工作目標

具體措施

牽頭

縣領導

牽頭單位

相關責任單位

1.企業開辦與注銷

1.1精簡企業開辦和注銷流程

（1）將企業開辦環節從“企業登記、印章刻製、申領發票”3個環節，按照“一件事”標準整合為1個環節，企業開辦所需提交材料精簡至5件（法律法規規定設立登記須報批的除外）

周  裏

縣市場監管局

縣人社局、縣公安局、縣稅務局、縣人民銀行、縣政務服務中心，各鄉鎮人民政府（辦事處）

（2）優化企業注銷流程。普通注銷：企業需要辦理清算組備案的，可通過公示係統向社會免費公示清算組信息、發布債權人公告。注銷僅需提交注銷登記申請書、企業解散決議、清算報告（有瑕疵需補充說明的除外），領取了紙質版營業執照的，繳回營業執照正、副本。簡易注銷：對設立後未開展生產經營活動或者無債權債務、債權債務已清理完結的企業，由企業自行在公示係統公示並提交《簡易注銷全體投資人承諾書》，取消清算組成員備案登記環節，取消股東會決議（決定）、清算報告，對法院裁定破產終結、強製清算終結的企業無需公示，除依法需要核實的情形外，登記部門當場作出是否準予注銷的決定

1.2壓減企業開辦和注銷耗時

（3）力爭在2020年4月底前實現全縣範圍內企業開辦時間壓減至1天以內。有條件的地方，申請材料齊全、符合法定形式的，企業設立登記4個小時內辦結

縣人社局、縣公安 局、縣稅務局，各鄉鎮人民政府（辦事處）

（4）企業發布債權人公告後，社保部門根據注銷平台或公示係統共享的擬申請注銷登記企業信息，批量核實欠費情況，並將辦理進度及時反饋至注銷平台；企業注銷登記結束後，社保部門根據注銷平台共享的已注銷登記企業信息，對繳清社保欠費的企業，同步進行社保注銷登記並將辦理結果反饋至注銷平台

（5）推行稅務注銷分類處理，提高清稅速度，按照國家最新規定，壓縮簡易注銷登記公告時間至20天，及時將相關企業的注銷信息反饋至注銷平台

1.企業開辦與注銷

1.2壓減企業開辦和注銷耗時

（6）海關根據注銷平台共享信息，依法注銷海關備案登記，並及時將辦理進度和結果反饋至注銷平台，無需企業重複申請

周  裏

縣市場監管局

縣人社局、縣公安局、縣稅務局、縣政務服務中心，各鄉鎮人民政府（辦事處）

（7）完善電子稅務局功能，提供即辦注銷、容缺注銷和一般注銷網上申請功能

1.3降低企業開辦和注銷費用

（8）采取政府購買服務方式，解決營業執照、印章刻製、稅務發票等相關費用，實現企業開辦“零費用”

縣政務服務中心、各鄉鎮人民政府（辦事處）

1.4提升企業開辦和注銷便利度

（9）全麵推行開辦企業全流程網上辦，開辦企業申領營業執照、刻製印章、申領發票、用工信息登記、銀行預約開戶全流程在線申報，積極推行容缺受理和承諾審批製度，有條件的地區推動企業開辦與社保登記、公積金辦理、銀行開戶等流程聯辦。取消名稱預先核準，推行標準化、智能化、自動化的全程電子化登記，建立健全“零見麵”企業登記工作機製，加快推進“政銀合作”。2020年，全縣網辦率達到50%以上

縣人民銀行、縣人社局、縣公安局、縣稅務局、嶽陽市住房公積金管理中心嶽陽縣管理部

（10）全麵推廣電子營業執照，憑電子營業執照即可辦理後續稅務、社保、公積金、銀行開戶等開辦企業事項

（11）進一步簡化涉稅事項辦理，推行企業開辦“套餐式”服務，拓展發票申領方式，大力推行電子發票應用

縣稅務局

各相關部門

（12）優化銀行賬戶開戶，落實企業銀行開戶許可改備案製度，企業符合申請條件即可辦理基本存款賬戶開立

縣人民銀行

各商業銀行

（13）推進“互聯網+人社”建設，提高網上經辦覆蓋率，全麵推行社保登記經辦服務網上辦理

縣人社局

縣稅務局

（14）推行“領照即開業”改革。落實“多證合一”“證照分離”改革措施，推動照後減證和簡化審批。推進經營範圍規範化登記，進一步降低企業製度性交易成本，實現“領照即開業”

縣市場監管局

縣司法局

縣人民銀行、縣稅務局、縣公安局等縣直相關部門

1.企業開辦與注銷

1.4提升企業開辦和注銷便利度

（15）推行企業注銷“一網”服務，充分運用注銷平台智能引導和在線提交資料功能，逐步實現企業注銷全程在線辦理。符合簡易注銷條件的企業選擇簡易注銷，通過國家企業信用信息公示係統向社會公告擬申請簡易注銷登記及全體投資人承諾等信息後，由主管部門將相關信息推送人社、稅務等相關部門，由相關部門在企業公告期屆滿次日向主管部門反饋情況

周  裏

縣市場監管局

縣人社局、縣稅務局

2.辦理建築許可

2.1精簡辦理建築許可流程

（16）實現工程建設項目審批流程、信息數據平台、審批管理體係、監管方式“四統一”

胡秉陽

縣住建局

縣自然資源局

縣發改局

縣水利局、嶽陽市生態環境局嶽陽縣分局、縣交通運輸局等縣直相關部門，各鄉鎮人民政府（辦事處）

（17）針對投資類別、規模、風險程度不同的工程建設項目，擴大免辦立項用地規劃許可、工程建設規劃許可、施工許可範圍。出台低風險小型項目簡化審批相關辦法，取消、合並或簡化部分環節

（18）試點探索將重大基礎設施一體化開發等類別項目的工程建設許可和施工許可合並為一個階段

（19）將建設項目選址意見書、建設項目用地預審意見合並，將建設用地規劃許可證、建設用地批準書合並，做到一個部門審核、一個窗口進出。進一步推進工業投資項目帶設計方案出讓用地，用地出讓後同步辦理建設工程規劃許可證和建設工程施工許可證，不再重複審查設計方案

（20）全麵實現“多測合一”。落實全省統一的“多測合一”技術標準，實現竣工驗收階段的測繪事項“多測合一”，實行“一次委托、聯合測繪、成果共享”。整合竣工驗收階段8個測繪事項為規劃條件核實和土地核驗測量、地籍測繪、房產實測繪3項

（21）深入推進聯合驗收。完善項目土地、規劃等事項分期驗收相關製度

（22）清理、簡化、合並部分評估、論證、征求意見等體外循環環節，特別是對涉及軌道交通、教育、交警等非行政審批類的評估、論證、征求意見等進行進一步清理整合

2.辦理建築許可

2.2壓減辦理建築許可時間

（23）全縣工程建設項目從項目核準備案到竣工驗收全流程審批時間壓減至70個工作日以內，工業建設項目壓減至49個工作日以內，小型社會投資項目控製在54個工作日以內

胡秉陽

縣住建局

縣自然資源局

縣發改局

縣水利局、嶽陽市生態環境局嶽陽縣分局、縣交通運輸局、縣政務服務中心等縣直相關部門，各鄉鎮人民政府（辦事處）

（24）將小型項目不同審批環節的公示進行合並，每個項目隻進行一次公示，減少公示時間，推進項目審批進程

2.3降低辦理建築許可費

（25）研究調整物流、倉儲等簡易項目報建費等政策措施

縣財政局、各鄉鎮人民政府（辦事處）

（26）鼓勵園區減免轄區企業（房地產企業除外）工業生產廠房及其配套設施工程報建相關行政事業性收費，通過購買服務形式為企業提供免費中介服務

2.4優化建築質量控製指數

（27）推行建築師負責製、全過程谘詢服務、工程質量保險試點工作，建立覆蓋工程建設領域企業和從業人員所有市場主體的係統評價體係，強化信用監管

縣直相關部門，各鄉鎮人民政府（辦事處）

（28）探索在風險可控的項目中取消施工圖設計文件審查，製定“豁免”清單，研究“豁免”審查項目自審承諾製、信用管理聯動機製

2.5提升辦理建築許可便利度

（29）優化工程建設項目審批係統功能，在現有功能基礎上，對接不動產登記係統，拓展數據共享鏈條。建立技術審查與行政審查分離機製，清理技術審查事項清單，明確實施責任主體（部門、社會機構、專家），製定辦事指南、流程

縣直相關部門，各鄉鎮人民政府（辦事處）

（30）全麵推行“區域評估”，在全縣所有園區推行區域評估，做到全覆蓋。園區出具區域評估成果，縣本級完成園區評估成果匯總

（31）推動網上審批、一網通辦。加快工程建設項目審批管理係統本地應用化開發工作，完善數據匯集交換、統計分析、審批全流程監督管理等功能，全麵實行施工圖審查無紙化申報和網上審查，實現多圖聯審全過程數字化。動態完善工程建設項目從立項用地規劃許可到竣工驗收涉及的全流程圖和事項清單。全麵應用工程審批管理係統，審批部門原則上不再收取紙質材料，全程網上受理、網上審批、網上辦結。推動各部門審批辦公平台的完善和對接

2.辦理建築許可

2.5提升辦理建築許可便利度

（32）推行告知承諾製，已實施區域評估的工程建設項目，相應審批事項實行告知承諾製。貫徹落實《省工程建設項目審批可實行告知承諾製的審批事項和申報材料清單（第一批）》。對實施告知承諾的項目，建立事中事後監管機製

胡秉陽

縣住建局

縣自然資源局

縣發改局

縣直相關部門，各鄉鎮人民政府（辦事處）

（33）規範中介服務行為。清理、公布工程領域中介服務清單及機構。按照“一個平台、全市共用，一地入駐、全市通行，一處失信、全市受限，一體管理、分級使用”的原則，運營全市網上中介服務超市。全麵規範工程建設項目中介服務流程、時限和收費標準，健全中介機構懲戒退出機製，網上中介大廳與審批管理係統聯通。2020年政府投資項目涉及中介服務事項全部納入網上中介服務超市辦理

（34）規範市政公用服務行為。供水、供電、燃氣、排水、通信等市政公用服務全麵入駐縣“互聯網+政務服務”一體化平台。實現市政報裝政務大廳一站式辦理和平台一網辦理

（35）試點“拿地即開工”。對省級以上產業園區各類工業項目，完成區域評估和土地出讓前方案編製、審查的項目（帶方案出讓的項目），在土地出讓揭牌後，采取告知承諾容缺受理申報，提前完成技術性審查（包括詳細規劃和建設方案編製、建築指標核定、施工圖審查等技術工作），同步對工程規劃許可、施工許可相關資料進行告知承諾容缺受理申報，待土地手續完善後，核發建設工程規劃許可、建築工程施工許可

（36）推行容缺受理，建立事項容缺清單。建立工程領域審批事項的容缺清單，對不會產生危及公共安全、生命財產安全等嚴重後果的工程建設項目，允許部分審批事項清單容缺條件，公布允許缺失的材料清單

（37）加快多規合一改革。成立多規合一改革專班，梳理現有各類規劃，形成整體藍圖。推進組織補齊規劃編製，提出進度計劃

（38）推行行政許可代理製度，培訓代理人員，有效加快行政許可進程

3.獲得電力

3.1精簡獲得電力流程

（39）高壓客戶辦電壓減為3個環節，低壓客戶辦電壓減為2個環節

張  奕

縣發改局

國網嶽陽縣供電公司

縣自然資源局、縣城管局、縣公安局等縣直相關部門，各鄉鎮人民政府（辦事處）

（40）涉及“占用挖掘道路”許可的，實行告知承諾備案製，先辦手續、後繳規費，實現小微企業快速報裝零審批。外線工程審批實行一張表單、容缺受理、並聯審批、一網通辦

3.2壓減獲得電力耗時

（41）2020年實現用電報裝時間比2019年壓縮20%以上。10千伏高壓用電客戶，供電企業平均接電時長不超過50天。低壓非居民，無外線工程的接入，接電時長不超過2天；有外線工程但無需道路開挖的，接電時長不超過7天，有外線工程且需辦理掘路手續的，接電時長不超過15天

