嶽縣辦發〔2015〕10號
中共嶽陽縣委辦公室
嶽陽縣人民政府辦公室
關於推進誠信建設製度化的實施意見
為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記係列重要講話精神,培育和踐行社會主義核心價值觀,根據《中共中央辦公廳印發<關於培育和踐行社會主義核心價值觀的意見>的通知》(中辦發〔2013〕24號)、《國務院關於印發<社會信用體係建設規劃綱要(2014-2020-)>的通知(國發〔2014〕21號)、《中央精神文明建設指導委員會關於推進誠信建設製度化的意見》(文明委〔2014〕7號)精神,經縣委、縣政府同意,就推進誠信建設製度化工作提出如下實施意見。
一、加快推進信用信息係統建設
1.建設政府誠信體係。加快推進信用信息平台建設,在2017-建成並投入使用。建立健全政務和行政承諾考核製度,促進政府公開、公平、公正地行使社會管理職能。發揮政府誠信建設示範作用,各級人民政府要加強自身誠信建設,在行政許可、政府采購、招標投標、勞動就業、科研管理、申請政府資金支持等領域,率先使用信息和信用產品。嚴格履行政府向社會作出的承諾,把發展規劃和政府工作報告關於經濟社會發展目標落實情況以及為老百姓辦實事的踐諾情況作為評價政府誠信水平的重要內容。堅持依法行政,在保護國家信息安全、商業秘密和個人隱私的前提下,依法公開在行政管理中掌握的信用信息。健全權力運行製約和監督體係,確保決策權、執行權、監督權既相互製約又相互協調,進一步推廣重大決策事項公示和聽證製度,拓寬公眾參與政府決策的渠道。建立公務員誠信檔案,依法依規將公務員個人有關事項報告、廉政記錄、-度考核結果、相關違法違紀違約行為等信用信息納入檔案,將公務員誠信記錄作為考核、任用和獎懲的重要依據。
2.深入推進重點領域誠信建設。建立安全生產信用報告製度,完善安全生產承諾和安全生產不良信用記錄製度。研究製定商貿流通領域企業信用信息征集製度,完善商貿流通企業信用評價基本規則和指標體係。創新金融信用產品,改善金融服務,維護金融消費者個人信息安全,保護金融消費者合法權益。開展納稅人基礎信息、各類交易信息、財產保有和轉讓信息以及納稅記錄等涉稅信息的交換、比對和應用工作。指導企業和經營者加強價格自律,規範和引導經營者價格行為,實行經營者明碼標價和收費公示製度,著力推行“明碼實價”。推進工程建設領域項目信息公開,加強政府采購信用管理,依法建立政府采購供應商不良行為記錄名單。建立招投標庫,擴大招標投標信用信息公開範圍,建立涵蓋招標投標情況的信用評價指標和評價標準體係。將各類交通運輸違法行為列入失信記錄。推行電子商務主體身份標識製度,完善網店實名製。開展企業誠信統計承諾活動。建立完善中介服務機構及其從業人員的信用記錄和披露製度,作為市場行政執法部門實施信用分類管理的重要依據。建立健全廣告業信用分類管理製度,打擊各類虛假廣告,突出廣告製作、傳播環節各參與者責任,完善廣告活動主體失信懲戒機構和嚴重失信淘汰機製。開展各行業誠信承諾活動,在生產經營、財務管理和勞動用工管理等各環節中強化信用自律。
3.全麵推進社會誠信建設。在醫藥衛生、教育科研、社會保障、中介服務等行業領域推廣使用職業信用報告。加強醫療衛生機構信用管理,培育誠信執業、誠信采購、誠信診療、誠信收費、誠信醫保理念,建立藥品價格、醫療服務價格公示製度,加快完善藥品安全領域信用製度,建立藥品研發、生產和流通企業信用檔案。在救災、救助、養老、社會保險、慈善、彩票等方麵,建立誠信製度,打擊各類詐捐騙捐等失信行為。規範用工行為,加強對勞動合同履行和仲裁的管理,加強勞動保障監督執法,加大對違法行為的打擊力度。加強人力資源市場誠信建設,規範職業中介行為,打擊各種黑中介、黑用工等違法失信行為。開展教師誠信承諾活動,探索建立教育機構及其從業人員、教師和學生、科研、社團及科研人員的信用評價製度,將信用評價與考試招生、學籍管理、科研項目立項、專業技術職務評聘、崗位聘用、表彰等掛鉤。