近年來，嶽陽縣人力資源和社會保障局把穩就業作為最大民生，用足用活各項幫扶政策，強化“引、幫、育、管”機製建設，吸引了一大批“興農人”返回家鄉自主創業，有效破解了就業幫扶車間“誰來建？”“在哪建？”“怎麽建？”三大難題，探索出一條立足優勢、符合實際的鄉村振興之路。

　　引 把幫扶車間建在“家門口”

　　走進嶽陽縣新開鎮興勝鞋材加工車間內，隻見45名員工熟練地操作著裁斷機、高周波熔接機等機器設備，現場轟鳴聲此起彼伏，熱火朝天的生產場景映入眼簾。

　　“在這裏上班，收入穩定，一個月可以拿3500元工資，還不耽誤接送孩子，挺自由的，在家門口幹活就是開心。”43歲的朱迎春是車間的裁剪女工，正麻利地操作著裁剪機。她告訴筆者，在外省打工雖然能拿到1萬多元一個月，但雜七雜八的開支一除，其實也餘不了多少錢，還不如在家門口上班。她已經在鞋廠幹了一年多，再也不願出遠門打工了。

　　車間負責人李軍告訴筆者，縣裏除了在新開鎮設有鎮居委會、龍灣村、共和村、楊林村、郭鎮村5個就業幫扶車間分布點外，縣人社局就業服務中心還引導榮家灣鎮、楊林街鎮等鄉鎮建點，不斷吸引有就業願望但難以走出家門的村民來到這裏打工掙錢、補貼家用，實現“掙錢持家兩不誤”。

　　隨著市場銷量越來越好，嶽陽縣新開鎮興勝鞋材加工車間規模越建越大，僅2023年營業額就超過了1800萬元。目前，該車間已幫助320餘名村民實現了家門口就業，為23名脫貧勞動力（含監測勞動力）提供穩定的工作崗位，促進人均年增收3.5萬元以上，村集體經濟與年收入增加8萬元以上。鞋材加工產業的向好發展成了群眾增收致富的“強引擎”、村集體經濟的“壓艙石”。

　　就業是最大的民生工程，家門口就業是最關鍵的一環。嶽陽縣人社局、縣鄉村振興局先後認定了38家就業幫扶車間，還通過商會、鄉鎮人社站聯係在外鄉賢和返鄉探親人員，累計引導635家返鄉企業落戶全縣各鄉鎮，帶動了全縣11623人就業，為1139名脫貧勞動力（含監測勞動力）提供了穩定的工作崗位。

　　幫 精準搭建用工“供需橋”

　　“我願意把工廠建在自己的家鄉，隻要能讓鄉親有事做、老人有依靠、孩子有人管，花再多的錢我都高興。”這是嶽陽市湘信紡織有限公司負責人鍾小兵從廣州撤資遷移回老家張穀英鎮風水村興業建廠的初衷。

　　萬事俱備，隻欠東風。因為企業身在深山，懂技術的不願意來，不懂技術的不敢來。看著手裏的訂單，鍾小兵急得像熱鍋上的螞蟻。

　　得知情況的縣鎮村人社站一方麵組織有就業意願和能力的脫貧人口到車間就業，另一方麵邀請懂技術的專家前來現場指導培訓，幫助企業轉危為安。

　　“一開始，鎮裏麵人社專員上門勸我來這裏工作，我擔心老板做不長，心裏沒底。現如今，在這裏包吃包住，月工資4000元，別提多高興了。”56歲的脫貧戶肖軍民在人社專員的介紹下來到了嶽陽市湘信紡織有限公司工作，從將信將疑到信心滿滿，他隻用了幾個月。

　　據悉，為了讓更多有就業意願和就業能力的人走上車間崗位，解決車間“招工容易用工難”問題，嶽陽縣人社局組織職業技能培訓學校免費為就業幫扶車間的職工開展技能提升培訓，還通過“助力一次家鄉建設、宣傳一次家鄉發展、宣講一次創業政策、關注一次企業用工”等，收集有意願留鄉就業人員的就業需求和待遇需求，推薦合適崗位，實現求職者與企業的“精準匹配”。