縣自然資源局、縣城管局、縣公安局等縣直相關部門，各鄉鎮人民政府（辦事處）

（42）壓減政府行政審批時限，符合用電工商業用戶小型接入工程行政審批時間不超過1天，其他類型接入工程行政審批時間不超過3天

3.3降低獲得電力費用

（43）高壓接電成本中市政公用設施賠償費設施重置價為100%。全麵落實符合條件小微企業及其他低壓用電客戶電力接入“零投資”。按照上級部署，進一步清理規範電網環節收費，取消變電站間隔占用費、計量裝置檢驗費、電力負荷管理終端設備費等電網中間環節收費，取消低壓小微企業用戶外部接電工程費用

縣工信局、縣城管局等縣直相關部門

3.4優化供電可靠性和電費透明度指數

（44）推行“不停電作業”。推出停電地圖服務，客戶隨時掌握搶修進度信息。持續減少年均停電時間和停電次數，2020年城市平均停電時間減少至3.0 小時/戶，平均停電頻率減至0.7次/戶；中心城區平均停電時間減少至1.8小時/戶，平均停電頻率減至0.4次/戶

縣發改局，各鄉鎮人民政府（辦事處）

（45）推行線上公開全業務的各辦理節點信息，開通手機APP等查詢用電量信息渠道，實現客戶日電量及日電費網上查詢。至少提前1個月製定和調整本縣電力用戶銷售電價等有關電價政策信息，並以多種形式向社會公布

（46）健全完善突發問題應急響應機製，做到產業園區、重點區域出現問題故障即時響應、及時解決

3.獲得電力

3.5降低電力價格

（47）電價不超過政府核定標準，提高電力交易市場化程度，通過市場機製進一步降低用電成本，降低直購電門檻，擴大直購電交易範圍和規模

張  奕

縣發改局

國網嶽陽縣供電公司

縣發改局，各鄉鎮人民政府（辦事處）

3.6提升獲得電力便利度

（48）推行免費預約服務，提供低壓小微企業接電“零上門零審批零投資”服務，實行客戶用電線上報裝，95598網站、手機APP等多種辦電渠道，客戶線上提交用電申請、查詢業務辦理進程、評價服務質量，客戶報裝在線化、定製化、透明化。創新建立機製，全程代辦接電報批相關手續服務。報裝業務全部接入縣“互聯網+政務服務”一體化平台，全程接受監督

縣住建局、縣政務服務中心等縣直相關部門，各鄉鎮人民政府（辦事處）

（49）創新勘察設計移動作業終端，實時響應客戶接電需求，壓減現場勘察時間。實行接電工程雙經理負責製，實現“受理業務、施工準備、工程實施、計劃排定”責任到人

（50）推行辦電資料電子化，通過辦電資料與相關部門數據共享，實現客戶憑身份信息即可辦電，並同步推進房電聯動過戶工作，建立網上繳費渠道和發票送票上門服務、開通電子發票

4.獲得用水

4.1精簡獲得用水流程

（51）從申請到辦結，辦理環節不超過2個，個人申請資料最多不超過2項

胡秉陽

縣住建局

縣洞庭供水有限公司

縣城管局、縣自然資源局、縣公安局、縣政務服務中心，各鄉鎮人民政府（辦事處）

（52） 涉及“占用挖掘道路”許可的，實行告知承諾備案製，先辦手續、後繳規費，實現小微企業快速報裝零審批。外線工程審批實行一張表單、容缺受理、並聯審批、一網通辦

（53）報裝業務全部接入縣“互聯網+政務服務”平台，全程接受監督。開通微信公眾號、網站、APP等多類線上報裝渠道。用水報裝實現客戶線上提交用水申請、查詢業務辦理進程、評價服務質量，客戶報裝在線化、定製化、透明化

4.2壓減獲得用水耗時

（54）用水報裝壓縮至5個工作日以內（不含供水企業外的審批時間）

縣城管局等縣直相關部門，各鄉鎮人民政府（辦事處）

（55）2020年4月底前，用水工商業用戶小型接入工程行政審批1個工作日內辦結，其他類型接入工程行政審批3個工作日內辦結

4.獲得用水

4.3降低獲得用水費用

（56）報裝流程、收費公開透明，實施設施工程建設明碼標價，按照《湖南省建設工程計價辦法》《湖南省建設工程消耗量標準》及相關造價文件編製預算，實行預算包幹或由用戶現場簽證，據實結算

胡秉陽

縣住建局

縣洞庭供水有限公司

縣發改局，各鄉鎮人民政府（辦事處）

4.4降低用水價格

（57）盡可能降低企業用水成本，水價不超過政府核定標準

5.獲得用氣

5.1精簡獲得用氣流程

（58）從申請到辦結，辦理環節不超過2個，申請資料最多不超過2項

胡秉陽

縣城管局

縣華潤燃氣有限公司

縣自然資源局、縣公安局、縣政務服務中心，各鄉鎮人民政府（辦事處）

（59）涉及“占用挖掘道路”許可的，實行告知承諾備案製，先辦手續、後繳規費，實現小微企業快速報裝零審批。外線工程審批實行一張表單、容缺受理、並聯審批、一網通辦

（60）報裝業務全部接入縣“互聯網+政務服務”一體化平台，全程接受監督。開通微信公眾號、網站、APP等多類線上報裝渠道。用氣報裝實現客戶線上提交用氣申請、查詢業務辦理進程、評價服務質量，無需往返燃氣公司，客戶報裝在線化、定製化、透明化

5.2壓減獲得用氣耗時

（61）小時用氣量25m立方米以內、工商業用戶具備燃氣係統安裝條件的低壓、中壓（不涉及市政和中壓支線施工）正常施工時間分別壓縮至10天、30天以內

各鄉鎮人民政府（辦事處）

（62）用氣工商業用戶小型接入工程行政審批1個工作日內辦結，其他類型接入工程行政審批3個工作日內辦結

5.3降低獲得用氣費用

（63）報裝流程、收費公開透明，督促燃氣企業按照規定編製預算，實行預算包幹或按實決算

縣發改局等縣直相關部門，各鄉鎮人民政府（辦事處）

5.4降低用氣價格

（64）盡可能降低企業用氣成本，氣價不超過政府核定標準

縣發改局，各鄉鎮人民政府（辦事處）

（65）推進輸配價格改革，降低部分縣市區偏高的配氣價格。建立完善非居民用氣上下遊價格聯動機製，指導燃氣企業對重點工業用氣大戶實行優惠

6.登記財產

6.1精減登記財產流程

（66）繼續實行“一窗受理、集成服務”，統一受理登記、交易與稅務資料，並聯開展審核工作，提交一套資料、提出一次申請、事項一窗辦結；精簡申請材料，對現場核驗的申請人身份證、營業執照、戶口簿等身份證明不再要求提交複印件

胡秉陽

縣自然資源局

縣住建局、縣稅務 局、縣政務服務中心等縣直相關部門，各鄉鎮人民政府（辦事處）

（67）對新建商品房，將備案、網簽合並辦理，在收到綜合窗口推送數據後的0.5個工作日內完成審核，與稅務部門、不動產登記機構全量實時共享數據

（68）分類型優化辦理流程。將不動產登記登簿、製證、繳費、領證環節合並為一個環節

（69）調整土地增值稅的業務辦理模式。對具備辦理條件的，即時受理，當日辦結；不具備辦理條件的，在留存相關涉稅資料後，可為買受人當日辦理契稅申報

6.2壓減登記財產耗時

（70）設立企業之間存量非住宅房屋轉移登記綜合窗口。工廠、倉庫類房屋交易登記，在綜合窗口一次性完成受理、繳稅、繳費和發證，辦理時限不超過1個工作日

縣住建局、縣稅務局等縣直相關部門，各鄉鎮人民政府（辦事處）

（71）分類壓縮不動產登記辦理時限，推動實現土地使用權首次登記、抵押類登記辦理時間分別縮減至3個、1個工作日內，異議、查封、抵押權注銷登記等即時辦結

（72）涉二手房交易、稅收和登記事項3個工作日內辦結（窗口受理0.5個工作日內；房屋交易、稅務、不動產登記並聯審核1.5個工作日內；登簿、繕證1個工作日內）

（73）試點新建商品房交房即交證。一般交易轉移登記60分鍾出證，工業企業辦理不動產抵押登記1個工作日辦結

6.3降低登記財產費用

（74）收費不超過政府核定和法定標準，無額外收費

縣市場監管局、縣財政局等縣直相關部門，各鄉鎮人民政府（辦事處）

（75）實現小微企業（含個體工商戶）免繳登記費、郵寄費、不動產權籍調查費

6.登記財產

6.4 土地質量管理指數

（76）實現信息互通共享。建立完善部門間信息實時共享機製，不動產登記機構可通過信息共享交換平台實時獲取不動產登記相關信息，可直接提取的材料或信息，不再要求提交紙質材料

胡秉陽

縣自然資源局

縣住建局、縣稅務局、縣政務服務中心等相關部門，各鄉鎮人民政府（辦事處）

（77）提供不動產登記信息網上查詢和現場自助查詢服務，公眾、機構注冊並實名認證後，通過不動產登記信息，依法依規查詢不動產自然狀況、權利狀況及抵押、查封、預告或者異議登記等信息；在政務大廳、不動產登記受理大廳安放自助查詢設備，權利人可以查詢自己名下的所有不動產登記資料，其他人可查閱用途、麵積、抵押情況、限製信息和地籍圖等登記資料

（78）建立健全不動產登記和土地權籍測繪投訴機製及土地糾紛相關信息公開製度。設立投訴熱線，專門負責不動產登記和土地測繪調查的投訴處理

（79）加快推動國有建設用地使用權和房屋所有權存量數據清理整合工作，構建比較完備、標準規範的不動產登記數據庫。加強地籍圖更新工作，暢通查閱渠道。辦理不動產首次登記，登記機構通過信息共享，直接提取“多測合一”測繪成果。可直接提取利用測繪成果的，不得要求當事人開展測繪和權籍調查。在登記受理環節獲取的測繪成果，同時辦理信息入庫

6.5提升登記便利度

（80）通過“互聯網+不動產登記”服務平台，推行外網申請、內網審核等政務服務新模式，將線下業務向線上拓展延伸，推進網上預約、申請、查詢、繳費等服務事項，打造24小時隨地隨時不打烊的嶽陽縣數字不動產登記機製

縣住建局、縣稅務局、縣財政局、縣政務服務中心等相關部門，各鄉鎮人民政府（辦事處）

（81）推動不動產登記電子證照協調互認。試點推出並應用不動產登記電子證明，努力實現不動產電子證照核發、領取、存儲、查驗、注銷全流程全周期管理，進一步從信息技術層麵打通不動產登記“最後一步”，從“最多跑一次”提升到“一次都不跑”

6.登記財產

6.5提升登記便利度

（82）推進不動產登記與水、電、氣聯動過戶。依托網上政務服務平台，推出網頁版、微信版、自助終端版不動產辦事平台，推動實現不動產刷臉全縣通查和自助打印

胡秉陽

縣自然資源縣局

縣住建局、縣稅務局、縣財政局、縣政務服務中心、縣洞庭供水有限公司、國網嶽陽縣供電公司、縣華潤燃氣有限公司等相關部門，各鄉鎮人民政府（辦事處）

（83）繼續實行“5+2”無休辦理，解決企業群眾正常工作日因故不能來辦事、休息日無處可辦事的問題，增強不動產登記服務的針對性、便捷化和精準度

（84）加快實現各部門不動產登記信息共享集成和對接，完成所有曆史登記數據的整合匯交和補充完善。加快信息平台網絡運維環境改造，推進登記服務終端向銀行網點、開發商、中介機構等延伸。全麵實施“互聯網+不動產登記”，構建“全流程、全網域、全天候”的不動產登記便民服務體係

7.納稅

7.1納稅次數

（85）推進“一網、一門、一次”辦稅，大力推動電子稅務局建設，實現80%以上的政務服務涉稅事項全程網上辦。製定辦稅事項“最多跑一次”清單，發布辦稅指南和標準化材料清單。實現178項涉稅事項“最多跑一次”，增值稅專用發票電子化