建立健全娛樂、演出、藝術品、網絡文化等領域文化企業主體、從業人員以及文化產品的信用信息數據庫。建立健全知識產權誠信管理製度,打擊侵犯知識產權和製售假冒偽劣商品行為。加強環保信用數據的采集和整理,建立環境管理、監測信息公開製度。健全社會組織信息公開製度,規範社會組織信息公開行為。推進覆蓋全社會的信用信息係統建設,依托國家人口信息資源庫,建立完善每個自然人在經濟社會活動中的信用記錄,實現全縣範圍內自然人信用記錄全覆蓋。推進建立自然人、法人和其他社會組織統一信用代碼製度,率先在工商、稅務、安全生產、產品質量、食品藥品安全、環境保護、交通運輸等重點領域建立起完善的企業和從業人員信用記錄。建立企業法定代表人、律師、會計從業人員、醫務人員、教師、科研人員、項目經理、新聞媒體從業人員、導遊、執業獸醫等人員信用記錄,推廣使用職業信用報告。
4.大力推進司法公信建設。提升司法審判信息化水平,推進強製執行案件信息公開,完善執行聯動機製,提高生效法律文書執行率。進一步深化檢務公開,創新檢務公開的手段和途徑。推行“陽光辦案”,建立健全專項檢查、同步監督、責任追究機製。推行“陽光執法”,依法及時公開執法辦案的製度規範、程序時限等信息。建立各級公安、司法行政等工作人員信用檔案,依法依規將徇私枉法以及不作為等不良記錄納入檔案。
二、加強誠信教育與誠信文化建設
5.開展企業主體誠信教育活動。抓好企業主群體的誠信教育和培訓工作,引導企業把誠信守法經營理念奉為信條,切實負起主體責任,自覺抵製失信行為。各類企業要開展全員誠信教育,建立職工誠信考核評價製度,使誠信成為企業職工的基本規範。企業管理部門要把誠信教育作為對企業服務管理的重要內容,融入到證照頒發、業務辦理的流程中,把“履約守信”要求作為對企業-度考評的重要依據。
6.切實抓好公共服務人員誠信教育。開展公務員誠信教育,加強公務員作風建設。認真貫徹政府信息公開條例,提高決策和施政透明度,提升政府公信力。引導醫務人員崇尚服務理念,大力弘揚醫者仁心、救死扶傷的醫德。在律師、會計師等職業人群資格準入、專業評價、-審考核中,強化誠信內容,實行誠信承諾,培養職業操守,建立誠信檔案。
7.強化學校誠信教育。把誠信貫穿基礎教育、高等教育、職業技術教育、成人教育各領域,落實到教育教學和管理服務各環節。構建各級各類學校有效銜接的誠信教育體係,在各級各類學校的德育課、思想政治課以及道德實踐中強化契約精神教育、專題法製教育,建立學生誠信評價考核辦法和規範體現誠信內涵的禮儀製度,把誠信嵌入到成人禮、畢業典禮等儀式中。切實加強師德建設,強化誠信執教、為人師表理念,以人格魅力為學生展示“行為示範”。依法依規嚴肅懲戒學術造假、論文抄襲、考試作弊等失信行為,引導師生以誠立身、誠信做人。
8.深入開展誠信教育主題活動。積極開展文明城市、文明村鎮、文明行業、文明單位等群眾性精神文明創建活動,深化思想道德內涵,把誠信建設的要求貫穿到創建內容安排中、體現到工作各環節中。生產企業要以“質量第一”為主題,用規範的管理製度、精細的工藝流程、嚴格的質量標準,把誠信滲透在產品生產和售後服務的各個環節。商貿流通企業要以“履約守信”為主題,深化“質量興嶽”活動-和“百城萬店無假貨”、“誠信經營示範店”等活動,倡導公平交易、以誠待人,構建誠信商業環境。窗口行業要以“人民滿意”為主題,用禮貌熱情的態度、周到高效的工作,提供高質量服務,提升公眾美譽度。當前,重點突出“舌尖上的安全”,在食品藥品企業開展“誠信做產品”活動,倡導樹立尚德守法、以義取利的義利觀,倡導以信篤行、以誠興業的傳統美德。
9.建設誠信文化。汲取中華優秀傳統文化的思想精華和道德精髓,闡發蘊含其中的講誠信、重承諾的寶貴品格和時代價值,引導人們誠意正心。構建適應社會主義市場經濟發展的誠信文化,充分運用道德講堂、論壇講座、展覽展示和社區市民學校、公益性文化單位、文化服務中心等陣地,宣傳和培育誠信文化。創作弘揚誠信的影視劇、小說和戲曲等文藝作品,做好展演展示,用文化傳播和滋養誠信價值理念。
