資金管理。資金的管理上，實行財政專戶儲存，計劃管理使用。同時，自覺接受審計、紀檢監察、財政部門的監督和檢查，確定資金使用不出偏差。根據有關法律法規，縣殘聯進一步修訂完善了財務管理製度，出台了《殘疾人專項資金管理製度》、《縣殘聯財務管理製度》，認真規範機關財務工作行為。

四、評價結論

通過單位成立自評工作小組對項目自評，綜合得分92分。

五、項目主要績效情況分析

2019年，关键词2通過殘疾人就業保障金項目，鄉鎮助殘全覆蓋、殘疾兒童康複救助141人，創業扶持31人，精準扶貧村1個，重度殘疾人意外保險9588人，需求數據動態更新1.9萬人。通過檢查驗收，資金及時足額發放到位，殘疾人在困難救助、創業扶持、康複、扶貧、意外保險、需求數據動態更新等方麵需求得到滿足，生產生活條件有進一步改善，項目影響力進一步擴大。

六、存在的主要問題

（一）項目不能完全滿足殘疾人的需求。我縣殘疾人基礎較大，殘疾人對輔具識配、無障礙改造、困難扶持等方麵的需求很大，雖然关键词2在此方麵的投入逐年增大，但仍然無法滿足殘疾人的需求。

（二）殘疾人就業培訓方式單一、效果不明顯。針對殘疾人開展的培訓模式方式方法科學性不夠，就業率受阻，大麵積開展農村種養，需要更切合實際，更因地製宜。就業典型推薦缺乏社會說服能力，以點帶麵工作有待提高。

七、改進措施和有關建議

（一）加大項目爭取力度，著力解決殘疾人需求。

認真組織實施殘疾人需求摸底調查，積極向上級財政、殘聯爭取項目資金，加大殘疾人康複、創業、就業培訓、無障礙改造、輔助適配等項目實施力度，逐步解決我縣殘疾人的合理需求。

（二）科學製訂培訓計劃，促進殘疾人就業創業。

對我縣殘疾人就業情況進行詳細摸底，並建立完善的台賬，做實基礎性工作。多渠道、多形式開展殘疾人實用技能培訓，讓更多的殘疾人走上就業崗位。

嶽陽縣殘疾人聯合會

2020年7月20日