吳光文

縣稅務局

縣政務服務中心，各鄉鎮人民政府（辦事處）

（86）推進城鎮土地使用稅和房產稅合並申報工作，合並申報表，統一納稅期限，減少納稅人申報負擔

7.納稅

7.2納稅時間

（87）一般性納稅當日即報即辦，企業平均納稅時間壓縮至96個小時內。打造電子稅務局，實行納稅人線上“一表申請”“一鍵報稅”，主附稅種實現“一頁填、一次報、一次繳”，納稅人可網上自主更正申報和補繳稅款，推廣移動辦稅服務

吳光文

縣稅務局

縣人社局、嶽陽市住房公積金管理中心嶽陽縣管理部、縣醫保局等縣直相關部門，各鄉鎮人民政府（辦事處）

（88）創新推行辦稅事項容缺辦理。明確“容缺辦理”事項、適用對象及其標準，納稅人、繳費人辦稅資料不齊全時，隻要基本條件具備、主要申請材料齊全且不影響實質性審核的，可“先辦理、後補缺”, 納稅人、繳費人作出資料補正書麵承諾，可按正常程序辦理

（89）優化稅務注銷即辦服務。對申請簡易注銷的企業，未處於稅務檢查狀態、無欠稅（滯納金）及罰款、已繳銷增值稅專用發票及稅控專用設備的，優化即時辦結服務，采取“承諾製容缺辦理”，及時辦結

（90）推行住房公積金單位登記開戶、單位信息變更、繳存業務全程網上辦；深化公積金業務“最多跑一次”改革，2020年實現80%以上的業務最多跑一次。建設網上業務大廳，90%以上單位實現網廳自助業務辦理。推行公積金委托扣款繳款方式，繳款實現“零跑路”。2020年實現城鄉居民醫療保險續保無變更人員參保登記“零跑路”。配合個人所得稅改革工作，實現醫保信息共享

（91）提升優化社保一體化服務。實現一項業務一個窗口對外、一次性告知、一條龍服務、限時辦結。持續優化社保網上經辦係統，2020年實現用人單位社保業務線上可辦率達到95%以上

（92）擴大出口退稅無紙化申報範圍。推進出口退稅不見麵辦理，全麵實現出口退稅無紙化申報、審核、退庫，在企業申報資料完整準確的情況下，5個工作日辦結退稅

7.納稅

7.2納稅時間

（93）優化一般退抵稅。通過電子稅務局為納稅人提供網上辦理誤收多繳、入庫減免、匯算清繳、結算多繳等一般退抵稅服務，納稅人網上提出申請，稅務機關全程在線審核辦結後，7個工作日內完成後續退稅

吳光文

縣稅務局

縣人社局、縣醫保局等縣直相關部門，各鄉鎮人民政府（辦事處）

（94）推動網上辦理跨區域涉稅事項。探索通過電子稅務局，為納稅人提供網上辦理跨區域涉稅事項報告、報驗、反饋以及增值稅預繳申報等服務，對符合條件的市內跨區遷移申請，3個工作日內完成辦理

7.3總稅費率

（95）嚴格落實各級減稅降費政策。實施嚴格的收費基金目錄清單管理製度，目錄清單之外的收費基金項目，一律不得執行。落實稅收優惠政策“清單式”管理，除依法須稅務機關核準和向稅務機關備案的特定情形外，一律由納稅人、繳費人“自行判別、申報享受”

縣發改局、縣財政局等縣直相關部門，各鄉鎮人民政府（辦事處）

（96）優化大企業服務製度。建立大企業涉稅事項事先裁定製度，以現行稅收法律法規為依 據，就大企業申請的關於未來可預期的特定事項應如何使用稅法予以裁定，提升大企業防控稅收風險的能力。推行“三個提示”，深化稅收大數據分析運用，通過涉稅低風險提示、信用動態變化提示和重大政策提示，幫助納稅人研判稅務風險，減輕納稅人負擔

7.4報稅後程序指數

（97）規範涉稅救濟。暢通納稅人權利救濟途徑，充分發揮稅務行政複議的救濟功能，依法做好稅務行政應訴工作，保障納稅人在稅務執法過程中的知情權、保密權、監督權、救濟權等合法權利，加強事後救濟，維護相對人合法權益，有效防範和化解涉稅矛盾

各相關部門

（98）實行企業所得稅網上更正申報。建立企業所得稅填報錯誤修改便捷化渠道，擴大和取消增值稅專票認證範圍，加強涉稅信息互認

（99）全麵落實增值稅留抵退稅。公開退稅流程、要求，全麵落實增值稅期末留抵退稅政策，壓縮納稅人獲得增值稅留抵退稅時間，探索小微企業納稅人自發起退稅申請至開出稅收退還書時間壓縮至1個工作日內

8.跨境貿 易

8.1壓減進出口環節審核耗時

（100）大幅壓減貨物海關通關時間。鼓勵支持口岸運營企業提升管理水平，優化裝卸、理貨、單證流轉等作業流程，改進信息係統，完善設施設備，增強口岸服務能力；精簡進出口環節監管證件，除安全保密等特殊情況外，全部實現聯網核查；推廣匯總征稅；通過“單一窗口”向進出口企業推送查驗通知；配合市海關做好相關工作，進口平均海關作業時間壓縮至48小時、出口平均整體通關時間壓減至6小時、出口平均海關作業時間壓縮至1小時

周  裏

縣商務糧食局

各相關部門

8.2降低進出口環節合規成本

（101）進一步降低進出口環節合規成本，抓好提效降費相關工作機製建設，公開口岸收費目錄清單，清單之外不得收費，實行報關平台服務費用全免。清理規範口岸經營服務性收費，降低企業物流成本，督促相關單位做好價費公示工作，整治港口、船公司、物流堆場、貨代、船代等亂收費、不合理收費的行為，查出價格串通、價格欺詐等違法行為，加大對典型案例的曝光度。推動降低口岸經營服務性收費，公布收費和處罰事項清單，壓縮集裝箱進出口環節合規成本10%，力爭2020年底前進出口單個集裝箱常規收費壓減至400美元以內，持續實施政府購買（補貼）口岸公共服務，繼續落實免除查驗無問題集裝箱吊裝、移櫃等費用

縣發改局、縣財政局、縣交通運輸局、縣市場監管局、嶽陽縣地方海事處等相關部門

8.3提升跨境貿易便利度

（102）提升口岸管理信息化智能化水平，建立碼頭業務網上服務平台，創建無人化智慧口閘，解決中間環節多、提箱等作業時間長、出口單證合規成本高的問題，提高辦單效率

各相關部門

（103）建立提前申報容錯機製，實行“提前申報”和“通關+物流並聯作業”，在艙單傳輸後、貨物抵達港區前，企業即可向海關辦理進出口申報手續，貨物運抵後依據風險分析實施快速驗放，前推通關作業環節，縮短貨物通關時間。海關對提前申報引起的進口日期修改，以及由於裝運、配載等原因造成變更貨物運輸工具的，不予記錄報關差錯

（104）加強國際貿易“單一窗口”與銀行、保險、民航、鐵路、港口等相關行業機構合作對接，積極推進“兩步申報”通關模式改革，進一步提升貿易便利化水平。精簡海關申報的隨附單證（裝箱清單、發票等）實現海關原產地簽證全流程無紙化，有效降低企業取證時間和交通成本

8.跨境貿 易

8.3提升跨境貿易便利度

（105）持續推廣稅費自報自繳，支持引導企業自行申報繳費，自行辦理相關稅務繳費手續，進一步提高貨物通關時效

周  裏

縣商務糧食局

各相關部門

（106）公開口岸作業時間及進出口環節物流作業時限。港口的經營單位製訂並公開水運貨物場內轉運、吊箱移位、掏箱和提箱等生產作業時限標準，方便企業合理安排提箱和運輸計劃

9.獲得信貸

9.1優化合法權利度指數

（107）建立專班審理金融民商事案件和金融行政案件，進一步完善金融審判體係。強化金融監管執法，統一裁判尺度，依法妥善處理各類金融糾紛案件，建立健全多元化糾紛化解聯動機製，建立法院、金融仲裁院、金融糾紛調解中心聯動機製，加大金融訴訟案件執行力度，定期開展金融債權案件執行專項行動，營造良好金融法治環境

吳光文

縣法院

縣金融辦

縣人民銀行、縣司法局等相關部門，各鄉鎮人民政府（辦事處）

9.2優化信用信息深度指數

（108）健全覆蓋全社會的征信係統，加強社會信用信息平台建設運用，按照國家《公共信用信息目錄》歸集信用信息，依法依規與金融機構共享公共信用信息，充分發揮信用信息應用價值，加大對守信主體的融資支持力度

縣發改局

縣人民銀行

縣金融辦，各鄉鎮人民政府（辦事處）

9.3擴大銀行征信係統覆蓋麵

（109）推動符合條件的小額貸款公司、融資性擔保公司、融資租賃公司等地方金融機構接入人民銀行征信係統

縣金融辦

縣人民銀行

縣財政局、縣市場監管局，各鄉鎮人民政府（辦事處）

9.4提升企業融資便利度

（110）落實差異化貨幣信貸政策。落實普惠金融定向降準政策，鼓勵符合條件的地方法人銀行機構用好用足支農支小再貸款

縣人民銀行

縣金融辦、縣市場監管局、縣財政局、縣科技局、縣發改局等相關部門

9.獲得信貸

9.4提升企業融資便利度

（111）加強中小企業融資財稅支持。落實金融機構單戶授信1000萬元及以下小微企業和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅政策、貸款損失準備金所得稅稅前扣除政策

吳光文

縣財政局

縣稅務局

縣金融辦、縣市場監管局、縣科技局、縣發改局等相關部門

（112）強化資金持續支持機製。鼓勵銀行機構改進中小企業貸款期限管理，合理設定流動資金貸款期限，研發適合中小企業的中長期貸款產品。推動銀行機構創新循環貸款產品

縣人民銀行

（113）強化無還本續貸機製，推動無還本續貸產品，切實降低企業貸款周轉成本。擴大可接受抵質物範圍，合理調整抵質押率，緩解抵質押物不足造成的融資難問題

縣金融辦

縣人民銀行

（114）進一步健全政府性融資擔保體係，推動縣融資擔保公司增資擴股，做大資本金規模，實現政府性融資擔保縣內全覆蓋，提升擔保行業整體抗風險能力

縣金融辦

縣財政局

縣融資擔保公司

（115）簡化信貸流程、壓縮放貸時間，提高授信效率

縣人民銀行

縣金融辦

9.獲得信貸

9.4提升企業融資便利度

（116）嚴格落實涉企金融政策，降低融資成本，2020年普惠型中小微企業融資綜合成本較2019年同期下降0.5個百分點

吳光文

縣人民銀行

縣金融辦

（117）企業擔保費率降至1%或以下，對受疫情影響嚴重的企業免收擔保費，簡化擔保審批手續，4個工作日內日完成審批程序，融資擔保機構對再擔保體係覆蓋的中小微企業，“三農”融資擔保業務不收取企業客戶保證金

縣金融辦

縣財政局

縣融資擔保公司

（118）深化政府、金融機構、企業合作機製，組織開展多形式的銀企對接活動，促進企業融資需求與金融資源的精準對接。

縣金融辦

縣人民銀行

縣發改局、縣科技局等相關部門

（119）加大對動產融資統一登記公示係統的推廣應用力度，指導各銀行機構和企業充分運用其開展動產登記。力爭2020年底前整合各類動產登記和權利擔保登記係統，實現企業擔保在一個平台上登記，各相關部門協同加強後台監管

縣人民銀行

縣金融辦

縣交警大隊、縣市場監管局

（120）建立推廣完善金融信用信息服務平台，運用大數據、人工智能、雲計算等現代技術，建立健全地方金融風險監測預警以及地方金融業態監管，做好風險監測、評估、預警和處置，營造有利於中小企業健康發展的金融生態環境

