近年來，湖南省嶽陽縣堅持以黨建為引領，凝聚村民理事會、鄉賢參事會、黨員誌願者三方合力，在構建自我管理、自我約束、自我監督的多元自治體係方麵進行了積極探索，實現了以基層自治為鄉村治理、鄉村振興增色賦能。

放權村民理事會激活自治“原動力”

很多村以自然屋場為單位，把熱心村集體事業、在群眾中有一定威望、辦事公道正派的群眾代表推選出來，成立了村民理事會並充分放權，發揮村民議事的主體作用，實現民事民辦、民事民治，激活基層自治的“原動力”。

身邊事集體議。圍繞人居環境、疫情防控、醫保繳費等身邊事務，發動村民共同商討、集體研究，有效改變了從過去村支兩委“一頭熱”到現在的村民“齊發力”的生動局麵。柏祥鎮柏祥村明淑屋場成立理事會，通過村民集體商議，不聘請保潔員，房前屋後環境衛生由個人打掃、公共場所衛生由大家輪流負責打掃。放眼望去，屋場柴火農具擺放得整潔有序，房前屋後打掃得一塵不染，庭院小花園整理得錯落有致，呈現出一幅敞亮舒適的美麗農村新畫卷。

矛盾事集體管。推選當地有熱心公心、德高望重的長者擔任矛盾糾紛的調解人，幫助及時調處鄰裏糾紛、家庭矛盾，全力確保小事不出組、大事不出村。筻口鎮西衝村發動思想覺悟高的年長老人擔任矛盾調解“和事佬”，走門串戶、現身說法，宣傳以和為貴、遠親不如近鄰的和諧觀念，誰家有矛盾前往調處，幫助村委有效解決了夫妻矛盾、鄰裏糾紛、維權信訪等難題。柏祥鎮以屋場為單位，成立“和順堂”理事會，推舉老黨員、老幹部、老代表、老軍人、老教師等“五老”人員擔任“和順堂”成員，其中有一條不成文的規定：誰家夫妻、婆媳鬧矛盾，議事人員集體去誰家吃飯，調解人員自己動手，在他們家中煮飯做菜，戲稱他們鬧多久，大家就在這裏吃多久，家庭矛盾在一片歡聲笑語中悄然化解。

文明事集體評。以根治陳規陋習、推進移風易俗為目標，製定切實管用的村規民約，理事會充當村規民約的執行人、監督人，督促村民自覺養成文明的生活習慣，切實提升文明素質。筻口鎮沙南新村許家屋場成立理事會，就操辦紅白喜事與群眾“約法五章”，對請客範圍、酒席桌數、送禮金額等作出詳細規定，每周在屋場公示欄以“紅黑榜”的形式公示，並提交村廣播室，通告全體村民。“紅榜”上的是示範戶、先進戶，可獲得洗衣粉、垃圾袋等日常生活物品獎勵，“黑榜”上的則是後進戶，由理事會罰款，還需接受連續3天打掃公共區域衛生的懲罰。通過褒揚先進、鞭策落後，形成了你追我趕樹新風的生動局麵。

組建鄉賢參事會發揮自治“引領力”

將致富帶富能力強、有一定管理經驗的在外鄉友、致富能人吸納到鄉賢參事會，在生產生活、就業就學、環境生態等方麵，切實發揮牽頭引領作用，助力鄉村振興和鄉村治理。

幫弱小，扶急難。引導群眾協助配合黨委政府和村“兩委”參與民生事業協商共治，特別是對低保五保、重病重殘、易返貧致貧、空巢老人、留守兒童、烈屬軍屬等六類特殊群體，通過提供公益崗位、助學捐款、節日關懷、就業指導等措施，實現“弱有眾扶”。筻口鎮熊市村甘家屋場組建以甘國屏等退休老幹部、企業老板、黨員誌願者為主體的鄉賢鄉友參事會，設立了教育基金，每年給新錄取大學生發放獎學金、資助貧困學生生活費，用以獎優扶誌、培養人才；設立了救助基金，對因自然災害、意外事故造成人員傷亡或房屋倒塌、有重大財產損失的家庭，給予財力救濟。

幫發展，扶產業。充分發揮廣大鄉賢人脈資源豐富、信息渠道廣泛的優勢，立足本地特色資源，麵向市場需求，通過“企業幫、大戶帶、產業扶”等途徑，協助鎮村壯大集體經濟，促進農戶增收。筻口鎮沙南新村村幹部引進嶽陽縣濱海農業有限公司與村委會合作經營“黃精+瓜蔞”產業，現發展種植基地164畝，每畝效益達5萬元，每年可為村集體經濟創收10萬元，同時滿足了全村大量富餘勞動力就近務工的需求。筻口鎮移山村鄉賢引進旺民實業有限公司，投資950萬元，建設自動智能化蛋雞養殖基地，村委以60畝土地入股的方式每年獲得6萬元分紅，解決當地8名富餘勞動力就業，其中包括2名脫貧監測戶。中洲鄉中洲村原支部書記引進嶽陽中清能新能源有限公司，流轉閑置農田1300畝，建設牧草種植基地，帶動100多人就近就業，不僅遏製了鎘含量超標農田拋荒問題，實現了土壤改良淨化，培肥了地力，也拉動了當地勞動力就業，帶動了周邊村民農業生產。

