嶽環罰決字〔2025〕24號
湖南清源環保船舶汙染物接收有限公司：
法定代表人：*亮
統一社會信用代碼：914306213206554364
住所：湖南省嶽陽市嶽陽縣榮家灣鎮鹿角集鎮社區居委會漁業新村組
一、環境違法事實和證據
2025年7月18日，嶽陽市生態環境局嶽陽縣分局對你公司進行現場檢查，發現你公司實施了以下生態環境違法行為：你公司在未依法報批項目環境影響評價文件情況下，擅自於2024年12月開工建設便民碼頭項目。
以上事實有下列證據證明：
1.證據名稱：營業執照、法定代表人身份證複印件各1份；提取時間：2025年7月18日；提供單位：你公司；證明內容：你公司及法定代表人的基本信息；
2.證據名稱：《現場檢查記錄》《現場檢查（勘察）筆錄》《調查詢問筆錄》《現場勘察示意圖》各1份，現場照片（圖片）證據4份；作出時間：2025年7月18日；作出單位：嶽陽市生態環境局嶽陽縣分局；證明內容：執法人員對你公司進行現場檢查，你公司存在未依法報批項目環境影響評價文件，擅自建設便民碼頭項目的事實；
3.證據名稱：《關於湖南清源環保船舶汙染物接收有限公司新建便民碼頭建設項目環評等級說明》《建設項目環境影響評價分類管理名錄（2021年版）》；提供時間：2025年7月21日；提供單位：嶽陽市生態環境局嶽陽縣分局；證明內容：你公司新建便民碼頭項目應辦理環境影響報告書。
4.證據名稱：總投資額清單及電子發票，提供時間：2025年7月18日；《關於嶽陽港鹿角港區便民綜合服務碼頭投資情況說明》，提供時間：2025年8月20日；提供單位：你公司；證明內容：你公司新建便民碼頭項目總投資額為2616888.22元。
5.證據名稱：《關於核準湖南清源環保船舶汙染物接收有限公司便民碼頭位置是否位於縣東洞庭湖自然保護區的回複》；作出時間：2025年8月14日；作出單位：嶽陽縣林業局；證明內容：你公司新建便民碼頭位於湖南東洞庭湖國家級自然保護區實驗區。
你公司上述行為違反了《中華人民共和國環境影響評價法》第二十五條“建設項目的環境影響評價文件未依法經審批部門審查或者審查後未予批準的，建設單位不得開工建設”的規定。
二、陳述、申辯等權利內容的采納情況及理由
我局於2025年9月24日以《行政處罰事先（聽證）告知書》（嶽環罰告〔2025〕36號）告知你公司陳述申辯權、聽證權。
你公司在期限內未進行陳述和申辯，也未要求聽證，視為放棄陳述和申辯、要求聽證的權利。
三、行政處罰的依據、種類，以及裁量基準運用的理由和依據
依據《中華人民共和國環境影響評價法》第三十一條第一款“建設單位未依法報批建設項目環境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規定重新報批或者報請重新審核環境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上生態環境主管部門責令停止建設，根據違法情節和危害後果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，並可以責令恢複原狀；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分”的規定，結合《湖南省生態環境保護行政處罰裁量權基準規定》（2021版）表1 未批先建的裁量標準，處罰金額=裁量百分值總和×建設項目總投資額×5%=〔裁量起點 20%+項目應報批的環評文件類別 報告書且未實施排汙許可證重點管理 5%+建設項目地點 自然保護地一般控製區 6%+項目建設進程 設備安裝階段 5%+違法行為持續時間 3個月以上不足6個月 3%〕×2616888.22元×5%=39%×2616888.22元×5%=51029.3元，責令你公司立即改正生態環境違法行為，並對你公司作出如下行政處罰：
罰款人民幣伍萬壹仟零貳拾玖元叁角。
四、行政處罰決定的履行方式和期限
根據《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》第七條的規定，你公司應於接到本通知書之日起十五日內，持我局出具的“一般繳款書”將罰款繳至嶽陽市非稅收入征收管理局。
你公司繳納罰款後，應將繳款憑證複印件報送我局備案。逾期不繳納罰款，我局將按照《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項“當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額”之規定對你公司加處罰款。
五、申請行政複議或者提起行政訴訟的途徑和期限
你公司如果不服本處罰決定，可以在接到處罰決定書之日起六十日內向嶽陽市人民政府申請行政複議；也可以在接到處罰決定書之日起六個月內向君山區人民法院依法提起行政訴訟。
逾期不申請行政複議，也不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強製執行。
嶽陽市生態環境局
2025年10月13日