“鐵腳板”的守望

——嶽陽縣“五到五促”工作為民生福祉“加碼”

2021年12月27日，大雪如約而至，給嶽陽縣公田鎮大塅村的山崗染了個“白頭”。該縣供電公司的程陽等人搖落山上刺蓬衰草上的積雪，找出一條小道，來到杆塔下，程陽掏出望遠鏡仰望杆塔頂端，念念有詞：“金具螺栓鬆動、絕緣子破裂…”呼氣呈霧狀，隨著說話聲一團一團往外吐。

隨行的周馳峰不停地記錄，輸電線路正常的就在本上打勾，有鬆動的就用紅筆記上型號、個數。寂靜的山空，幾聲鳥叫聲傳來，顯得特別空曠、安靜。

嗬氣成冰的大雪來臨就是電力戰線黨員誌願者最忙的時候。當人們蜷縮在電爐邊烤火時，這個35千伏公月線23號和25號杆塔就顯得尤其重要。電力人員必須行走在崇山峻嶺之間，迎峰度冬和春節保電。接下來的一個月，18條總長211千米的35千伏輸電線路、1136基杆塔的隱患必須全部清零。

變換的是天氣，不變的是堅守。一場大雪牽動眾人，除了縣供電公司，還有交警大隊、公路建設和養護中心、華潤燃氣、鄉鎮、村等單位的黨員幹部，他們“逆行”雪地， 通宵達旦堅守一線，守護人民群眾生命財產安全。

四海湖山歸眼底，萬家憂樂到心頭。2021年來，嶽陽縣委創新開展以“黨員聯係到戶促幹群同心、民情走訪到戶促鄉村和諧、政策落實到戶促民生改善、產業對接到戶促富民增收、精準服務到戶促作風轉變”為主要內容的“五到五促”工作，全縣黨員幹部邁開“鐵腳板”，進農戶家解決民生問題，為人民群眾的幸福感不斷“加碼”。

“喇叭”傳達不到的地方腳步可以到達

黨員幹部躬身入局，才能獨立思考，增強工作的針對性實效性。該縣黨員幹部身心合一，帶著任務進農家。

亮身份，倒逼黨員內外兼修。該縣公開黨員身份，通過點亮一個，照亮一片。每個聯係戶都存有聯戶黨員的手機號碼，家門口懸掛聯戶黨員的身份信息，聯戶黨員胸前佩戴黨員徽章，黨員有了“身份證”，生活工作中處處做表率。柏祥村劉兵團老人，心髒搭橋後失去勞動能力，老婆孩子均為二級智殘，聯戶黨員對脫貧後的老劉不脫幫，幫扶政策依舊延續，住院報銷比例達90%。哪怕是劉爹住院，老劉家的衛生都有黨員幫忙搞。劉兵團術後因缺錢延期1年未複查，聯戶黨員得知情況，通過水滴籌籌款6200多元。

明製度，催促黨員精準結對。該縣建立“一檔一卡一冊一次一會一評”黨員聯係群眾工作機製，明確建檔立卡、走訪記錄、開會評議等工作標準，將聯戶情況與民主評議黨員、個人評先評優、年度黨員評級邏輯自洽有效掛鉤，黨員幹部不坐機關，心往農戶想，人往農家跑。單車幹部訪民情、屋場夜話聚民意、農家夜訪收民況、民情日記載民聲、便民手冊聯民心，“聯戶責任製”有效調動互聯互動各種資源，激發基層組織活力。以黨員幹部、鄉賢鄉友為主體，就地、就近、就便、就熟聯係重點戶、信訪戶、困難戶，普通黨員幹部聯係樓上樓下、周圍鄰舍、親朋好友。懂技術的聯係種養戶、善溝通的聯係信訪戶、會醫療的聯係病殘戶，骨幹力量重點聯係低保五保戶、重病重殘戶、易返貧致貧戶、空巢老人戶、留守兒童戶、烈屬軍屬戶等“六類特殊群體”，目前全縣1.4萬名黨員幹部與群眾結成幫扶對子12.2萬個。

摸實情，要求黨員熟悉民情。明確聯戶黨員的職責，隨時抽查情況，被抽查的黨員必須對聯係戶情況心中有數，能全盤說出。聯戶黨員承擔政策法規宣傳、社情民意收集、安全維穩管理、矛盾糾紛調解、環境衛生監督、文明新風示範、致富發家指導、急難險重突擊等“八項任務”。按照“紅白喜事必訪、生病住院必訪、家庭變故必訪、矛盾糾紛必訪、意外災害必訪，生活困難必記、致富難題必記、鄰裏糾紛必記、意見建議必記、信訪問題必記”要求，對所有走訪對象填寫走訪群眾登記表，如實記好民情日記，特別把新時期的醫保征繳、疫苗接種、綜治民調、移風易俗、反電信詐騙宣傳等工作融入民情走訪當中。自活動開展以來，全縣累計走訪聯係群眾22萬人次，梳理問題清單4184條，幫助解決問題3406件。