縣人民銀行

縣市場監管局、縣財政局、縣科技局、縣發改局等相關部門

10辦理破 產

10.1壓減收回債務所需的時間

（121）完善破產案件管理機製，對破產案件統一實行“台賬式”管理製度；對破產案件實行繁簡分流，落實破產案件簡易審理程序；加強信息化應用，提高破產案件審理效率；加強執行程序與破產程序銜接，不斷推進執行案件常態化移送破產審查工作

付學文

縣法院

縣金融辦、縣稅務局

10.2降低收回債務所需的成本

（122）全麵實行破產案件網絡公告，實現公告“零費用”；實現財產信息最大程度披露、競價最大程度充分

縣稅務局等相關部門

（123）暢通破產退出機製，針對破產程序中突出的涉稅問題，建立縣法院與縣稅務局聯席會議機製，出台破產涉稅專項規範措施；加強信息化應用，提升破產案件審理效率，降低辦理破產成本

10.3提高債權人回收率

（124）深化“府院聯動”機製，製定聯席會議運行規則和部門職責分工方案。改革“執轉破”案件審理方式，探索執行部門、破產審判部門法官聯合組成合議庭審理“執轉破”案件的審理方式

縣市場監管局、縣公安局

10.4優化破產法律框架質量指數

（125）統一立案審查規則，加快製定相關文件，打破破產類案件立案難、審查慢壁壘

縣司法局等相關部門

（126）建立健全“府院聯動”機製，建立統一的破產費用保障基金，推動無產可破企業及時退出市場；司法行政部門建立破產管理人屬地管理機製，人民法院加強對破產管理人的業務指導

11.保護中小投資者

11.1增強信息披露透明度

（127）完善重大事項、案件聯席會議製度；加強證券調解協議的司法確認，加大相關案件調解的力度

吳光文

周  裏

付學文

縣法院

縣檢察院、縣公安局、縣金融辦

11.2壓實董事責任

（128）依法打擊不正當競爭和壟斷行為，促進公司董事勤勉履職

縣公安局、縣市場監管局、縣金融辦

11.3提高訴訟便利度

（129）實現中小投資者涉訴所有程序事項一次性告知、階段文書一次性送達、詢問事項一次性解答，確保中小投資者快速兌現勝訴權益

縣金融辦

（130）設立金融案件審理“綠色通道”，健全專業化審判機製

11.4保護股東權利

（131）督促公司治理規範化，加強對中小股東依法享有的表決權、知情權、利潤分配請求權、 優先購買權、監督權等權利的司法保護

縣檢察院、縣金融辦、縣公安局、縣市場監管局、縣司法局

（132）妥善審理公司決議效力、股東知情權、利潤分配權、優先購買權、股東代表訴訟等中小股東維護自身權益的案件。依法打擊破壞市場秩序的違法犯罪行為，依法懲治侵犯民營企業產權犯罪，打擊涉及利用公權力嚴重侵害私有產權、勾結黑惡勢力非法控製特定經濟領域等嚴重犯罪，對非法占有、處置、毀壞財產的，依法及時追繳發還、責令退賠

11.5強化所有權和管理控製

（133）禁止一人同時擔任首席執行官和董事會主席；董事會須獨立審計委員會；外部收購方必須在收購公司50%股權時，向全體股東發出收購要約；須在收購申報日之後的法定期限內支付股息，須在收購申報日之後的法定期限內分配利潤；禁止子公司收購其母公司發行的股份

縣市場監管局

縣法院

縣人民銀行、縣檢察院、縣公安局、縣金融辦

（134）加大處置非法集資工作力度，整頓規範金融秩序，創造良好的金融生態。構建地方金融監管係統，提升金融風險防控水平

11.保護中小投資者

11.6增強公司透明度

（135）引導我縣金融機構利用服務熱線電話，接收中小投資者的谘詢與投訴，及時解決投資者合法訴求

吳光文

周  裏

付學文

縣法院

縣金融辦

縣人民銀行、縣市場監管局

（136）強化企業信息公開，主動回應中小投資者對公司透明度的關切, 促進企業健康發展

12.執行合同

12.1壓減解決商業糾紛的耗時

（137）除法定事由延長審理時限和中止審理外，全縣民商事案件平均審理時間壓縮至90日以內

付學文

縣法院

縣人民銀行、縣發改局、縣市場監管局、縣稅務局、縣公安局、縣司法局等相關部門

（138）立案原則上當場受理，對不能當場受理的，審核時限3天；財產保全時限：訴前財產保全時限2天，訴中財產保全時限緊急情況48小時，一般情況5天；審判時限：一審5個月、二審2個半月、簡易程序2個月，嚴格限製延長審限；一審審結後，上訴人提前上訴的，一審法院需在上訴狀提前後5天內，將案卷移送至上級人民法院；執行時限：執行立案後，查封、扣押時限7天，評估、拍賣啟動時限7天，執行款發放時限7天

（139）建立“前台簡案快審+後台難案精審”案件繁簡分流模式，深化訴訟後端輔助事務集中處理模式，實現文書全流程集中送達

（140）健全告知送達一站式糾紛解決服務平台，實現所有程序事項一次性告知、階段文書一次性送達、詢問事項一次性解答；建立簡案即時履行一站式執行平台

（141）建立“基本解決執行難”聯動機製，各有關單位集中簽署執行聯動合作協議，對被執行人實行網絡聯動查控；完善失信被執行人信用監督、警示和懲戒機製建設，拓寬對被執行人微信、支付寶等互聯網賬戶財產的查找、控製，全麵實現聯合懲戒自動識別、自動攔截、自動懲戒

12.執行合同

12.2降低解決商業糾紛的費用

（142）精確量化每項裁判結果所對應的訴訟費用，禁止單項上訴全盤收費；及時向勝訴方退還預交訴訟費用。加強對企業訴訟費司法救助申請的審查，對預交訴訟費確有困難且符合救助條件的企業，推行減交、緩交訴訟費等舉措。鼓勵、引導商業保險機構和律師機構加強合作，開發推廣律師法律服務保險產品。對於調解、撤訴的案件，應當全額或部分退還訴訟費的，於退費手續齊備後7個工作日內，一次性足額退還。推動實現網絡查控係統對各類財產的全覆蓋，降低涉產權執行案件的時間成本和支出成本

付學文

縣法院

縣人民銀行、縣發改局、縣公安局、縣司法局、縣稅務局、縣市場監管局等縣直相關部門

12.3優化司法程序質量指數

（143）提供送達流程全部環節網上辦理，簡化送達材料交接手續，提高送達效率。上線繁簡分流智能識別、分案係統，推進產權案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，使涉訴企業依法維權更便捷、更高效。推行全流程網絡化辦案。拓寬網上立案通道，2020年實現當場立案率不低於90%；有財產可供執行案件法定期限內執結率達到90%；沒有財產屬於“執行不能”的案件100%終結本次執行程序合格；案件公開率達到99%

縣檢察院等相關部門

（144）健全訴前糾紛解決機製，協同推進產權糾紛多元化解，推動在線矛盾糾紛多元化解平台建設，將調解、仲裁、公證、訴訟等窗口服務移到網上、連到掌上。加強訴調對接、訴前分流，為企業提供訴訟風險分析、訴前調解建議等服務。暢通司法確認渠道，實現調解結果當場固定、矛盾糾紛就地化解

（145）加大執行信息曝光力度，完善執行曝光、執行懲戒及執行終結案件公開機製。充分發揮檢察職能，持續協同法院攻堅“執行難”

（146）設立專門的商業法庭或專門用於審理商業案件的合議庭；建立完善小額糾紛處理快速通道；設立原告對被告的動產訴前扣押機製；實行隨機自動分案；建立法院績效衡量報告製度、庭前會議製度、電子案件管理係統，律師可使用電子案件管理係統；建立電子化平台實施受理、傳送、電子支付，及時在報紙或網絡刊登判決；明確所有類型商業糾紛可提交仲裁；建立支持鼓勵自願調停、調解措施和處理機製

13.勞動力市場監管

13.1工作質量

（147）持續加強用人單位對女職工和未成年工特殊勞動保護的指導。持續開展“構建和諧勞動關係宣傳月”活動，進一步帶動企業、職工和社會各界積極參與宣傳活動，引導企業依法規範用工、職工依法理性合理表達利益訴求。加大懲治欠薪力度，積極開展職工工資支付民事訴訟支持起訴等工作，切實維護勞動者合法權益

吳光文

縣人社局

縣司法局、縣醫保局、嶽陽市住房公積金管理中心嶽陽縣管理部等縣直相關部門，各鄉鎮人民政府（辦事處）

（148）加大對人力資源產業扶持力度，落實企業“五險一金”優惠政策。落實職業培訓和職業技能鑒定補貼政策。積極開展職業技能培訓，加強企業用工服務，對企業結構性、季節性用工問題加強協調對接，製定促進人力資源服務業發展的相關政策

13.2工作時間

（149）督促企業落實職工法定標準工作時間製度。確因特殊情況和經濟任務需延長工作時間的，按照國家規定安排職工補休或支付加班工資。持續推動落實帶薪年休假製度，保障勞動者休息休假權益

縣直各相關部門，各鄉鎮人民政府（辦事處）

13.3裁員規定

（150）在官方網站公布《企業經濟性裁員報告辦事指南》，指導企業合法、依規進行裁員，包括征求工會和職工意見，提出、報告、公布裁員方案。遵守優先留用人員、不得裁減人員及同等條件下優先招用被裁減人員的規定

13.4裁員成本

（151）妥善做好裁員工作，實現企業裁員合法化、程序化、規範化，保障企業的用工自主權和生產經營自主權，提高企業勞動用工靈活性；進一步加強基層調解組織製度、機製和能力建設，提升調解成功率，實現企業和勞動者互利共贏的良好局麵

13.5聘用情況

（152）編製《嶽陽縣人力資源市場工資指導價位和企業人工成本》供企業參考，吸引凝聚更多優質的人力資源，引導人力資源有序流動。建立服務重點企業工作群，構建實時溝通交流渠道，及時有效獲取企業需求，精準推送用工服務信息及惠企政策。加強與省內外勞務協作，服務我縣勞動密集型企業用工需求

13.6公共就業服務

（153）構建勞動用工、社保經辦、人才服務的全天候一鏈式預警預防監測化解機製。完善就業創業政策體係，圍繞國家、省就業創業補貼政策，出台相應配套細則，增強就業創業補貼政策的針對性、有效性和可操作性，健全全方位公共就業服務體係

14.政府采購

14.1電子采購平台

（154）加快全縣政府采購電子賣場建設（依托省財政廳搭建的平台），2020年底前，全麵推行政府采購限額標準以下的貨物、服務、工程，在網上直購、團購或競價等，確保廣大供應商廣泛參與，公平競爭

吳光文

縣財政局

各相關部門

（155）按照省財政廳財政信息一體化要求，全麵完成政府采購係統規劃，落實政府采購預算、采購計劃編製、采購方式審批、評審專家抽取、合同備案全網流程

14.2采購流程

（156）精簡證明材料，對於確需提供證明材料的，證明材料應當與采購項目的實際需要相適應，切實降低市場主體參與政府采購活動的隱形負擔

縣直各相關部門，各鄉鎮人民政府（辦事處）

（157）依法依規，優化流程，限時辦結。全麵清理各級各部門在政府采購活動中非必要的審批、審核環節

（158）提高政府采購限額標準，按照“物有所值”要求還權於采購人，節約采購成本

（159）加強招標代理機構場所建設，提高從業人員綜合素質，根據湘財購〔2017〕12號、〔2020〕3號文件精神，取消政府采購非公開招標項目進場交易，節減采購人和供應商人力、物力成本

