根據《嶽陽縣關於實施突發公共事件應急預案的決定》《嶽陽縣突發公共事業總體應急預案》，結合本局實際，特製定本預案。

一、應急工作的方針和原則

遵循預防為主、防患未然的方針。貫徹集中決策、統一指揮，體製完備、運行有序，反應快速、措施到位，分工負責、形成合力，精幹高效、保障有力的原則。

二、組織機構與職責任務

縣發改局應急指揮體係由應急協調領導小組、領導小組辦公室和專項工作組構成。主要針對突發公共事件以及緊急狀態預警、預防、緩解、應對和恢複各階段工作，實施全過程管理，形成集中決策、統一指揮的快速高效工作機製。

1、縣發改局成立“應急協調領導小組”（簡稱領導小組），統一領導指揮全局應急工作。

領導小組職責：根據縣委、縣政府決定，參與應對各類突發公共事件以及緊急狀態的處置工作。在應急響應狀態下轉為“應急協調指揮部”，領導指揮全局開展各項應急工作。綜合分析經濟領域各類預測預警信息，正確判斷有可能發生的突發公共事件以及緊急狀態，評價其影響範圍、程度以及連鎖反應，提出應對措施建議報告縣政府，並根據縣政府決定組織實施。

領導小組組長由縣發改局局長擔任，副組長由分管副局長擔任，成員由有關股室主要負責人組成，成員範圍根據應急工作需要實行動態調整。

2、領導小組下設辦公室，作為領導小組的辦事機構。辦公室設在局辦公室，各有關股室各司其職，分工協作，加強溝通，形成合力。

辦公室職責：負責縣應急物資儲備的綜合管理工作，會同有關部門建立健全縣重要應急物資監測網絡、預警體係和應急物資生產、儲備、調撥及緊急配送體係；主要負責應急機製的基礎建設和日常管理；組織製定應急工作預案，負責重要物資的緊急調度以及交通運輸綜合協調；匯總有關突出發公共事件以及緊急狀態的分析預測、預警信息等；提出應對突發公共事件以及緊急狀態的經濟管理體製和運行機製的建議，在應急響應狀態下轉為“應急協調指揮部辦公室”。

3、領導小組辦公室設立若幹“專項工作組”。根據職能分工和應急工作需要，分別負責製定工作預案，服從領導小組及其辦公室的統一指揮。

三、應急響應級別和啟動條件

根據突發公共事件以及緊急狀態的緊急程度和影響範圍，縣發改局應急響應狀態設定為四種模式：

1、I級響應。適用於達到特別嚴重程度的突發公共事件以及緊急狀態。啟動條件為：突發公共事件以及緊急狀態未得到有效控製，或者突發性、破壞性很強，嚴重威脅全局正常工作秩序，縣發改局決定動員全部力量，采取多種綜合及專項應急措施。實施I級警戒應急響應狀態時，啟動全部應急指揮係統，並視需要增加新的專項工作組。

2、Ⅱ級響應。適用於達到嚴重程度的突發公共事件以及緊急狀態。啟動條件為：突發公共事件以及緊急狀態的影響已經明顯擴散，縣發改局領導小組要求辦公室、相關專項工作組采取針對性應急措施的情形。實施Ⅱ級警戒應急響應狀態時，啟動指揮部、辦公室和物資保障、運輸協調等專項工作組。

3、Ⅲ級響應。適用於較重程度的突發公共事件以及緊急狀態。啟動條件為：突發公共事件以及緊急狀態已對正常工作產生較大影響，擴散態勢尚不明朗，辦公室和有關專項工作組加強監測預警分析，提前采取預防性措施、應要求采取配合支援措施或準備采取應急措施的情形。實施Ⅲ級警戒應急響應狀態時，主要啟動辦公室及相關專項工作組。

4、Ⅳ級響應。適用於一般程度的突發公共事件以及緊急狀態。啟動條件為：突發公共事件以及緊急狀態僅對全局個別工作產生影響，已采取相應措施，但未排除擴散可能性；領導小組根據已掌握情況，研究認為有預防擴散的必要性，需要辦公室和有關專項工作組加強信息收集、密切關注事態，準備采取預防性措施的情形。實施Ⅳ級警戒就急響應狀態時，主要啟動辦公室及個別專項工作組。

四、應急指揮組織體係

1、應急協調指揮部（領導小組）。遵照縣委、縣政府的指示，組織執行交辦的重大應急任務；根據應急工作需要，在職責範圍內做出具體實施過程中相關重要決策。

2、指揮部（領導小組）辦公室。根據突發公共事件以及緊急狀態的特點，會同有關方麵及時向指揮部提供有關背景資料，包括事態情況，預測影響程度和持續時間、提交相關預案及對策建議等。根據預案迅速啟動應急辦公和通訊係統，實施24小時值班，建立工作聯係網絡。組織和實施應急物資以及緊急調動（調度）。

3、專項工作組。根據指揮部的決策和指令，局有關股室在指揮部辦公室統一組織協調下，結合具體突發公共事件以及緊急狀態的特點，按照快速、有序、準確、高效的要求，分別做好職責分工範圍內的有關專項任務落實工作。要迅速分析突發事件對全局各項工作及全縣經濟社會發展產生的直接和間接影響，提出不同層麵的調控措施建議。各有關股室必須及時把握和報告專項工作進度動態，保證全局應急協調機製高效運轉和應急保障任務如期完成。