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嶽陽縣殘聯

2019年度整體支出績效自評報告

一、部門基本概況

（一）主要職能

我會主要職能是聽取殘疾人意見，反映殘疾人需要，維護殘疾人權益，為殘疾人服務，溝通政府、社會與殘疾人之間的聯係，動員社會理解、尊重、關心、幫助殘疾人。

1、宣傳貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》，在縣委、縣政府的領導和市殘聯的指導下開展工作，發展全縣殘疾人事業。維護殘疾人在政治、經濟、文化、社會等方麵平等的公民權利，密切聯係殘疾人，聽取殘疾人意見，反映殘疾人需求，全心全意為殘疾人服務。

2、團結、教育殘疾人遵守法律，履行應盡義務，自尊、自信、自強、自立，為構建和諧社會、全麵建成小康社會貢獻力量。

3、溝通政府、社會與殘疾人之間的聯係，宣傳殘疾人事業，動員社會理解、尊重、關心、幫助殘疾人。

4、開展和促進殘疾人康複、教育、扶貧、勞動就業、維權、文化體育、社會保障和殘疾預防等工作，改善殘疾人參與社會生活的環境和條件。

5、協助政府研究、製定和實施殘疾人事業的法律、法規、政策、規劃，發揮綜合、協調、谘詢、服務作用，對有關領域的工作進行管理和指導。

7、管理和發放《中華人民共和國殘疾人證》。

8、管理和指導各類殘疾人民群眾組織，培養殘疾人工作者，使殘疾人在殘疾人組織中更加活躍，殘疾人組織在基層更加活躍，殘疾人和殘疾人組織在社會上更加活躍。

9、承擔政府交辦的其他工作。

（二）機構設置

我單位現有編製30人,在職幹部職工26人，退休人員4人；其中差額撥款15人。單位內設綜合辦公室、康複股；二級機構一個，嶽陽縣殘疾人勞動就業服務站。

二、單位整體支出管理及使用情況

2019年結餘資金140.0592萬元。

2019年度收入總計1363.2355萬元，其中：公共財政撥款1096.7337萬元，扶貧2萬元，政府性基金撥款195.9萬元，往來資金68.6018萬元。

2020年公共預算財政撥款支出1249.4688萬元，其中：基本支出490.9120萬元，係保障我局各項支出，包括用於辦公等日常公用經費，明細為工資福利支出318.8620萬元，一般商品和服務支出145.8385萬元，對個人和家庭的補助25.9485萬元，辦公設備購置0.2630萬元。項目支出758.5568萬元。

1、 工資福利支出：318.86萬元。

基本工資支出147.48萬元，津補貼、績效工資支出57.3萬元，社會保障繳費98.88萬元，其他工資支出15萬元。

2、 一般商品和服務支出：145.84萬元。

辦公費19.46萬元，印刷費3.28萬元，法律谘詢服務費1.5萬元，水費0.16萬元，電費2.88萬元，郵電費6.58萬元，差旅費1.17萬元，租賃費0.83萬元，公務接待費1.02萬元，勞務費0.3萬元，委托業務費4.31萬元，工會8萬元，公務用車運行維護費2.33萬元，其他交通費8.83萬元，其他商品和服務支出85.19萬元。

3、 對個人和家庭的補助支出：25.95萬元。

生活補助14.75萬元，救濟費0.43萬元，醫療費補助3.87萬元，其他6.9萬元。

4、 資本性支出（辦公設備購置）0.26萬元。

5、 項目支出：2019年，殘疾人專項支出758.55萬元。其中，專項商品和服務支出199.55萬元，對殘疾人家庭和個人補助558.19萬元，資本性支出0.81萬元。

三、項目資金使用及管理情況

（一）項目資金投入情況。2019年，殘疾人專項支出758.55萬元，主要用於殘疾兒童康複救助、基本康複服務、托養、助學、輔助器具適配、貧困殘疾人家庭無障礙改造、困難救助、創業扶持、鄉鎮助殘、扶貧、意外保險、需求數據動態更新等方麵等方麵。

（二）項目資金使用情況。

1、殘疾人輔具適配服務。2019年，关键词2通過政府公開采購項目，采購殘疾人輪椅、坐廁椅、助聽器、拐杖等輔助器材2030件次，全部發放到有需要的貧困殘疾人家庭中，極大地提升了殘疾人的生活質量。

