今年來，嶽陽縣紮實開展村級集體經濟“消薄清零”攻堅行動，統籌下好“三步棋”，切實把黨的政治優勢、組織優勢轉化為發展優勢，不斷壯大村級集體經濟，為鄉村振興積蓄豐富動能。截至目前，全縣194個行政村（社區），有32個村集體收入達到10萬元以上，46個脫貧村村均集體收入達到6.9萬元，村集體經濟空殼村全部清零。

下好部署謀劃“先手棋”

堅持“縣級統籌、鄉鎮為主、村級實施”的工作機製，成立由縣委書記任政委，縣長任指揮長的村級集體經濟“消薄清零”攻堅行動指揮部，各鄉鎮成立由黨委書記任組長的工作機構，專門負責村集體經濟“消薄清零”攻堅行動的組織實施。

明確工作責任。實行“一名縣級領導聯村、一名鄉鎮領導包村、一名第一書記駐村、一個縣直部門單位結對幫村”的“四個一”工作機製，縣級領導包鄉聯村、逐村調研，每季度到鄉村指導不少於1次；結對幫村縣直部門單位主要負責人每月到村指導不少於1次；鄉鎮包村領導蹲村指導，每周不少於1次；鄉鎮黨政主職定期指導，兜底負責。縣委組織部牽頭抓總，實行一村一策，打造“一村一品”，縣政府有關職能部門負責具體實施，組建工作專班一體推進，為助推集體經濟“消薄清零”奠定基礎。

壓實工作任務。政府各職能部門主動對接上級部門，爭取政策支持，積極籌措資金，加大項目謀劃儲備，促進項目與村集體、基金的對接；農、林、漁等部門加快集體產權確權工作，盤活村集體資產資源；發改、住建、市場監管、稅務等部門認真製定出台配套優惠政策，主動做好服務；交通、水利等部門製定交通、水利等方麵扶持村集體經濟發展的方案；財政部門做好資金保障工作；金融等部門圍繞金融幫扶，引導金融機構用足、用好相關政策，形成了各方參與、齊抓共推的生動局麵。

倒逼工作落實。采取激勵與約束並重，將發展村集體經濟作為領導班子和領導幹部年度目標責任考核的重要內容，納入黨政領導班子和領導幹部經濟社會發展實績考核，以及黨組織書記抓基層黨建述職評議考核。健全完善集體經濟收益分配機製，按照有關規定落實經營管理人員獎勵政策。重視在“消薄清零”行動中發現、培養、使用一批村級集體經濟發展能人，將“消薄清零”成效作為推薦評選“十佳鄉鎮”“十佳鄉鎮黨委書記”和“十佳村（社區）黨組織書記”的重要依據。完善監督約束機製，堅決防止“數字退出”“虛假退出”和“被退出”，防止貪大求全、盲目決策、新增村級債務，防止違規上馬項目和侵占、挪用村級資金資產等違紀違規行為，發現一起、追責一起。

下好黨建引領“關鍵棋”

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，將黨建引領作為助推村集體經濟發展的關鍵抓手。

發揮基層黨組織“主心骨”作用。充分發揮黨支部在抓黨建促脫貧攻堅、鄉村振興中的政治引領作用，縣鄉黨委針對村集體經濟發展渠道不暢，村“兩委”發展經濟思路不寬、辦法不多等突出問題，積極引導村黨支部按照“黨員+支部+合作社+農戶”的發展思路，以村級集體經濟“消薄清零”為契機，大膽實踐，積極探索，因地製宜，測算村集體剛性支出，把好“錢袋子”，努力破解村級組織“無錢辦事”的難題。毛田鎮李塅村“兩委”班子利用集體閑置資產，引進名成鞋業開辦生產基地，吸納農村勞動力60餘名，村集體增收達20萬元。

發揮黨員幹部“領頭羊”作用。在深入細致學習相關政策文件的基礎上，以全縣黨建工作現場觀摩會為契機，組織黨員幹部和致富帶富能手赴兄弟縣市進行實地觀摩，著重學習集體經濟運行發展的先進經驗，引導全縣黨員幹部群眾深刻認識村集體經濟發展的重要性，轉變因循守舊思想，積極主動為村集體經濟發展想辦法、謀思路，著力突破瓶頸，凝聚起推動村級集體經濟發展的正能量。新開鎮龍灣村、共和村實行“共聯共建”，引進興勝鞋材加工廠，解決周邊300餘名勞動力就業問題，村集體經濟分別增收42萬元。

發揮關鍵少數“生力軍”作用。縣委統一研究決定由32名縣級領導幹部聯係指導51個村集體經濟收入5萬元以下薄弱村，並從縣直機關單位選派51名幹部擔任駐村第一書記，及時為村級集體經濟發展輸入新鮮血液。42個縣直部門對口幫扶，各相關單位立足職能落實係列扶持政策，在資金、項目、技術、信息等方麵給予傾斜支持，形成了縣級層麵總負責、鎮村兩級抓落實、縣直機關各部門全力配合的工作格局，為推動村集體經濟“消薄清零”順利完成增添了力量。柏祥鎮柏祥村實施紅色領航計劃，借助對口幫扶單位資金項目支持，建設金盆柚種植基地150餘畝，實現村集體收入40萬元。

下好集體經濟發展“精準棋”

注重穩紮穩打，堅持規劃先行，及時召開動員部署會，全麵摸清194個村（社區）“家底”，因村施策推進村集體經濟“消薄清零”行動。

精準摸底找原因。全麵摸底調查村情，核實村集體經濟發展情況，澄清薄弱村集體經濟底子，了解薄弱情況、分析薄弱原因、找準發展路徑、選準發展項目，逐村建立工作台賬。實行鄉鎮建檔、縣級備案，全麵建立薄弱村建檔立卡台賬。對51個村集體經濟5萬元以下薄弱村進行分類排隊，按照先易後難、示範推動的思路，從“三資”整改入手，著重解決村級集體資產產權歸屬不清晰、權責不明確等問題，為製定村集體經濟“消薄清零”提供了現實依據。

因村施策謀發展。在先期已深入調研掌握全縣51個村集體經濟發展情況的基礎上，縣、鄉黨政班子通過召開專題會議、專題調研、檢查指導等方式，按資源開發型、物業經營型、資產盤活型、產業發展型、生產服務型等二十條路徑研究確立發展村集體經濟類型，全麵分析各村區位特點、資源類型、資產狀況、製約因素、發展現狀和存在的困難問題，按照一村一策的原則，製定出各村“消薄清零”方案，明確時間表、任務書、路線圖。實行“掛圖作戰”、攻堅推進、銷號管理，確保了全縣“一本總賬”“一張總圖”管到底。

資金統籌同發力。用好用足省、市財政補助扶持資金，充分整合部門力量、涉農資金、政策資源，推動資金向薄弱村投入、項目向薄弱村投放、優惠政策向薄弱村傾斜、產業鏈向薄弱村延伸。明確集體經濟發展扶持村、鄉村振興駐村幫扶村把“消薄清零”攻堅作為工作的重要任務，政策資金、幫扶資金投入集體經濟發展項目不低於50%，有力保障村集體經濟發展。