（160）取消政府采購投標保證金，采購人應根據實際需要減交或免交履約保證金，切實減輕企業負擔

14.政府采購

14.3采購結果確定和合同簽訂

（161）完善政府采購監督檢查機製，加大政府采購檢查力度，切實打擊政府采購中違紀違法行為。推進相關責任人誠信建設

吳光文

縣財政局

各相關部門

（162）探索建立政府采購相關當事人的誠信評價機製，推進政務誠信建設，探索政府采購績效評價機製，切實做到物有所值

14.4強化合同管理

（163）采購人嚴格按照采購需求和相關法律規定簽訂、履行合同，明確合同雙方的履約基本要素，堅持誰簽字誰負責，強化采購人履約驗收主體責任

縣審計局等縣直相關部門

14.5支付和交付

（164）依法依規及時撥付采購工作進度款度，驗收合格後，及時辦理結算

縣直各相關部門，各鄉鎮人民政府（辦事處）

（165）創新政府采購合同融資辦法，簡化工作流程，切實解決企業融資難

（166）對於滿足合同約定資金支付條件的，采購人應當按照雙方合同約定，自收到發票後30日內將資金支付到采購合同約定賬戶

15.招標投標

15.1互聯網+招標采購

（167）推行工程建設項目招標投標全流程電子化交易。逐步實現依法必須招標項目的全流程電子化招標。逐步實現不見麵開標、異地遠程評標等全流程電子化，2020年逐步消除電子招標投標與紙質招標投標並存的“雙軌製”現象。強化招標文件標準模板應用，在2020年12月底前進一步製定完善相關行業和領域招標文件標準文件模板，在規範格式範本的基礎上實現招標文件（資格預審文件）的電子化

吳光文

縣發改局

縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局、縣財政局、縣自然資源局、縣衛健局、縣醫保局等縣直相關部門，各鄉鎮人民政府（辦事處）

（168）推進市電子服務平台與“多規合一”平台及交易監督平台的對接互聯，實現招標投標的綜合監管

15.2投標和履約擔保

（169）依法必須招標項目的招投標信息公開率100%；建立完善招投標綜合監管平台，實現監管流程電子化；建立公開透明的招投標流程和異地評標、評定分離等招投標工作機製

（170）非中標人的投標保證金及保函，由交易中心在中標通知書發出之日起5日內發起退還。中標人的投標保證金及保函，在投標有效期內，由交易中心按照該項目（標段）招標人的書麵意見將投標保證金及保函退還至投標人；超過投標有效期的，在有效期屆滿後1個工作日內由交易中心對投標保證金及保函直接發起退還

（171）取消沒有法律法規依據或未經國務院批準的工程建設招標投標領域涉企保證金項目，對拖欠行為、支付責任、處罰措施等作出明確規定

（172）推進電子銀行投標保函和擔保保函係統建設，加快實現投標保證金繳納多元化和電子化

（173）繼續清理規範工程建設領域保證金，取消沒有法律法規依據或未經國務院批準的工程建設招標投標領域涉企保證金項目，對拖欠行為、支付責任、處罰措施等作出明確規定

15.招標投標

15.3外地企業中標率

（174）消除招標投標過程中各類不合理限製和壁壘。各級招投標行政監督部門要進行法規文件清理，對招標文件采取隨機抽査、重點核查等方式，消除招投標過程中對不同所有製和區域企業特別是民管企業、外資企業設置的各類不合理限製和壁壘，促進招標人依法履行招標采購主體責任，依法規範招標代理機構和評標專家行為，切實有效解決招投標活動中市場主體反映強烈的突出問題，保障不同所有製和區域企業公平參與市場竟爭

吳光文

縣發改局

縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局、縣自然資源局、縣衛健局、縣醫保局等市直相關部門，各鄉鎮人民政府（辦事處）

（175）強化對評標專家的管理。實行評標專家不良行為記錄信用公示製度和評標專家違法違規報告製度，確保招標投標活動公平公正。依法對評標專家違法違規行為進行處理

15.4建立公平有效的投訴機製

（176）規範投訴處理程序，提高投訴處理效率。投訴受理部門要盡快辦理投訴受理和處理工作。收到投訴書後，應當在3個工作日內進行審查，並作出是否受理決定。事實清楚，法律法規依據充分的，投訴處理決定應在10個工作日內作出；事實需進一步調查，情況複雜的，應在法定時限內作出處理決定。負責受理投訴的行政監督部門在調查取證時應由兩名以上行政執法人員進行，並做好筆錄，交被調查人簽字確認；聽取被投訴人的陳述和申辯，必要時通知投訴人和被投訴人進行質證；對投訴事項作出的處理決定，以書麵形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結果有關的當事人

（177）建立公開的投訴舉報和受理渠道；建立完善的投訴舉報處理機製，對企業群眾反映的舉報投訴答複反饋率100%，處理時限不超過承諾時限

（178）加強誠信體係建設。將招投標市場主體違法違規失信行為納入不良誠信記錄，並予以公示

16.政務服務

16.1規範網上政務服務

（179）建立建成多端申報、一網受理、協同辦理、綜合管理於一體的“互聯網+政務服務”一體化平台和掌上辦事平台，加速推動“網上審批、一網通辦”改革，提高政務服務事項網上辦理比例，除法律、法規另有規定或者涉及國家秘密等情況外，2020年年底前網辦率達到95%以上

吳光文

縣行政審批服務局

縣政務服務中心

縣直各相關部門，各鄉鎮人民政府（辦事處）

（180）加快推進應用政務服務移動端、自助終端服務，融合縣級部門各類APP的政務服務功能，集成全縣統一的政務服務APP，加快實現“掌上辦事”

（181）推進不動產登記類“一窗式”應用。建設全縣房屋交易、稅務、不動產登記“綜合一窗”受理係統，切實提高工作效率

縣行政審批服務局

縣自然資源局

（182）規範網上中介服務超市運營管理。按照“一個平台、全市共用，一地入駐、全市通行，一處失信、全市受限，一體管理、分級使用”的原則，運營全縣網上中介服務超市

縣行政審批服務局

縣發改局

16.政務服務

16.2提升政務服務事項便利度

（183）統籌各審批部門不斷取消、歸並、壓縮審批環節，按照“減環節、減材料、減時限、減費用”要求，持續深化業務整合和流程再造，圍繞營商環境及民生高頻服務主題對政務服務流程進行優化再造，實現政務服務事項“一件事一次辦”全覆蓋，並推進一個“事項”的相關審批全鏈條下放

吳光文

縣行政審批服務局

縣政務服務中心

縣直各相關部門，各鄉鎮人民政府（辦事處）

（184）規範調整全縣政務服務事項清單，消除行政審批“灰色地帶”，督促落實“清單之外無權利”，實行“違規審批要問責”。持續深化重點領域簡政放權，加大市、縣兩級對省級以上園區的放權力度，並推進省級以上園區開展相對集中行政許可權和處罰權改革試點，加強放權後的業務培訓和指導

（185）拓展“5+2”無休辦服務。擴大“5+2”無休辦服務範圍，實現100項以上政務服務事項無休辦；加快推動縣市區實現“5+2”無休辦

（186）加速政務服務事項“全域通辦”，推進在全縣無差別化辦理。首批推動180項政務服務事項“全域通辦”，2020年底實現80%以上事項“全域通辦”

16.政務服務

16.3提高政務服務滿意度

（187）通過設立企業服務中心或優化營商環境辦公室、企業接待日、開展企業走訪等方式，加強與企業的日常溝通和聯絡，及時了解企業需求、及時解決企業困難，為市場主體提供“不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到”服務。為每家規上企業、重點招引企業和重點樓宇（工業地產）至少配備1名服務專員，為企業提供“有求必應，隨叫隨應”的“媽媽式”服務

吳光文

縣行政審批服務局

縣政務服務中心

縣直各相關部門，各鄉鎮人民政府（辦事處）

（188）建立政務服務滿意度調查機製和“好差評”製度，到2020年底，實現“好差評”線上全覆蓋、線下全聯通、數據全匯集、結果全公開

（189）貫徹落實涉企政策征求企業家意見、涉企政策發布和輔導機製，提高涉企政策的協調性、係統性、精準性；組織開展涉企政策梳理、加強政策解讀、對接政策平台，組織有關單位對現有涉企政策進行一次專項清理，編製全縣支持市場主體政策清單；探索組建惠企政策兌現窗口，做到惠企政策宣傳查詢、申報受理、反饋兌現隻進一扇門，一窗受理

縣發改局

縣工商聯

16.4推進與國家政務服務平台數據共享

（190） 依托縣級政務數據資源交換共享平台和資源管理平台，推進全縣政務服務係統和數據統一管理，建立“全口徑梳理、全精準管理、全過程評估、全方位使用”的政務數據管理共享應用機製

縣行政審批服務局

縣政務服務中心

縣直各相關部門，各鄉鎮人民政府（辦事處）

（191） 推進電子證照和電子印章係統平台建設，實現電子證照跨地區、跨部門共享

（192）提升省、市政務服務協同能力。依托全省統一身份認證係統，升級改造縣級政務服務平台統一身份認證係統，加快實現省、市級政務服務平台自然人、法人的注冊、登錄、信任傳遞等數據互聯互通，實現“一次認證、全網通辦”；按照全省公共支付數據交換標準，對接各級各類非稅收入執行部門網上業務係統，探索開展第三方機構網上支付，逐步實現政府非稅收入“一站式”繳費

（193）統一目前市縣審批服務平台，按照政務服務“一網通辦”的要求，建設全市“一網通辦”總門戶，實現與國家、省政務服務統一平台對接聯通，推動政務服務“一次認證、全域漫遊”、“一次登錄、全網通辦”

17.知識產權創造、保護、運用

17.1提升知識產權創造質量

（194）完善知識產權資助政策體係，加大駐嶽高校、園區重點企業的重點發明專利支持力度，加強高價值專利組合培育

周  裏

縣市場監管局

各相關部門

（195）完善知識產權服務體係，籌建湖南省知識產權綜合服務中心嶽陽分中心

17.2提高知識產權保護社會滿意度

（196）探索建立專利確權與專利糾紛訴訟聯合審理機製；完善知識產權協同保護機製；加快產權糾紛案件辦理，對涉產權糾紛案優先立案，對於符合立案條件的，做到當場立案，需要進一步審查的，最遲在3個工作日內完成立案；深化審判機製改革，簡化辦案流程、縮短辦案期限，提高當庭裁判比例；進一步完善知識產權民事、刑事、行政案件審判“三合一”模式，增強知識產權司法保護的整體效能；強化企業產權保護，依法公開知識產權行政處罰案件信息，將知識產權嚴重失信行為納入企業和個人信用記錄。加強規範知識產權中介服務機構管理，提升服務能力和水平

縣法院、縣公安局、縣司法局等縣直相關部門，各鄉鎮人民政府（辦事處）

（197）加強知識產權侵權假冒違法行為信息公開力度，依法及時向社會公示涉及知識產權侵權假冒違法行為的行政處罰案件信息，由原來的20個工作日內公示提前至7個工作日內公示。加強對電子商務等新型領域知識產權保護工作

（198）推動知識產權誠信體係建設，認真落實《知識產權（專利）領域嚴重失信聯合懲戒對象名單管理辦法》要求，及時上報知識產權侵權行為信息，全麵落實失信聯合懲戒製度，建立與征信機構、行業協會等社會組織知識產權信用信息交換共享機製，充分發揮社會監督作用

17.知識產權創造、保護、運用

17.3提高知識產權運用效益

（199）搭建知識產權運營平台，培育知識產權運營機構，加強知識產權質押融資服務

周  裏

縣市場監管局

縣發改局、縣金融辦等相關部門，各鄉鎮人民政府（辦事處）

（200）促進知識產權成果轉化。支持企業通過債權融資轉化知識產權成果，鼓勵知識產權成果通過掛牌交易、拍賣等方式確定價格，完成轉讓、許可或者作價投資等交易

（201）持續提升專利、商標等知識產權審查質量和效率。2020年底前，推動將高價值專利審查周期壓減至16個月以內，將商標注冊平均審查周期壓縮至4個月以內。提高知識產權授權注冊質量，促進高價值核心專利培育。加強知識產權領域信用體係建設，推進政策法規的貫徹落實，加強對重複專利侵權行為等六類嚴重失信行為的聯合懲戒

17.4擴大非訴糾紛解決機構覆蓋麵

（202）完善知識產權非訴糾紛協調機製；拓展知識產權糾紛多元化解渠道，促進全縣非訴糾紛解決機構的建設與運營

縣司法局等相關部門，各鄉鎮人民政府（辦事處）

18.市場監管

18.1提升“雙隨機、一公開” 監管覆蓋率

（203）建立市場主體智慧監管平台動態更新抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，加快完善抽查製度，推動與重點監管、信用監管等方式相融合，健全完善適合高質量發展要求的事中事後監管製度。2020年底前實現“雙隨機、一公開”監管事項覆蓋率100% （除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業、重點領域外）、結果公示率100%，實現聯合“雙隨機、一公開”監管常態化

