嶽陽縣有14個鄉鎮和1個辦事處，194個行政村（居委會），農村人口72萬人。防返貧監測係統有10064戶29509人，其中監測對象1113戶2797人。今年來，嶽陽縣黨委政府對標“守底線、抓發展、促振興”總體要求，將有效銜接工作作為全縣中心工作、底線工作，堅持爭先創優目標不動搖，密集部署調度，全力推動落實，堅決守住不發生規模性返貧底線。

堅持“一條心”強力推進

聚焦關鍵少數，把好“統籌、責任、調度”三關，推動責任落實。

把好統籌關。堅持縣委實施鄉村振興戰略領導小組和指揮部抓全局，鞏固成果、鄉村治理和“五大振興”7個分指揮部抓具體，詳列責任清單、任務清單，健全領導小組統攬抓總、指揮部統籌協調、部門分線負責、鄉鎮分區推進的工作機製。實行縣委常委聯鄉鎮，縣級領導聯重點村、鞏固村、示範村，要求每季走訪調度、現場辦公，實現既“督”又“戰”，既有“責”，又有“效”。

把好責任關。延續脫貧攻堅期責任體係，出台《關於進一步明確鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作職責的通知》《關於印發<嶽陽縣防止返貧監測與幫扶責任追溯機製（試行）>的通知》，明確各級責任人責任，健全責任溯源機製，落實黨政主職主動抓、分管副職具體抓、班子成員配合抓、鄉鎮部門協力抓、村組幹部共同抓“五抓”措施。完善對排名靠後的村總支書記、駐村第一書記、鄉鎮黨政主職追責問責機製，形成三級書記抓振興、全黨動員促攻堅的生動局麵。

把好調度關。圍繞做好基礎工作、確保省市爭先目標，召開高規格一季度工作講評會和鄉村振興工作推進會，深入剖析問題，全麵整頓作風。針對有效銜接工作推進暨突出問題整改，分別召開縣委常委擴大會、政府常務專題會、縣委實施鄉村振興戰略領導小組2022年第一次全體（擴大）會，分線召開整改推進調度會，交辦排查和反饋的問題，專門部署突出問題整改，進一步傳導工作壓力。

堅持“一套賬”打牢基礎

聚焦基層基礎，管好“監測、排查、整改”三本賬，全麵清零問題。

管好監測賬。按照日常走訪排查、農戶自主申報、部門數據比對三種途徑，對全縣農村人口進行常態化監測。由下而上采取“監測員包戶、村幹部包片、鄉鎮幹部包村、縣級領導包鄉鎮”的方式，推行“鎮-村-片-組-戶”單元格監測模式，實現精準到戶。由上而下采取縣鄉村振興局統籌、行業部門聯動，實行大數據動態比對，預警信息及時下發鎮村核實，及時更新錄入。監測對象動態管理嚴格按照定量定性標準，充分考慮實際情況，對標“五種情形必須納入”“八類情形不能納入”“四項達標風險消除”“三種情形風險不消除”要求，做到不設限製，應納盡納，應退盡退，動態監測。上半年，發現並納入監測對象135戶370人，消除風險10戶22人。

管好排查賬。出台《春季大排查工作方案》《第二季度集中排查方案》，召開動員部署、業務培訓、階段小結等工作會議，確保鎮村排查隊伍政策清、業務熟、能力強。落實全覆蓋要求，對全縣72萬農村人口進行地毯式排查；堅持“一般性問題鄉鎮自行解決、政策問題部門調度解決、突出問題縣級統籌解決”，建立排查問題清單、責任清單，排查結果上報按屬地原則，由鄉鎮黨委書記簽字承諾。縣鄉村振興局牽頭負責，成立3個業務指導組，分別下沉鎮村進行指導督導，對鄉鎮排查過程進行再把關。整個排查工作實行“領導小組統籌跟進、指揮部具體負責、分指揮部分塊落實”，分指揮部牽頭縣級領導對排查整改情況實行“一周一調度一督導”，確保各項工作按照時間節點有序推進。

管好整改賬。結合各級督查考核反饋問題和縣級自查發現問題，出台《2021年度中央考核評估和省市實績考核反饋問題整改方案》，按“三單四製”明確問題清單、措施清單、責任清單，實行台賬製、交辦製、銷號製、通報製，推動所有問題動態清零。成立專項督查組，縣鄉村振興局、縣委組織部、縣“兩辦”督查室既單線開展暗訪，又聯合開展督查，通報問題排查和整改情況，按照“一般問題現場交辦、重要問題領導小組調度、共性問題及時通報、失職瀆職問題同步移交縣紀委監委進行責任追究”的模式進行監管督辦，拉條掛賬，逐個銷號，確保事事有回音、件件有落實。縣紀委監委製定《嶽陽縣有效銜接專項監督方案》，詳列監督清單，對重點內容開展專項監督。今年以來，已開展3次暗訪督查，下發3期督查通報。