　　除此以外，嶽陽縣堅持“市場隨著人流走，崗位跟著需求走”，線上引導各車間使用“嶽陽快聘”智慧就業服務平台，開展“網絡招聘”“直播帶崗”；線下舉辦“集市招聘”“社區招聘”“鄉鎮巡回招聘”等各類特色招聘活動，增強就業幫扶車間內生動力。截至目前，全縣已組織開展就業幫扶車間參與招聘活動78場次，為38家車間提供崗位2378個、解決用工需求1352人。

　　育 當好企業發展“陪跑員”

　　在位於楊林街鎮程山舟村的湖南友聚食品有限公司深加工車間內，一股濃鬱的乳鴿香味撲鼻而來，隻見一隻隻色澤金黃的乳鴿在流水線上遊走，工人們正忙著分揀、裝袋、封口、打包。

　　談及公司的發展，湖南友聚食品有限公司負責人王建感慨萬千：“我早期是以活鮮鴿銷售為主的，但由於活鮮鴿銷售經常受市場、運輸等不穩定因素的影響，公司發展受到諸多限製。因此，我想另辟蹊徑，試試開酒店、做餐飲。”

　　正當他準備大幹一場時，嶽陽縣人社局就業服務中心副主任湯煒主動找到王建，充當起公司發展的顧問，主動為其解析政策幫扶，並憑借自己對市場的精準研判，引導王建走上了一條集王鴿品種繁育、養殖、深加工、銷售於一體的產業發展之路。湯煒這一陪就是8年。

　　現如今，湖南友聚食品有限公司有員工52人，總麵積達5000平方米，已發展成為一家當地赫赫有名的生態農業有限公司。2023年產值約8200萬元，其中鴿肉深加工預製菜產值4500萬元。

　　湖南友聚食品有限公司的發展壯大僅僅是嶽陽縣38家就業幫扶車間的一個縮影。為了把就業幫扶車間建強，嶽陽縣人社局、縣財政局、縣鄉村振興局相繼出台了《關於加強就業扶貧車間建設的通知》《嶽陽縣就業幫扶車間建設實施意見》，並將“就業幫扶車間”建設列為重點工作，從政府到地方，層層壓實責任。

　　嶽陽縣不僅為按標準認定的就業幫扶車間給予場地、物流、就業、學徒穩崗等方麵的補貼，還提供貸款擔保、優惠利率等方麵的金融扶持。目前，共發放帶動就業補貼資金215.3萬元、穩崗補貼資金87萬元，為其中6家就業幫扶車間發放創業貸款514萬元，解決了就業幫扶車間發展的後顧之憂。

　　管 打好扶優扶強“組合拳”

　　“劉總，因貴單位車間未能提供就業崗位15個以上，吸納的脫貧勞動力就業人數未達到5名及以上的要求，現作出貴單位退出嶽陽縣就業幫扶車間的處理，希望您理解。”縣人社局就業服務中心農村股工作人員正向朝輝竹木加工廠車間負責人耐心解釋。

　　位於張穀英鎮饒村的朝輝竹木加工廠，成立於2019年7月，主要以竹、木製品加工銷售為主，2022年被認定為嶽陽縣就業幫扶車間。

　　在認定期間，嶽陽縣人社局和縣鄉村振興局結對幫助車間及時解決用工、維權和經營中遇到的問題，但因發展受限，車間仍未能達到認定標準，嶽陽縣朝輝竹木加工廠的“就業幫扶車間”牌子於2024年1月收回。這是該縣被摘牌的第3家“就業幫扶車間”。

　　隻有實行嚴格的就業幫扶車間退入機製，才能增強企業的“自我造血”能力。嶽陽縣朝輝竹木加工廠退出後，位於毛田鎮南衝村的湖南星艾康生物科技有限公司被吸納為新的就業幫扶車間。

　　新認定的湖南星艾康生物科技有限公司主要以艾葉種植、培育、精深加工、產品開發、銷售為經營範圍，采取“公司+合作社+基地+農戶”融合發展模式，帶動488人、187戶村民參與綠色種植，提供20餘個工作崗位，帶動10名脫貧勞動力就近就業。

　　“從幫扶車間到就業工廠，不變的是关键词2幫助農民增收和助推產業發展的初心。关键词2將深入實施車間提質行動，擴大走訪點、拓寬座談麵，以全鏈條幫扶提高就業幫扶車間的經營能力，真正做到依托‘小車間’帶動‘大振興’、服務‘大民生’。”嶽陽縣人力資源和社會保障局主要負責人表示。