吳光文

周  裏

縣市場監管局

縣發改局、縣公安局、縣人社局等執法部門

18.2提高市場執法信息公開率

（204） 深入推進行政執法公示製度、執法全過程記錄製度、重大執法決定法製審核製度“三項製度”落實，嚴格規範執法行為，規範自由裁量權。規範和控製涉企檢查，嚴格控製重點檢查事項的數量和一般檢查事項的抽查比例。開展涉企收費目錄清單執行情況檢查，重點查處行政管理中介服務、行業協會等領域違規收費行為，並依托“12345”市民服務熱線，建立健全行業協會商會亂收費投訴舉報和查處機製

縣市場監管局

縣司法局

縣直各相關部門，各鄉鎮人民政府（辦事處）

18.市場監管

18.2提高市場執法信息公開率

（205）強化監督執法信息公開（共享）機製，完善政務數據資源目錄。將“雙公示”數據標準納入目錄，確保政府部門通過縣政務數據資源共享平台全量提供涉企監管執法信息，依托縣政務數據資源共享平台，2020年底前實現信息數據標準、共享平台統一，依法依規可公開的涉企監管執法信息公開率100%

吳光文

周  裏

縣市場監管局

縣司法局

縣直各相關部門，各鄉鎮人民政府（辦事處）

（206）加強對行政處罰、行政強製事項的源頭治理，對重複處罰、標準不一、上位法已作調整的事項及時精簡和規範。全麵落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法製審核三項製度。加強行政執法各環節的監督。2020年底前基本實現各級行政執法機關及時準確公示執法信息、執法全過程留痕和可回溯管理、重大執法決定法製審核全覆蓋

18.3提高政務誠信度

（207）加強誠信建設。全麵清理糾正招商引資中的違約失信問題，集中協調解決一批項目和協議履約中的矛盾、爭議和投訴；全麵清理償還拖欠的企業工程款、物資采購款、保證金

縣發改局

縣市場監管局等相關部門

（208）實施政策“清單化”管理。全麵梳理、歸集縣政府及部門出台的涉企優惠政策，形成政策清單，實施動態管理；清理規範測量、物流、認證、檢測、通信等領域經營服務性收費

（209）兌現涉企優惠政策。落實國家、省、市應對新冠肺炎疫情適當降低企業住房公積金繳存比例、階段性降低社會保險費率等政策，加大企業養老保險費率過渡試點力度；實行工業用地“彈性出讓”供地製度，科學合理製定工業地價，提高工業用地集約利用水平

（210）強化製度約束。製定實施《關於加強政務誠信建設的實施意見》，建立因規劃調整、政策變化造成企業合法權益受損的合理補償機製；避免出現因工作調整、相關責任人更替而拒不執行承諾或隨意改變約定等情況

18.市場監管

18.4提高商務誠信度

（211）逐步健全覆蓋全社會的征信係統，試行市場主體信用行為全鏈條記錄；製定出台行政管理部門守信激勵和失信懲戒清單及應用清單，健全完善誠信典型“紅名單”製度和嚴重失信主體“黑名單”製度，構建“一處失信、處處受限”的失信聯合懲戒機製

吳光文

周  裏

縣發改局

縣市場監管局

縣人民銀行、縣商務糧食局等相關部門

（212）做好商務領域信用記錄及歸集，建立完善相關重點人群信用檔案，推進實施市場主體信用積分管理模式，對市場主體進行智能化綜合性信用積分評價及分類分級，進一步將市場主體信用積分應用於公共資源交易、行政審批、市場監管、政府資金扶持等重點領域

（213）推進企業信用監管製度改革，將信用承諾納入市場主體信用記錄，實施信用約束和聯合懲戒，同時優化完善信用修複機製。引導開展市場主體信用承諾製和雙告知承諾製，集中開展重點領域失信問題專項治理，實施分級分類監管

18.5加強城市信用監測

（214）紮實推進信用製度的落實和推廣信用應用。按照國家《城市信用狀況監測預警指標》（動態調整），做好“守信激勵和失信治理、信用製度和基礎建設、誠信文化和誠信建設、信用服務和信用創新”等各項信用監測指標應對工作

縣發改局

縣市場監管局

各相關部門

（215）製定加強事中事後監管措施，抓好重點產品質量監督抽查，加大風險監測預警力度

18.6推進與國家“互聯網+ 監管”係統數據共享

（216）對標對表國家和省“互聯網+監管”係統建設內容，聯通縣市區、部門監管業務係統，歸集共享各類監管數據，推動縣市區及部門加強重點領域、重點行業監管數據集成應用和分析利用，及早發現防範苗頭性和跨行業跨區域風險，提升智慧監管和預警預測能力

縣行政審批服務局

縣政務服務中心

縣直各相關部門，各鄉鎮人民政府（辦事處）

18.市場監管

18.6推進與國家“互聯網+ 監管”係統數據共享

（217）加快推進政務數據資源共享。以政務雲建設為抓手，統籌推進政務信息係統有效整合和互聯互通，各部門根據政務數據共享責任清單，將各行業領域本級監管數據接入縣政務信息資源共享平台，推動政務數據資源共享應用

周  裏

縣行政審批服務局

縣政務服務中心

縣直各相關部門，各鄉鎮人民政府（辦事處）

（218）加強數據安全管理。進一步完善政務數據資源安全防護手段，建立健全個人信息保護、數據分類分級、數據安全監督檢查等製度規範，進一步規範數據資源采集、匯聚、共享、開放和應用的管理，保障數據歸集、共享交換、授權使用安全，支撐政務數據資源安全保障工作

19.包容普惠創新

19.1創新創業活躍度

（219）大力支持創新創業。加大政策、資金支持，著力打造“雙創”升級版，從財稅政策、政府采購、知識產權保護等方麵增強創新創業發展動力。政策聚焦創新要素聚集、技術轉移體係建設、科創板上市、加大研發投入、發展創業投資等方麵，做到扶持精準有效；進一步落實企業技術創新扶持政策，對企業年度研發投入給予補助，降低企業研發成本。支持高校院 所或科研人員通過科技成果轉化平台與產業資本、風投資本對接，采取技術入股、合辦企業等形式，對高校院所科技成果進行產業化轉化

吳光文周  裏胡秉陽

楊前進張  奕

縣科技局

縣工信局、縣市場監管局、縣金融辦、縣發改局、縣人社局、縣稅務局、縣財政局

（220）構建創新平台和孵化機構，切實增強自主創新能力。加快建設高新技術產業開發區，爭取一批國家級創新基地和項目落戶。支持企業建立企業技術中心、工程技術研究中心等研發機構，增加開展研發活動企業數量和規模。積極向國家爭取擴大國家級創新載體建設數量和規模，努力提高建設質量

（221）優化創新創業服務。通過多種形式加大對企業的培訓力度，提高創業效率。進一步優化創新創業服務體係建設，進一步打通產學研用協同創新通道，著力培育獨角獸企業。持續推進高新技術企業培育工程，組織科技型中小企業評價備案，重點培育一批技術水平高、創新能力強、成長潛力大的國家高新技術企業

19.2人才流動便利度

（222）繼續實施巴陵人才工程，落實《嶽陽市鼓勵支持博士研究生來嶽工作實施辦法》，製訂出台《關於做好人才支撐新興優勢產業鏈建設工作的意見》及實施細則，做好高層次人才安居、子女就讀、配偶就業、健康體檢等服務保障措施

縣委組織部

各相關部門

19.包容普惠創新

19.3市場開放度

（223）貫徹實施國家《市場準入負麵清單（2019年版）》，推動“非禁即入”普遍落實。貫徹實施國家《外商投資準入特別管理措施（負麵清單）（2019版）》，全麵清理取消在外商投資準入負麵清單以外領域針對外資設置的準入限製，負麵清單以外的外商投資，按照內外資一致原則管理，給予國民待遇。更大力度推動投資貿易便利化，放寬外商投資性公司設立申請條件，降低外國投資者資產規模要求，取消對外國投資者已設立企業數量要求。重點探索在教育、醫療、電信、航空運輸銷售代理、人才中介、經營性演出等服務業領域上進一步放寬外資準入條件，降低股比要求

吳光文周  裏

胡秉陽

楊前進張  奕

縣發改局

縣商務糧食局

局

縣直相關部門，各鄉鎮人民政府（辦事處）

（224）落實公平競爭審查製度，清理妨礙統一市場和公平競爭的各種政策和規定，對采用地方保護、指定交易、市場壁壘等方式濫用行政權力排除、限製競爭行為，依法嚴肅處理

縣市場監管局

19.4基本公共服務群眾滿意度

（225）2020年，全縣優質學前教育資源覆蓋率達到80％以上，學前三年毛入園率達到85％以上，基本消除義務教育階段大班額。持續推動教育優質發展，推進教育改革，嚴格落實相關政策，對優秀畢業生、優秀骨幹教師實施人才引進政策

縣教體局

縣衛健局

縣民政局

縣發改局、縣住建局等縣直相關部門，各鄉鎮人民政府（辦事處）

（226）積極落實推進衛生健康領域健康服務業發展，促進各類社會資本進入衛生健康服務領域。著力推動衛生健康高質量發展的相關政策。推動與知名醫療衛生機構開展深度合作，提升醫療服務能力

（227）全麵落實《關於加快發展養老服務業的實施意見》《關於全麵放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》，降低養老機構準入門檻，精簡審批流程，推行養老服務機構申辦“一站式”服務；推動養老服務區域協同發展。培育養老服務連鎖品牌，加快養老設施建設，鼓勵社會力量參與養老服務業，形成全縣公辦民辦共同發展、城市農村統籌發展、大小機構協同發展、高中低端全麵發展的多樣化養老服務格局

19.包容普惠創新

19.5 藍天碧水淨土森林覆蓋指數

（228）改善環境空氣質量。進一步強化大氣汙染防治措施，2020年實現空氣質量優良率達80%以上，重汙染天數持續減少，細顆粒物年均濃度達到國家目標考核要求

吳光文周  裏

胡秉陽楊前進

張  奕

嶽陽市生態環境局嶽陽縣分局

縣農業農村局

縣林業局

縣城管局

縣發改局、縣住建局、縣水利局等縣直相關部門，各鄉鎮人民政府（辦事處）

（229）改善水體質量。確保2020年縣級及以上城市集中式飲用水水源水質達標率100％，縣內主河流，涉省控考核斷麵水質達到Ⅲ類以上

（230）以耕地土壤環境保護為重點，紮實推進淨土保衛戰。實施農用地土壤環境分級、建設用地土壤環境分類管理，有效改善土環境質量，摸清土壤環境質量現狀。掌握重點行業企業汙染地塊分布及環境風險情況，更新《嶽陽市土壤汙染治理與修複項目庫》，有序推進重金屬汙染地塊治理與修複。確保2020年底嶽陽縣受汙染耕地安全利用率達到90%以上，汙染地塊安全利用率達到90%以上

（231）大力開展造綠行動，提高綠化覆蓋率。到2020年底全縣森林覆蓋率達到38.89％以上，建成區綠化率達到33.6%以上

19.6綜合立體交通指數

（232）不斷推進交通基礎設施的規劃與建設，著力構建立體交通網絡，2020年底，縣內公交站點500米覆蓋率80%以上，公共交通機動化出行分擔率40%以上，清潔能源和新能源公交車比重達90%，純電動公交車占比達60%，實現公共交通移動支付全覆蓋

縣交通運輸局

縣發改局、縣住建局、縣自然資源局等縣直相關部門，各鄉鎮人民政府（辦事處）

20.優化法治營商環境

20.1強化涉企業案件訴訟監督

（233）加強涉企業案件的立案監督和偵查活動監督。偵查機關辦理涉企業案件，應當堅決糾正“應當立案不立案，不應當立案而立案”，防止案件久偵不結，禁止用刑事手段違法插手經濟糾紛。慎重使用強製措施。加強涉企業案件的民事行政生效裁判、審判活動和執行活動的法律監督，人民法院應當依法審理涉企業案件，防止小標的大查封扣押凍結、高值賤賣，嚴禁非法執行、虛假訴訟等違法裁判執行活動