“腳板”發現不了的難處耳朵可以傾聽

正式場合，說話、做事都會有所顧忌。私底下，幹群同坐一條凳，容易交心談心，有一說一、有二說二，說錯了也不會往心裏去。坐在群眾的家裏、站在群眾的地頭，就會傾聽到民聲。

談民生政策。該縣以政策跟蹤落實為紐帶，梳理匯總惠民政策119條，編印成冊，發放到戶，促使群眾更深入了解、精準把握政策。柏祥鎮以根治陳規陋習為切入點，深入推進移風易俗宣傳教育，大張旗鼓開展“和順屋場”“和順家庭”“和順婆婆”“和順媳婦”等係列評選表彰活動，在全鎮樹立了“講文明、尚新風”的鮮明導向。

談發展顧慮。新牆鎮清水村黨總支書記李大樹幫助聯係戶穩固葡萄種植麵積，爭取技術指導、項目支持、市場份額，10名聯係戶年收入均突破12萬元。李大樹把葡萄產業鏈發展作為鄉村振興的特色，為群眾提供技術信息、農業項目、扶持資金、市場銷售、農村電商等方麵的政策幫扶，打消村民在產業發展上的畏難疑慮，安心生產。

談現實困難。去年以來，該縣完成暢通“致富路”、消除“大班額”、解決“看病難”、喝上“幹淨水”等35件民生實事，先後改造義務教育階段薄弱學校55所，為中小學教學用房安裝空調8274台，新建擴建縣級醫院3家，投資12億元推進城鄉供水一體化工程，提質改造城市道路12條、鄉鎮公路70餘公裏，改造農村廁所1.5萬餘戶。

鄉村振興遇到的堵點牽手可以解決

麵臨農民增收難、農業農村投入資金不足、綠色發展任務艱巨、人才短缺的瓶頸，該縣通過“五到五促”，賦能鄉村振興。

產業帶動。筻口鎮沙南新村通過聯戶黨員銜接，引進嶽陽縣濱海農業有限公司，與村委合作經營“黃精+瓜蔞”產業，現發展種植基地164畝，每畝效益達5萬元，每年可為集體經濟創收10萬元，滿足70多人務工需求。柏祥鎮萬慶村聯戶黨員引進鄉友注冊成立嶽陽縣雷公藤種植合作社，流轉閑置荒山1000多畝，集中成片種植中藥材雷公藤，不僅讓村民荒地荒山獲得土地流轉費、產業分紅，還讓村民就近務工獲得勞務費。

消費驅動。走訪排查發現，當前的農產品流通領域，農民“賣得難”、市民“買得貴”問題仍較為突出。該縣開展一係列助農活動，鼓勵引導各級黨政機關、企事業單位組織開展農產品“五進”活動，雙方建立長期定向采購合作機製，搭建農產品進機關、進商超、進學校、進醫院、進食堂等供需對接平台，通過“以購代捐”“以買代幫”等方式促進農產品銷售；各級預算單位根據食堂供銷情況，預留食堂采購份額比例20%以上，用於購買農產品；鄉村振興幫扶單位、駐村工作隊、第一書記、聯戶黨員發揮交際廣、渠道多的優勢，為聯係戶開展熟人銷售，向朋友圈、親朋好友推薦產品，拓展銷售渠道；在工會職工集體福利用於發放節日慰問品的開支中，安排一定比例用於采購農產品；依托電子商務進農村綜合示範項目，扶持一批有發展前景的特色農產品電子商務龍頭企業；在縣農村淘寶服務中心開設高標準線上銷售模式和城區便利位置的線下銷售模式；舉辦農產品展銷會、對接會，動員愛心企業、愛心人士等社會力量參與。

合作聯動。筻口鎮移山村聯戶黨員引進投資950萬元，建設自動智能化蛋雞養殖基地，村委以60畝土地入股的方式每年獲得6萬元分紅，並解決了當地8名富餘勞動力就業。

愛心牽動。“七色之光”黨員誌願者協會共成立黨員誌願服務分隊18支、小隊215支，1.1萬餘名黨員誌願者投身各項誌願幫扶工作，先後開展誌願活動600餘場，為群眾提供農業科技、法律調解、經營管理等服務事項；聯合公益基金會，通過打造“愛心屋”、發放“愛心包”“壹基金溫暖包”，為貧困兒童提供日常生活用品及學習用品。廣泛征集事實孤兒、貧困學生、孤寡老人等特殊群體的微心願，由黨員誌願者主動認領並解決，共計投入愛心資金150餘萬元，為全縣179名孤寡老人、636名留守兒童、187名困境兒童和90名殘疾學生圓夢1092個。