2、殘疾人康複救助項目。我縣大力實施殘疾人精準康複服務，嶽陽縣人民政府出台了《關於建立殘疾兒童康複求助製度的通知》（嶽縣政發〔2019〕1號），明確了包括視力、肢體等6類殘疾兒童的康複救助內容、救助標準、申請審核及質量評估等事項。全縣0-6歲殘疾兒童搶救性康複實現全覆蓋,建立了“發現一例、評估一例、康複搶救一例”的工作機製。另一方麵，全力實施康複救助。今年來全縣3000餘名殘疾人享受精準康複服務。針對殘疾人多樣化康複需求，以殘疾人基本服務狀況和需求信息動態更新數據為依據，製訂個性化康複方案。其中，按1500元/人月的標準，扶助141名殘疾少年兒童分別到嶽陽市婦幼保健院、太陽星全能開發中心等10家定點醫院或機構接受康複訓練；扶持一批精神殘疾人在民生精神病醫院接受住院治療，治愈率28.5%，好轉率達66.6%。

3、殘疾人托養項目。按照“村組申報，鄉鎮審批，縣級把關”工作程序篩查確定殘疾人托養對象，累計投入32餘萬元，幫助150名重度殘疾人享受高質量托養服務。其中，30名重度智力、肢體殘疾人在縣殘疾人康複托養中心接受寄宿托養服務，120名智力、精神或重度肢體殘疾人在嶽陽市佳佳好家政公司接受居家托養服務。我會對相關機構進行了常態化檢查和業務指導，對服務對象進行了跟蹤管理，反饋意見，督促機構及時整改，獲得社會好評。

4、貧困殘疾人家庭無障礙改造項目。关键词2將項目實施重點放到聯係的扶貧村和鄉村振興聯點村的貧困殘疾人家庭，共幫助40個殘疾人家庭實施無障礙設施改造。通過事先考查，實地查看，並根據每戶家庭改造項目的不同，對殘疾人家庭進出坡道、門、窗戶改造，地麵硬化、安裝座便器、扶手等改造，有力解決了殘疾人日常生活困難，提高了殘疾人自主生活能力。

5、殘疾人專門協會撥款。2019年，关键词2為肢殘協會、盲人協會、無聲湘繡、聾人協會、精親協會等殘疾專門協會撥付工作經費，保證其運轉經費，更好地為殘疾人服務。

6、鄉鎮助殘、殘疾人扶貧及困難救助項目。鄉鎮殘聯作為关键词2在基層的生力軍，切實履行著殘疾人代表、管理、服務的職能，在維護本轄區內殘疾人穩定發揮了積極的作用。关键词2在全國助殘日、春節等節日期間，組織開展形式多樣的助殘活動，為貧困殘疾人家庭送去溫暖與關愛，全年共下撥鄉鎮殘聯助殘慰問、扶貧及救助資金225.422萬元， 

7、殘疾人創業扶持。关键词2對各鄉鎮創業殘疾人進行摸底，篩查，建立了殘疾人創業對象信息檔，對殘疾人創業場地、創業能力、創業項目和創業資金進行評估，並上門核實，確定創業幫扶項目31人，全部打卡發放到位。榮家灣鎮聾啞人吳亞洲積極創業，在縣城創辦無話可說洗車行5個，安置聾人就業200餘人，共解決聾啞人貧困戶28人就業，獲得社會肯定，媒體常有報道。

8、殘疾人意外保險項目。我縣為一、二級重度殘疾人9588人，購買了意外保險，解決殘疾人在意外身、意外傷殘及意外醫療等方麵的經濟損失補償需求。

9、全國殘疾人基本服務狀況和需求信息數據動態更新項目。殘疾人動態更新數據是實施殘疾人康複、教育、就業與扶貧等民生工作的重要依據。我縣殘疾人基本服務狀況和需求調查信息數據動態更新涉及近1.9萬個殘疾人家庭。圍繞調查員選定、數據采集、經費保障、人員培訓等方麵深入各鄉鎮廣泛開展調查，研究工作措施，製訂工作方案。對調查員的選聘堅持因地施策、統籌兼顧。有的由鄉鎮殘聯工作人員自己采集、有的選用殘疾人專職委員、有的聘請大學畢業生，確保配強工作力量。在人員的培訓方麵，組織專門學習培訓班，開展現場模擬調查和模擬錄入測評，確保調查員業務人人過關，信息錄入準確全麵。今年，全縣累計錄入更新信息1.9萬條，其中通過手機APP采集的數據達到90%以上。

10、教育項目開展情況。今年，关键词2共資助了186名符合政策的學生就讀。其中，39名殘疾人（子女）大學生，147名殘疾人（子女）高中學生，於4月底全部打卡發放發放到個人。

