近年來,嶽陽縣堅持以黨建為引領,高效能凝聚基層黨組織、村民、新鄉賢、市場資本、黨員誌願者五方合力,圍繞“五大振興”綿綿發力、久久為功,切實打開鄉村振興新局麵、跑出提質增效加速度。
夯實基層組織,提升鄉村振興凝聚力
將2023年定為全縣“建四區勇擔當,作風建設年”,突出實施思想大解放、作風大轉變、能力大提升三項行動,全麵築牢基層基礎。
推進“鄉鎮黨校”建設,破解農村黨員教育短板。按照“陣地建設標準化、管理製度體係化、辦學模式精準化、師資隊伍多元化”思路,組建縣鄉兩級“師資庫”,遴選縣級現場教學點,在15個鄉鎮打造實體化運行的鄉鎮黨校,開展多形式、多層次、全覆蓋培訓,切實打通農村黨員幹部教育培訓的“最後一公裏”。目前,全縣鄉鎮黨校已開辦各類教育培訓班20餘場次,培訓人員2000餘人次。推進“三年強村”行動,增強集體經濟發展活力。今年是“三年強村計劃”實施第一年,突出“鞏固提升”主基調,強化縣、鄉、村三級黨委領導,探索村級集體經濟發展示範片(區)建設。堅持因地製宜,突出特色重點,製定“一村一策”發展方案,找準符合本地發展實際的村級集體經濟發展方向和路子。健全和完善村級集體經濟持續發展機製,不斷增強村級集體經濟發展的內生動力,防止新增不良債務,降低經營風險。推進“產融共創”行動,促進產業發展強村富民。緊扣“369”工作目標,即重點打造“3”大鄉村產業示範片、“6”個產業發展特色鎮、“9”類集體經濟強勁村”,切實增強鄉村黨組織政治功能和組織功能,調動體係力量,促進產業提質增效和村集體經濟增收,實現產業鏈、價值鏈、供應鏈等三鏈重構,推進農業與二三產業融合發展。推進“關心關愛”行動,激勵基層幹部幹事創業。全麵落實省委“1+5”文件精神,創新“雙向”選派年輕幹部跟班學習機製,選派12名優秀年輕幹部到省市相關部門、園區跟班學習,選派22名優秀年輕幹部到村(社區)任黨組織書記,促進年輕幹部在一線鍛煉成長。
突出村民主體,激活鄉村振興原動力
以人員相對集中的屋場為單位,推選熱心村級事業、在群眾中有一定威望、辦事公道正派的群眾代表,成立村民理事會,促進民事民辦、民事民治。
身邊事身邊議。進一步發揮村(居)民代表常態化聯係服務群眾的作用,暢通基層治理“最後一米”,構建“片長-組長-鄰長”村(社區)組織架構,推行“三長製”基層微治理。今年來,在全縣組織開展“屋場會”“農家夜話”活動300餘場次,動員廣大黨員幹部走出機關、深入群眾,常態化下沉各屋場,從防汛救災到鄉村振興,從安全生產到移風易俗,通過麵對麵與群眾交朋友、話政策、嘮家常、解難題,實現身邊事身邊議。矛盾事大家管。推選德高望重、有熱心公心的長者擔任矛盾糾紛調解員,及時調處家庭矛盾、鄰裏糾紛。柏祥鎮以屋場為單位,成立“和順堂”理事會,推舉老黨員、老幹部、老代表、老軍人、老教師等“五老”人員擔任“和順堂”成員,幫助村委協調解決了各類矛盾糾紛、信訪維權等難題,確保了小事不出組、大事不出村。文明事集體評。指導各村製定切實管用的村規民約,督促村民推進移風易俗、根治陳規陋習、踐行文明風尚、提升文明素養。全縣各村(社區)均就操辦紅白喜事與群眾“約法三章”,對酒席桌數、送禮金額、辦事流程等作出詳細規定,通過褒揚先進、鞭策落後,形成了全民講文明、樹新風的生動局麵。
動員新鄉賢參事,發揮鄉村振興引領力
將致富帶富能力強、有一定管理經驗的在外鄉友、致富能人吸納到鄉賢參事會,充分發揮其引領作用,助力鄉村振興。