幫公益，扶鄉風。引導鄉賢積極參與鄉村公益事業建設，為家鄉產業發展、美麗鄉村、鄉風文明建設做貢獻，有效拓寬了鄉村治理與發展的深度與廣度，使基層活力更強。中洲鄉中洲村成立鄉賢參事會，出麵發動並督促居民參與村莊人居環境整治，每個片區安排固定人員負責監督、執行環境衛生村規民約，每日輪班檢查環境衛生，督促村民自覺落實房前屋後“三包”，維護公共區域衛生環境，養成愛護環境的良好衛生習慣。榮家灣鎮榮灣湖村通過發動在外鄉友公益籌款70多萬元，將村裏一口蓄水功能退化的池塘打造成高標準、現代化的蓄水池，切實解決了村民的用水取水難題；利用空地建設文化體育廣場，滿足了村民精神文化需求。筻口鎮熊市村甘家屋場鄉賢參事會發動鄉賢鄉友、個體老板、致富能手捐資捐物，帶領村民自覺義務投工投勞，共同參與公益事業建設；自發籌款設立護林基金，對村民們新建房屋所需樹木經理事會預算後予以資助，引導村民樹立愛樹、護樹、植樹的思想。現在的甘家屋場整潔幹淨、花香撲鼻、樹木成蔭，呈現出一幅美麗鄉村新畫卷。

培育黨員誌願者凝聚自治“向心力”

充分發揮黨員誌願者表率作用，發動機關幹部、黨員組長、青年婦女、在校大學生成為誌願隊員，讓“亮身份、履職責、當表率”常態化、製度化，成為引導基層治理助力鄉村振興的生力軍。

實施“百千萬”工程。由縣委組織部牽頭，依托縣“七色之光”黨員誌願服務協會，成立百支服務隊、招募千名誌願者、服務萬千百姓家。並根據職能職責和黨員特長優勢，組建“紅、綠、白、橙、紫、金、藍”黨員誌願服務隊伍，為群眾提供政策谘詢、就業指導、技術支持、公益服務等方麵的精細化服務。目前，通過組織發動、自願報名的形式，全縣成立了由縣級設總隊，鄉鎮設18支分隊，村（社區）設215支小隊，1.1萬餘名黨員誌願者組成的覆蓋縣、鄉、村三級網絡服務體係，基本實現誌願服務全覆蓋。

探索“互聯網+”模式。實施“互聯網+誌願服務”，強化大數據應用，借助基層公共服務（一門式）嶽陽智慧黨建平台和共建共享的政務資源數據庫，充分利用“微信群”“小程序”“公眾號”等簡便應用軟件，提高誌願服務的數字化智能化水平。全麵推廣“支部吹哨，黨員誌願者報到”，建立線上“群眾點單、村（社區）派單、誌願服務隊接單”的“三單製”工作模式，為群眾提供“一對多”“一對一”的個性化、可跟蹤服務，推動實現更多惠民政策和民生實事在線公開、在線申請、在線辦理。柏祥村村民向村委反映，有群眾向明下組黃堤路兩邊雜草間傾倒建築垃圾和生活垃圾。接到群眾反映後，村委向本村環境衛生微信工作群下達“派單”，負責環境衛生的黨員誌願者小隊接到“派單”後，立即前往“事故地”妥善處理。截至目前，全縣1015名村（居）民申請點單，支部主動接單941個，幫助解決民生實事682件，辦理線上業務4649個。

開展“微心願”行動。立足於“小”“微”，聯合公益基金會，麵向特教學生、空巢老人、留守兒童、貧困家庭等特殊群體征集誌願服務需求，推動誌願服務向精準服務、特色服務發展。柏祥鎮十步橋村有老人因腿腳不便，無法前往接種點接種新冠疫苗，負責疫苗接種的黨員誌願者用自己的私家車義務接送老人。筻口鎮沙南新村針對貧困戶美化房屋牆麵的需求，組成誌願者隊伍，以群眾喜聞樂見的方式，在房屋外牆“塗鴉”繪畫，宣傳社會主義核心價值觀，美化了村居環境，形成了別具一格的風景線。

目前，全縣黨員誌願者主動認領並幫助73名留守兒童、63名孤寡老人達成微心願，發放累計價值4萬餘元的“愛心包”151個，有效提升誌願服務溫情指數。