11、殘疾人機動車燃油補貼項目情況

殘疾人機動車燃油補貼是國家針對殘疾人這一特殊群體出台的一項惠殘政策，是完善殘疾人社會保障，改善殘疾人民生，維護殘疾人權益的重要舉措，通過資料審核，今年實際發放殘疾人機動車燃油補貼383人，在11月份全部打卡發放到個人賬戶上。

四、項目資金管理情況。

我單位大力加強資金監管力度，根據有關法律法規，進一步修訂完善了財務管理製度，出台了專項資金管理辦法，規範機關財務工作行為。加強項目資金的管理，把有限的資金發揮出最大使用效益，同時，采取內部強化培養和外部考核培訓等方式，不定期組織財務人員及業務主管參加財經法律法規學習和業務技能培訓，全麵提高了財務人員的業務水平和法紀意識。在資金的管理上，實行財政專戶儲存，計劃管理，資金使用嚴格按照規定先編製使用計劃，報請分管副縣長及財政部門審批後，按計劃使用。同時，自覺接受審計、紀檢監察、財政部門的監督和檢查，確定資金使用不出偏差。嚴格執行“事前公開，過程公開，結果公開”製度，把資金的運行置於廣大人民群眾的監督之下。

五、項目組織實施情況。

（一）合理安排資金。年初，关键词2根據財政部門下達的項目計劃資金，製訂量力而行的資金分配方案，將每項目資金下達到各對口股室，要求他們結合實際，及時製訂殘疾人就業創業、輔具適配、托養、助殘等工作實施方案，進一步明確目標任務、領導機構、工作標準、時間進度和工作流程等，做到思路清晰，分工明確，責任到人。

（二）選準幫扶對象。各股室組織專門工作班子深入全縣各鄉鎮開展調查摸底，掌握殘疾人在就業創業、康複、托養、助學、無障礙改造等方麵的需求，建立殘疾人工作台帳，全麵摸清殘疾人底子。堅持以重度殘疾人及一戶多殘等家庭為重點，開展項目扶持，把項目所需經費予以優先保障和重點傾斜，力爭把資金用在刀刃上。

（三）規範資金管理。資金的管理上，實行財政專戶儲存，計劃管理使用。同時，自覺接受審計、紀檢監察、財政部門的監督和檢查，確定資金使用不出偏差。根據有關法律法規，縣殘聯進一步修訂完善了財務管理製度，出台了《殘疾人專項資金管理製度》、《縣殘聯財務管理製度》，認真規範機關財務工作行為。

六、存在的主要問題

1、我縣殘疾人基礎較大，殘疾人對輔具識配、無障礙改造、困難扶持等方麵的需求很大，雖然关键词2在此方麵的投入逐年增大，但仍然無法滿足殘疾人的需求。今後，关键词2將繼續加大投入力度，著力改善殘疾人生產生活環境。

2、針對殘疾人開展的培訓模式方式方法科學性不夠，就業率受阻，大麵積開展農村種養，需要更切合實際，更因地製宜。就業典型推薦缺乏社會說服能力，以點帶麵工作有待提高。

3、固定資產管理存在不規範的現象。少數固定資產因年久失修，有毀損或遺失現象，但因財務人員業務疏忽，未及時做核銷處理，造成賬實不符，固定資產卡片登記不規範。

六、改進措施和有關建議

1、加大項目爭取力度，著力解決殘疾人需求。

認真組織實施殘疾人需求摸底調查，積極向上級財政、殘聯爭取項目資金，加大殘疾人康複、創業、就業培訓、無障礙改造、輔助適配等項目實施力度，逐步解決我縣殘疾人的合理需求。

2、科學製訂培訓計劃，促進殘疾人就業創業。

對我縣殘疾人就業情況進行詳細摸底，並建立完善的台賬，做實基礎性工作。多渠道、多形式開展殘疾人實用技能培訓，讓更多的殘疾人走上就業崗位。

3、完善財務管理製度，進一步加強資產管理。

進一步貫徹落實中央八項規定和湖南省委“九條規定”，建立本部門“三公經費”等公務支出管理製度及厲行節約製度，加強經費審批和控製，規範支出標準與範圍，並嚴格執行。

嚴格按照《固定資產管理辦法》的規定加強固定資產管理，及時登記、更新台賬，加強資產卡片管理，年終前對各類實物資產進行全麵盤點，確保賬賬、賬實相符。

2020年7月20日