堅持“一盤棋”合力幫扶

聚焦防範風險，下好“增收、政策、幫扶”三步棋，推動措施落地。

下好增收“先手棋”。出台《嶽陽縣2022年度應對新冠肺炎疫情和災情影響持續鞏固拓展脫貧攻堅成果的若幹措施》，在增收幫扶上持續發力，減輕疫情影響。采取專場招聘、公益崗位安置、幫扶車間（基地）吸納等方式，實現脫貧人口穩定務工10844人，其中公益崗位安置785人，幫扶車間（基地）吸納240人。落實失業保險返還、職業培訓補貼、失業保險金等政策性補貼資金473萬元。發放脫貧人口小額信貸78筆361.5萬元，逾期率、不良率均為0。1719家新型農業經營主體對接全縣4514戶脫貧戶、監測對象開展產業幫扶，人均增收1620元。

下好政策“核心棋”。以“三保障”和飲水安全、兜底保障政策措施落實為核心，健全“月統計、季調度、半年總結”行業部門聯席機製，實行部門橫向對接、縣鄉上下聯動，確保銜接政策到戶全覆蓋、無遺漏。義務教育無一名適齡兒童失學輟學，資助困難學生15380人1114.88萬元，實現“應助盡助”。醫療保障救助6339人次558.73萬元，六類對象參保率、慢病患者簽約履約率100%。危房改造110戶已開工建設，67戶已竣工。飲水安全開展兩輪水質監測，完成農飲工程20處。兜底保障發放各項救助資金4648萬元，發放殘疾人“兩項補貼”278.1萬元，摸排認定低保邊緣家庭78名，農村留守兒童委托照護協議簽訂率100%。

下好幫扶“關鍵棋”。加強駐村幫扶管理，出台《嶽陽縣駐村第一書記和工作隊管理辦法》《嶽陽縣駐村工作管理“十條”措施》等文件，實行“日考勤、月清單、半年總結”。舉辦駐村第一書記、駐村工作隊、新派駐村幹部等3期專題培訓班，實現駐村幹部政策內容、業務知識全員輪訓。每月暗訪督導，每季專項督查，確保駐村幹部吃住在村、責任上肩、工作落實。持續開展對口幫扶，縣委書記率隊開展互訪活動，探索黨建幫扶、產業幫扶、人才幫扶、社會幫扶可複製經驗；深化兩地合作關係，推動嶽陽黃茶與“保靖黃金茶”合作，簽訂“保靖黃金茶”授權書。

四、堅持“一張圖”謀發展

聚焦全麵振興，繪好“鄉村產業、鄉村生態、鄉村治理”三張圖，加快發展步伐。

繪好“產業發展圖”。全力保障糧食安全，完成早稻播種麵積43.55萬畝，一季稻播種麵積10萬畝以上，玉米、大豆、棉花全部落實播種計劃目標，承辦全省春耕生產暨耕地拋荒專項治理現場推進會。全力推進產業發展，圍繞肉鴿、糧食、生豬、蔬菜、水果、油茶、茶葉“一特二主四優”產業，推動農業產業高質量發展和全產業鏈建設。“洞庭香米”產業集群建設項目爭取中央投資1490萬元，成功認定省級農村產業融合發展示範園（蔬菜），推進省級現代農業產業園（肉鴿）建設，引進湘佳股份投資3億元，新建10個養殖基地；天心種業4800頭母豬生產基地、華冠農業6萬頭育肥豬生產基地已開工建設。全力打響縣域品牌，嶽陽王鴿獲評國家地理標誌產品，楊林街鎮獲評第十批全國“一村一品”示範村鎮，黃秀農耕文化園獲評全國休閑農業與鄉村旅遊五星級企業（園區），張穀英“文旅小鎮”、黃沙街“茶香小鎮”、新牆+筻口“果濃小鎮”均成為有產業支撐的特色小鎮。

繪好“生態振興圖”。出台《嶽陽縣農村人居環境整治提升長效機製實施方案》，實行每月暗訪明查，每季通報講評，人居環境得到有效改善。推進農村改廁和村莊清潔行動，完成農村改廁1900個，拆除更換全縣主幹道路沿線2325個露天垃圾池。出台《嶽陽縣鄉村振興示範村(片)建設方案》，全力打造新牆鎮清水村、筻口鎮潼溪村、楊林街鎮尚書村3個市級鄉村振興示範創建村和新開鎮龍灣村等5個縣級鄉村振興示範創建村。

繪好“治理提升圖”。深入推進“基層治理效能提升年”活動，輪訓鄉村振興幹部1230名。開展村級集體經濟“消薄清零”攻堅行動，32個村集體收入達到10萬元以上，46個脫貧村村均集體收入達到6.9萬元。創新開展“五到五促”活動，“黨建+微網格”精細化管理、“支部吹哨、黨員誌願者報到”等模式被省委組織部推介。推廣筻口鎮甘家屋場“五扶+五勸”、柏祥鎮“和順堂”、公田鎮港口村村民理事堂、張穀英村“孝友家風”和步仙鎮“湘村發現”團隊的德治教化等群眾自治做法，每個鄉鎮都建立了一到兩個群眾自治示範點，推進鄉村治理新風新氣象。