幫急難,扶弱小。引導群眾配合鎮村推進民生事業,特別是對低保五保、重病重殘、易返貧致貧、空巢老人、留守兒童、烈屬軍屬等六類特殊群體,通過提供公益崗位、助學捐款、節日關懷、就業指導等措施,實現“弱有眾扶”。筻口鎮甘家屋場組建以退休幹部、企業老板為代表的鄉賢參事會,設立教育基金、救助基金,每年給新錄大學生、困難學生、受災村民給予資助,形成了獎優扶誌、救危濟困、守望相助的濃厚氛圍。幫發展,扶產業。立足本地特色資源和市場需求,通過“企業幫、大戶帶、項目扶”等途徑發展農業產業,促進農戶增收致富。創優“新牆河葡萄”品牌,發展專業合作社,黨員帶社員,強村帶弱村,走一條共同富裕的產業振興之路。以洞庭春企業為依托,加大人才引進力度,縣委人才辦牽頭成立“嶽陽縣茶產業包小村首席專家工作室”,注入產業發展活力。幫公益,扶鄉風。鄉賢參事會充分發動在外鄉友、個體老板、致富能手捐資捐物,帶領村民義務投工投勞,積極發展鄉村公益事業,為美麗鄉村建設出資出力,有效拓寬了鄉村振興的深度與廣度。榮家灣鎮榮灣湖村發動在家新鄉賢成立督查團,每日督促村民自覺落實房前屋後“三包”,維護公共區域環境衛生;發動在外鄉友籌款70多萬元用於村級公益設施建設,切實提升了村民的生活品質。
引入市場資本,增強鄉村振興硬實力
立足農業資源,旅遊資源優勢,引入社會資本,大力發展現代農業、文旅產業,帶動更多農民就業增收、發家致富。
大力發展糧食產業。每年投入糧食生產獎補資金6000餘萬元,引導各類金融機構發放備耕貸款近6億元,選派近百名技術骨幹進駐鄉鎮指導農業生產,發動合作社、種糧大戶聯農帶農,確保了糧食產量質量雙提升,連續11年獲評全國(省)糧食生產先進縣。大力發展王鴿產業。發展以全民鴿業為龍頭的10億元肉鴿產業,建成湖南省第一家畜禽(肉鴿)專業屠宰場(A類)、中央廚房工廠、31家連鎖餐廳、嶽陽王鴿文化博物館、嶽陽王鴿主題公園,形成“一流鴿種業+精深加工業+主題餐飲業+鴿旅觀光業”的產業融合發展新模式。全縣王鴿主產區遍布9個鄉鎮、91個行政村,綜合產值達10.89億元。大力發展茶葉產業。出台《嶽陽縣茶產業發展三年行動方案(2022-2024)》,投入財政和項目資金594萬元,引導市場主體和村集體建設標準化茶園1047畝,積極打造嶽陽黃茶優質產區,全縣共發展規模集中成片茶園5417畝。大力發展文旅產業。加快國家全域旅遊發展示範區建設,成功舉辦張穀英古建築文化旅遊節,引入市場資本推進大雲山國家4A級旅遊景區創建,加快打造黃沙街茶香小鎮、筻口新牆果濃小鎮、麻塘桃李春風小鎮等一批特色小鎮,鄉村旅遊人氣日益旺盛。
深化誌願服務,釋放鄉村振興新生力
推動黨員誌願者“亮身份、履職責、當表率”,常態化、製度化開展誌願服務,成為助推鄉村振興的生力軍。
實施“百千萬”工程。由縣委組織部牽頭,依托縣“七色之光”黨員誌願服務協會,成立百支服務隊、招募千名誌願者、服務萬千百姓家。目前,全縣形成了由縣總隊、18支鄉鎮分隊、215支村(社區)小隊、1.1萬餘名黨員誌願者組成的誌願服務體係,實現了縣、鄉、村全覆蓋。實施“互聯網+”模式。充分利用“微信群”“小程序”“公眾號”等互聯網工具,創新實施“互聯網+誌願服務”模式,提高誌願服務的數字化智能化水平。全麵推廣“支部吹哨,黨員誌願者報到”,建立線上“群眾點單、村(社區)派單、誌願服務隊接單”的“三單製”工作模式,推動更多惠民政策和民生實事在線公開、在線申請、在線辦理。開展“微心願”行動。聯合公益基金會,麵向特教學生、空巢老人、留守兒童、貧困家庭等特殊群體征集誌願服務需求,推動誌願服務向精準服務、特色服務發展,全縣黨員誌願者主動認領並幫助273名留守兒童、158名孤寡老人達成微心願,發放累計價值10萬餘元的“愛心包”286個,切實提升了誌願服務溫情指數,倡導了新時代文明鄉風。