付學文

縣檢察院

縣法院、縣公安局

20.2維護企業合法權益

（234）建立與工商聯聯席會議製度，定期向工商聯通報工作情況，配合工商聯開展有關法律政策宣講活動，幫助企業預防犯罪、防範司法風險；暢通網絡、熱線、信訪等服務企業工作平台和機製，回應企業訴求，妥善辦理企業法律政策谘詢、控告申訴和舉報線索並及時回複，落實“除蟲護花”、“依法容錯”工作機製；政法機關應當踐行謙抑審慎善意的司法理念，對涉企業案件一律開展羈押必要性審查，積極適用認罪認罰從寬製度，對涉案民營企業家和關鍵崗位人員能不捕的不捕，能不訴的不訴，能適用緩刑的不適用實刑

各相關部門

20.3助推法治政府建設

（235）強化行政執法和刑事司法銜接工作機製，結合司法辦案對政府相關行政執法部門的違法行政行為和監管漏洞提出有針對性檢察建議。政府行政執法部門應當依法行政，及時回複和落實檢察建議，協力糾正不行為、亂作為、慢作為、怠政等行為，破解影響企業發展的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”等突出問題，優化營商環境

各相關部門

一級

指標

二級指標

責任單位

第一責任人

營商環境工作

分管責任人

評價指標工作

分管責任人

評價指標工作責任股室

責任股室     負責人

聯絡員

※一、開辦與注銷企業

1.開辦與注銷企業流程

2.開辦與注銷企業耗時

3.開辦與注銷企業費用

4.開辦與注銷企業便利度

縣市場監督管理局

陳曉軍

李西兵

李西兵

13100309999

行政審批股

李輝勇

李輝勇 15115022166

縣政務服務中心

侯小波

李  翊

易勇兵

13873075950

業務股

易勇兵

易勇兵

13873075950

縣稅務局

謝  斌

胡永忠

胡永忠

13907402345

第一稅務所

許強強

陳  凱13974046616

縣人民銀行

李  珂

李  景

謝愛華

萬  路

13575041616

張軍標

13874018066

貨幣信貸統計股

會計國庫發行股

萬  路

張軍標

萬  路13575041616

張軍標

13874018066

縣人社局

李君梅

駱  斌

廖  淩

18907302308

勞動就業服務中心

人力資源服務中心

劉  拓

胡正望

劉  拓

13100309569

胡正望

13974012900

縣公安局

付學文

李幹取

李幹取

13807402598

治安大隊

孫  波

鄒道文13707403633

縣司法局

程立斌

李海波

李海波

13787851355

行政執法協調監督股

劉  會

劉  會

17378295876

嶽陽市住房公積金管理中心嶽陽縣管理部

徐  雲

劉義華

劉義華

18307302777

規企執法股

熊  慈

熊  慈

13575026660

※二、辦理建築許可

5.辦理建築許可流程

6.辦理建築許可耗時

7.辦理建築許可費用

8.辦理建築許可指數

9.辦理建築許可便利度

縣住建局

姚正大

張四文

劉盡歡

13973032015

建築工程管理站

劉東祥

劉東祥

15873032678

縣自然資源局

付鸞聲

狄春桃

李聘宏

18274005588

工程股

李  鳳

李  鳳

13974014388

縣發改局

張忠新

方秋平

楊經緯13517306066

行政審批股

趙冬平

趙冬平15274071199

嶽陽市生態環境局

嶽陽縣分局

胡團生

喻軍輝

任澤鳳

13973022948

環評股

劉嶽榮

劉嶽榮

15115025778

縣水利局

胡誌剛

萬  輝

鳳  飛

13973022099

水利工程建設管理和

監督股

李足平

13973031052

袁  波

13575027805

縣城管局

孫  肽

劉新球

賀  慧

15274071626

辦公室

毛  偉

餘陽兵

15684901100

縣財政局

劉衛兵

張大東

張大東

13874012919

政府采購辦

羅小明

羅小明13873077716

縣交通運輸局

任偉平

甘柏旺

甘柏旺

嶽陽縣農村公路路政

執法大隊

潘  勝

陳時軍

13874050789

縣政務服務中心

侯小波

李  翊

易勇兵

13873075950

業務股

易勇兵

易勇兵

13873075950

※三、獲得電力

10.獲得電力流程

11.獲得電力耗時

12.獲得電力費用

13.供電可靠性和電費

透明度指數

14.電力價格

15.獲得電力便利度

縣發改局

張忠新

方秋平

薑曙光

15773087888

價格收費管理股

熊丁山

熊丁山13807402758

國網嶽陽縣供電公司

朱洪吾

易  浩

易  浩

18573020000

營銷部

方立群

方立群

15115025588

縣自然資源局

付鸞聲

狄春桃

李聘宏

18274005588

市政工程股

侯  輝

侯  輝13017235005

縣城管局

孫  肽

劉新球

劉新球

18817030899

行政審批股

辦公室

毛  偉

賀  慧

餘陽兵

15684901100

賀  慧

15274071626

縣公安局

付學文

李幹取

李幹取

13807402598

治安大隊

孫  波

鄒道文13707403633

縣住建局

姚正大

張四文

張四文

13974015299

國網嶽陽縣供電公司

--

--

縣工信局

梁緒望

易洛斌

李  禕

13707403166

投資規劃股

中小企業股

中小企業服務中心

肖科苗

陳勇輝

肖科苗

15842800258

陳勇輝13907402178

縣政務服務中心

侯小波

李  翊

易勇兵

13873075950

業務股

易勇兵

易勇兵

13873075950

※四、獲得用水

16.獲得用水流程

17.獲得用水耗時

18.獲得用水費用

19.用水價格

縣住建局

姚正大

張四文

侯新球

13807402295

自來水公司

許林波

15773033188

薑小華

15080972666

縣城管局

孫  肽

劉新球

劉新球

18817030899

行政審批股

辦公室

毛  偉

賀  慧

餘陽兵

15684901100

賀  慧

15274071626

縣洞庭供水有限公司

賀建榮

李豫鵬

李豫鵬

13789033999

營銷部

羅大為

羅大為

18870437676

縣自然資源局

付鸞聲

狄春桃

李聘宏

18274005588

市政工程股

侯  輝

侯  輝13017235005

縣發改局

張忠新

方秋平

薑曙光

15773087888

價格收費管理股

熊丁山

熊丁山13807402758

縣公安局

付學文

李幹取

李幹取

13807402598

治安大隊

孫  波

鄒道文13707403633

縣政務服務中心

侯小波

李  翊

易勇兵

13873075950

業務股

易勇兵

易勇兵

13873075950

※五、獲得用氣

20.獲得用氣流程

21.獲得用氣耗時

22.獲得用氣費用

23.用氣價格

縣城管局

孫  肽

劉新球

劉新球

18817030899

行政審批股

辦公室

毛  偉

賀  慧

餘陽兵

15684901100

縣華潤燃氣有限公司

劉擁軍

都小燕

周倩倩180730114680

安全綜合部

周倩倩

周倩倩180730114680

縣公安局

付學文

李幹取

李幹取

13807402598

治安大隊

孫  波

鄒道文13707403633

縣自然資源局

付鸞聲

狄春桃

李聘宏

18274005588

市政工程股

侯  輝

侯  輝13017235005

縣發改局

張忠新

方秋平

薑曙光

15773087888

價格收費管理股

熊丁山

熊丁山13807402758

縣政務服務中心

侯小波

李  翊

易勇兵

13873075950

業務股

易勇兵

易勇兵

13873075950

※六、登記財產

24.登記財產流程

25.登記財產耗時

26.登記財產費用

27.土地管理質量指數

28.登記財產便利度

縣自然資源局

付鸞聲

孫細金

李  霄

13807403911

不動產登記中心

馮亮忠

馮亮忠

13874017156

縣住建局

姚正大

張四文

喻  紅

13873076268

房地產開發服務中心

王  球

王  球15842884788

縣稅務局

謝  斌

胡永忠

胡永忠

13907402345

第一稅務所

許強強

陳  凱13974046616

縣市場監督管理局

陳曉軍

李西兵

李西兵

13100309999

市場規範管理股

崔  浩

崔  浩13077175113

縣財政局

劉衛兵

張大東

張大東

13874012919

財政事務中心

楊誌定

楊誌定139074013999

縣政務服務中心

侯小波

李  翊

易勇兵

13873075950

業務股

易勇兵

易勇兵

13873075950

縣洞庭供水有限公司

賀建榮

李豫鵬

李豫鵬

13789033999

營銷部

羅大為

羅大為

18870437676

國網嶽陽縣供電公司

朱洪吾

易  浩

易  浩

18573020000

營銷部

方立群

方立群

15115025588

縣華潤燃氣有限公司

劉擁軍

都小燕

周倩倩180730114680

安全綜合部

周倩倩

周倩倩180730114680

※七、納稅

29.納稅次數

30.納稅時間

31.總稅收和繳費率

32.報稅後流程指數

縣稅務局

謝  斌

胡永忠

胡永忠

13907402345

第一稅務所

許強強

陳  凱13974046616

縣人社局

李君梅

駱  斌

廖  淩

18907302308

勞動就業服務中心

人力資源服務中心

劉  拓

胡正望

劉  拓

13100309569

胡正望

13974012900

嶽陽市住房公積金管理中心嶽陽縣管理部

徐  雲

劉義華

劉義華

18307302777

規企執法股

熊  慈

熊慈

13575026660

縣醫保局

李淩峰

吳京向

吳京向

13317305203

待遇保障股

黃  晶

王  榮

13975098468

縣發改局

張忠新

方秋平

薑曙光15773087888

價格收費管理股

熊丁山

熊丁山13807402758

縣財政局

劉衛兵

張大東

張大東

13874012919

財政事務中心

楊誌定

楊誌定139074013999

縣政務服務中心

侯小波

李  翊

易勇兵

13873075950

業務股

易勇兵

易勇兵

13873075950

※八、跨境貿易

33.出口邊境審核耗時

34.出口邊境審核費用

35.出口單證審核耗時

36.出口單證審核費用

37.進口邊境審核耗時

38.進口邊境審核費用

39.進口單證審核耗時

40.進口單證審核費用

41.跨境貿易便利度

縣商務糧食局

劉   遂

付六生

付六生

13973041212

法製股

李勁鬆

李勁鬆

19976901555

縣交通運輸局

任偉平

甘柏旺

江澤紅

15073048999

嶽陽縣港口航務管理所

張武生

張  佳

15173073651

縣市場監督管理局

陳曉軍

李西兵

李西兵

13100309999

行政審批股

李輝勇

李輝勇 15115022166

縣發改局

張忠新

方秋平

薑曙光15773087888

價格收費管理股

熊丁山

熊丁山13807402758

※九、獲得信貸

46.合法權利度指數

47.信用信息深度指數

48.征信機構覆蓋麵

49.企業融資便利度

縣金融辦

梁望春

彭  軻

彭  軻

13973032328

銀行保險

陳  敏

陳  敏

13874099060

縣人民銀行

李  珂

李  景

萬  路

13575041616

貨幣信貸統計股

萬  路

萬  路13575041616

縣法院

許  輝

戴清波

戴清波

13973022959

民二庭

劉  清

易建勳

13974014082

縣市場監督管理局

陳曉軍

李西兵

李西兵

13100309999

信用監管股

梁  超

梁  超13975031260

縣稅務局

謝  斌

胡永忠

胡永忠

13907402345

納稅服務股

許強強

陳  凱13974046616

縣發改局

張忠新

方秋平

任暢學13907402799

社會信用信息中心

劉振榮

劉振榮18507408882

縣科技局

劉傳雄

淦森柏

蘭平波

13077112229

高薪股

蘭平波

蘭平波

13077112229

縣交警大隊

趙兵榮

殷誌剛

殷誌剛

13807402288

--

殷誌剛

殷誌剛

13807402288

縣司法局

程立斌

李海波

孫洋

13973022036

人民參與和促進法製股

許銘峰

許銘峰13907304331

縣融資擔保公司

黃  洋

周  林

黃銀秋

13874099398

縣中小企業融資擔保

有限公司

黃銀秋

黃銀秋

13874099398

縣財政局

劉衛兵

張大東

張大東

13874012919

金融債務股

預算股

張大東

徐夢琴

陳複軍

張大東

13874012919

徐夢琴

13575026800

陳複軍