三、構建誠信建設長效機製
10.建立信用信息共享機製。建立全縣各行各業信用信息互聯互通和交換共享的網絡平台,信息記錄動態更新,可實時查詢。推行企業信用等級分類管理製度,確定查詢權限,促進各類社會主體的信用狀況公開透明、可查可核。推動有關部門在行政管理、市場監管和公共服務中使用信用記錄和信用報告,實現多部門、跨縣市區、跨領域信息聯享、信用聯評、守信聯獎、失信聯懲的共享機製,讓守信者處處受益、失信者處處受限。
11.持續開展突出問題整治行動。各級各部門要經常梳理經濟社會發展中誠信熱點問題、人民群眾普遍關注的失信敗德行為,有針對性地開展專項整治。食品藥品監管部門,要嚴厲打擊製售假冒偽劣、有毒有害食品藥品的黑工廠、黑窩點、黑作坊、黑渠道,嚴懲重處食品藥品違法犯罪;工商部門,要嚴厲打擊各種非法傳銷活動,狠抓社會影響大、涉案地區廣的大案要案;質監部門,要紮實推進“質檢利劍”行動,嚴厲打擊產品質量違法行為;公安部門,要嚴厲打擊利用電話、網絡詐騙犯罪行為,保護群眾財產安全;網管部門,要深入推進整治網絡謠言專項行動,抓一批重大案件,列出一批“黑名單”;工信部門,要盡快落實手機卡實名製,有效切斷境外網絡改號電話從國際端口局以及各地電信企業落地進入境內程控網的管道;銀行部門,要把落實銀行卡實名製作為重點,推動對境外操作境內網銀進行轉賬的限製、快速異地凍結贓款等工作落實。
12.建立“紅黑名單”發布製度。推動各地各部門依據法律法規,按照客觀、真實、準確的原則,建立“紅黑名單”製度,把恪守誠信者列入“紅名單”,把失信違法者列入“黑名單”,實行定期發布,每季度在媒體發布。健全激勵和懲戒製度。對列入“紅名單”的單位,通過新聞媒體廣泛宣傳,授予“重合同、守信用”單位及評定信用等級。在市場監管和公共服務過程中,要深化信用信息和信用產品的應用,對誠實守信者實行優先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵政策。對列入“黑名單”的,根據違法違規性質和社會影響程度,分別采取“一對一”警示約談、“一對多”部門間通報、在媒體公開發布等措施。縣委宣傳部在與縣人民法院等單位聯合發布失信被執行人名單的基礎上,會同有關部門對食品藥品安全、企業產品質量、環境安全、納稅情況、債務償付等方麵的“黑名單”進行發布。有關部門和社會相關單位對列入“黑名單”的失信者,要共同依法實施懲戒。健全失信懲戒製度,建立各行業黑名單製度和市場退出機製。對違規的失信者,按照情節嚴重程度,對機構會員和個人會員實行警告、行業內通報批評、公開譴責等懲戒措施,形成揚善抑惡的製度機製和社會環境。
13.鞭撻失信行為。充分發揮輿論監督作用,對失信敗德行為進行批評揭露,使之成為“過街老鼠”。區分性質、把握適度,對尚未造成嚴重危害的弄虛作假現象,在係統和單位通報批評、責令整改;對影響惡劣的重大違法案例,進行公開曝光、有力鞭撻,形成強大輿論壓力。加強對失信行為處罰結果的跟蹤報道,以反麵典型為教材進行德法釋義,警示人們守住誠信做人“底線”、敬畏法律“高壓線”。發動群眾參與道德評議,組織大討論等活動,形成民間輿論場,引導人們加強自我約束,規範行為。
14.完善監督體係。堅持行政監管、行業管理、社會監督相結合,構建多層麵、全過程、廣覆蓋的監督體係。政府職能部門針對失信易發多發的行業領域,加大監管力度,強化風險排查,提升誠信監管效能。邀請各級人大代表、政協委員到生產企業、服務窗口和公共場所明察暗訪。推動行業協會、商會更好發揮自律作用,加強管理和服務,對行業成員形成監督約束。建立健全有獎舉報製度,鼓勵群眾舉報失信違規行為,對舉報問題及時查處。
四、保障措施