13548921456

※十、辦理破產

42.收回債務所需的

時間

43.收回債務所需的

成本

44.債權人回收率

45.破產法律框架質量

指數

縣人民法院

許  輝

戴清波

戴清波

13973022959

執行局

榮  幸

易建勳

13974014082

縣市場監督管理局

陳曉軍

李西兵

李西兵

13100309999

行政審批股

李輝勇

李輝勇 15115022166

縣公安局

付學文

李幹取

李幹取

13807402598

治安大隊

孫  波

鄒道文13707403633

縣稅務局

謝  斌

胡  風

胡  風

13907402348

風險管理股

胥春雨

賴弘毅

15116160284

縣金融辦

梁望春

彭  軻

彭  軻

13973032328

銀行保險

陳  敏

陳  敏

13874099060

十一、保護中小投資者

50.信息披露透明度

51.董事責任程度

52.訴訟便利度

53.股東權利

54.所有權和管理控製

55.公司透明度

縣法院

許  輝

戴清波

戴清波

13973022959

執行局

榮  幸

易建勳

13974014082

縣金融辦

梁望春

彭  軻

彭  軻

13973032328

銀行保險

陳  敏

陳  敏

13874099060

縣市場監督管理局

陳曉軍

李西兵

李西兵

13100309999

企監股

梁  超

梁  超13975031260

縣檢察院

鍾  沁

李小波

陳新滿

18073005666

偵查監督科

陳新滿

趙  叢

17873055858

縣公安局

付學文

李幹取

李幹取

13807402598

治安大隊

孫  波

鄒道文13707403633

縣司法局

程立斌

胡鶴鳴

胡鶴鳴

18807306008

--

--

周四新

15842875312

縣人民銀行

李  珂

李  景

萬  路

13575041616

貨幣信貸統計股

萬  路

萬  路13575041616

※十二、執行合同

56.解決商業糾紛的

耗時

56.解決商業糾紛的

費用

57.司法程序質量指數

縣法院

許  輝

戴清波

張  維

執行局

榮  幸

翁星晨

18173092958

縣發改局

張忠新

方秋平

薑曙光

15773087888

價格收費管理股

熊丁山

熊丁山

13807402758

縣市場監管局

陳曉軍

李建華

李建華

13327204888

消保股

李  斌

李  斌

15197117998

縣稅務局

謝  斌

胡  風

許國亮

13907403505

法製股

許國亮

羅  詠

18773061868

縣司法局

程立斌

李海波

胡鶴鳴

18807306008

公共法律服務管理股

劉  萍

劉  萍

13607403162

縣檢察院

鍾  沁

李小波

陳新滿

18073005666

偵查監督科

陳新滿

趙  叢

17873055858

縣公安局

付學文

李幹取

李幹取

13807402598

治安大隊

孫  波

鄒道文13707403633

十三、勞動力市場監管

58.聘用情況

59.工作時間

60.裁員規定

61.裁員成本

62.工作質量

縣人社局

李君梅

駱  斌

廖  淩

18907302308

勞動就業服務中心

人力資源服務中心

劉  拓

胡正望

劉  拓

13100309569

胡正望

13974012900

縣司法局

程立斌

李海波

李海波

13787851355

普法依法管理股

付豔輝

周四新

15842875312

縣醫保局

李淩峰

吳京向

吳京向

13317305203

待遇保障股

黃  晶

王  榮

13975098468

嶽陽市住房公積金管理中心嶽陽縣管理部

徐  雲

劉義華

劉義華

18307302777

規企執法股

熊  慈

熊  慈

13575026660

十四、政府采購

63.電子采購平台

64.采購流程

65.采購結果確定

66.和合同簽訂

67.合同管理

68.支付和交付

縣財政局

劉衛兵

張大東

張大東

13874012919

政府采購辦

預算股

羅小明

陳複軍

羅小明13873077716

陳複軍

13548921456

縣審計局

黎曉軍

廖  翔

廖  翔

13873075249

財經股

羅麗

羅麗13873078621

各采購單位

——

——

——

各采購單位工作部門

——

——

十五、招標投標

69.互聯網+招標采購

70.投標和履約擔保

71.外地企業中標率

72.建立公平有效的投訴機製

縣發改局

張忠新

方秋平

方秋平

13873078701

法製股

李  毅

李  毅13574040479

縣住建局

姚正大

張四文

許奇龍

13607402080

招投標辦

侯榮斌

侯榮斌

18673076516

交通運輸局

任偉平

甘柏旺

江擁軍

規劃統計股

湯佳勇

湯佳勇

13973041593

縣水利局

胡誌剛

萬  輝

鳳  飛

13973022099

水利工程建設管理和

監督股

李足平

13973031052

袁  波

13575027805

縣財政局

劉衛兵

張大東

張大東

13874012919

政府采購辦

羅小明

羅小明13873077716

縣自然資源局

付鸞聲

狄春桃

孫細金

13974011898

所有者權益和開發利用股

楊  星

楊  星13874050088

縣衛健局

劉修平

吳立山

任小芳

13974010551

規劃與信息股

任小芳

任小芳

13974010551

縣醫保局

李淩峰

胥望榮

胥望榮

13907402930

稽核中心

劉朝球

任繼虎

13807403494

※十六、政務服務

73.網上政務服務能力

74.政務服務事項便

利度

75.政務服務滿意度

76.與國家政務服務

平台數據共享

縣政務服務中心

侯小波

李  翊

李  翊

13873077980

李曙紅

13874053365

業務管理股

大數據管理股

易勇兵

陳  亮

易勇兵13873075950

陳  亮15773085321

縣發改局

張忠新

方秋平

楊經緯

13517306066

行政審批股

趙冬平

趙冬平15274071199

縣自然資源局

付鸞聲

狄春桃

朱勇為

13575001008

李  霄

13807403911

信息中心

不動產

劉勇強

劉勇強18673068066

十七、知識產權創造、保護和運用

77.知識產權創造質量

78.知識產權保護社會

滿意度

79.非訴糾紛解決機構

覆蓋麵

80.知識產權運用效益

縣市場監督管理局

陳曉軍

李  濤

李  濤

15273028015

商廣股

陳高潮

陳高潮13548921188

縣公安局

付學文

李幹取

李幹取

13807402598

治安大隊

孫  波

鄒道文13707403633

縣司法局

程立斌

李海波

李海波

13787851355

行政執法協調監督股

劉  會

張平

18073017833

縣發改局

張忠新

方秋平

任暢學13907402799

社會信用信息中心

劉振榮

劉振榮

18507408882

縣金融辦

梁望春

彭  軻

彭  軻

13973032328

銀行保險

陳  敏

陳  敏

13874099060

縣法院

許  輝

戴清波

戴清波

13973022959

民二庭

劉  清

易建勳

13974014082

※十八、市場監管

81.“雙隨機、一公開”

監管覆蓋率

82.監管執法信息公

開率

83.政務誠信度

84.商務誠信度

85.與國家互聯網+監管

係統數據共享

縣市場監督管理局

陳曉軍

李西兵

李西兵

13100309999

李育軍

13787851185

信用監管股

信息中心

法製股

梁  超

馮  利

高  鵬

梁  超13975031260

馮  利13974048333

高  鵬

13874050128

縣發改局

張忠新

方秋平

任暢學13907402799

社會信用信息中心

劉振榮

劉振榮18507408882

縣司法局

程立斌

李海波

李海波

13787851355

行政執法協調監督股

劉  會

劉  會

13037303126

縣人社局

李君梅

駱  斌

廖  淩

18907302308

勞動就業服務中心

人力資源服務中心

劉  拓

胡正望

劉  拓

13100309569

胡正望

13974012900

縣人民銀行

李  珂

李  景

萬  路

13575041616

貨幣信貸統計股

萬  路

萬  路13575041616

縣商務糧食局

劉  遂

付六生

付六生

13973041212

法製股

李勁鬆

李勁鬆

19976901555

縣政務服務中心

侯小波

李  翊

易勇兵

13873075950

業務股

易勇兵

易勇兵

13873075950

縣公安局

付學文

李幹取

李幹取

13807402598

治安大隊

孫  波

鄒道文13707403633

十九、包容普惠創新

86.創新創業活躍度

87.人才流動便利度

88.市場開放度

89.基本公共服務群眾

滿意度

90.藍天碧水淨土森林

覆蓋指數

91.綜合立體交通指數

縣人社局

李君梅

駱  斌

廖  淩

18907302308

勞動就業服務中心

人力資源服務中心

劉  拓

胡正望

劉  拓

13100309569

胡正望

13974012900

縣發改局

張忠新

楊  洲

楊  洲

13762776288

綜環資工業股

李正安

李正安13507305599

縣市場監督管理局

陳曉軍

李育軍

李育軍

13787851185

信息中心

法製股

馮  利

蔡  琪

馮  利13974048333

蔡  琪

13017230001

縣林業局

任小軍

楊向榮

蔣雄剛

13874053789

營林股

餘平原

張澤波

13974012558

嶽陽市生態環境局

嶽陽縣分局

胡團生

喻軍輝

劉  昭

13907403718

王石滿

13974081120

監察大隊

水環境管理股

大氣環境管理股

土壤環境管理股

劉  琪

許  峰

謝  鋒

周  東

劉  琪

13707402211

許  峰18773069645

謝  鋒18390110208

周  東13974010123

縣工信局

梁緒望

易洛斌

李  禕

13707403166

投資規劃股

中小企業股

中小企業服務中心

肖科苗

陳勇輝

肖科苗

15842800258

陳勇輝13907402178

縣衛健局

劉修平

吳立山

任小芳

13974010551

規劃與信息股

任小芳

任小芳

13974010551

縣教體局

王  敏

陳亞輝

盧小兵

13873078008

教育後勤服務中心

盧小兵

盧小兵

13873078008

縣商務糧食局

劉  遂

付六生

付六生

13973041212

法製股

李勁鬆

李勁鬆

19976901555

十九、包容普惠創新

86.創新創業活躍度

87.人才流動便利度

88.市場開放度

89.基本公共服務群眾

滿意度

90.藍天碧水淨土森林

覆蓋指數

91.綜合立體交通指數

縣科技局

劉傳雄

淦森柏

蘭平波

13077112229

高薪股

蘭平波

蘭平波

13077112229

縣民政局

袁幹保

汪秋保

陳細水

15773051999

養老服務股

方新華

方新華

17373005177

縣農業農村局

柳衛平

餘文良

吳愛桃

15873032896

農環站

萬年生

劉  舟18707308886

縣城管局

孫  肽

劉新球

劉新球

18817030899

行政審批股

辦公室

毛  偉

賀  慧

餘陽兵

15684901100

賀  慧

15274071626

縣交通運輸局

任偉平

甘柏旺

彭澤龍

13874099286

嶽陽縣城市公共交通執法大隊

劉誌海

李宇兵

13874016555

縣稅務局

謝  斌

黃  斌

周  劍

13873078088

稅政股

周  劍

龍  超

13476135387

縣財政局

劉衛兵

張大東

張大東

13874012919

政府采購辦

羅小明

羅小明13873077716

縣住建局

姚正大

張四文

張四文

13974015299

行政審批股

姚李林

姚李林13975022449

縣金融辦

梁望春

彭  軻

彭  軻

13973032328

銀行保險

陳  敏

陳  敏

13874099060

二十、優化法治營商環境

92.強化涉企業案件

訴訟監督

93.維護企業合法權益

94.助推法治政府建設

縣檢察院

鍾  沁

李小波

陳新滿

18073005666

偵查監督科

陳新滿

趙  叢

17873055858

縣公安局

付學文

李幹取

李幹取

13807402598

治安大隊

孫  波

鄒道文13707403633

縣法院

許  輝

戴清波

戴清波

13973022959

民二庭

劉  清

易建勳

13974014082