15.加強組織領導。縣委、縣政府成立誠信建設製度化工作領導小組,縣長任組長,四個領域的分管縣級領導為副組長,辦公室設縣文明辦。各地各部門各單位要把推進誠信建設製度化工作擺上重要位置,牢固樹立“一盤棋”的思想,切實加強組織領導。要圍繞總體要求和任務分工,落實分管領導。各鄉鎮、各部門、各行業要根據行業標準和要求,結合實際,製定切實可行、操作性強的實施方案,認真付諸實,把各項工作落實到實處。
16.加大宣傳力度。大力發掘、宣傳誠信人物、誠信企業、誠信群體,發揮先進典型的示範作用,引導全社會見賢思齊。各新聞媒體要拿出重要版麵時段、推出專欄專題,運用新聞報道、言論評論、專題節目等形式傳播誠信理念。互聯網、手機等新興媒體要運用微博、微信、微視、微電影等傳播手段,擴大誠信宣傳覆蓋麵。發揮公益廣告引領文明風尚的作用,加強選題規劃和設計製作。抓住“3·15”消費者權益、“誠信興商宣傳-”、“全國質量-”、“食品安全宣傳周”、“6·14信用記錄”和“五一”、“十一”、元旦、春節等重要時間節點,增加宣傳頻率,形成宣傳聲勢。
17.嚴格考評督查。將誠信建設製度化工作納入縣委、縣政府綜合績效考評的重要內容,加重考核分值,明確考核標準。縣委督查室、縣政府督查室要不定期對推進誠信建設製度化工作進行督查,及時掌握和調度工作進展,激勵先進、鞭策後進,對發現的問題督促及時予以整改。
附件:嶽陽縣推進誠信建設製度化工作責任分解表
中共嶽陽縣委辦公室
嶽陽縣人民政府辦公室
2015-11-17
附件
推進誠信建設製度化工作責任分解表
| 主要 任務 |
類別 |
工 作 重 點 |
牽頭單位 |
責任單位 |
|---|---|---|---|---|
| 加快推進信用信息體係建設 |
建設 政府 信用 信息 體係 |
加快推進全縣信用信息平台建設,在2017-建成並投入使用。建立健全政務和行政承諾考核製度,促進政府公開、公平、公正地行使社會管理職能。 |
縣政府辦公室 |
縣直各單位 各鄉鎮 |
| 健全行政許可信用信息公開和共享機製。 |
縣委編辦 |
縣政府辦公室 縣直各單位 各鄉鎮 |
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| 健全政府招標投標信用信息公開和共享機製。 |
縣政府辦公室 |
縣直各單位 各鄉鎮 |
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| 健全政府采購信用信息公開和共享機製。 |
縣財政局 |
縣直各單位 各鄉鎮 |
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| 健全勞動就業、社會保障信用信息公開和共享機製。 |
縣人社局 |
縣直各單位 各鄉鎮 |
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| 健全科研管理信用信息公開和共享機製。 |
縣科技局 |
縣直各單位 各鄉鎮 |
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| 健全幹部選拔任用和監督管理信用信息公開和共享機製,率先使用信用信息產品。 |
縣委組織部 |
縣紀委 縣直各單位 各鄉鎮 |
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| 健全申請政府資金支持的信息公開和共享機製。 |
縣政府辦公室 |
縣直有關單位 各鄉鎮 |
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| 嚴格履行政府向社會作出的承諾,把政務履約和守諾服務納入政府績效評價體係,把發展規劃和政府工作報告關於經濟社會發展目標落實情況以及為老百姓辦實事的踐諾情況作為評價政府誠信水平的重要內容。 |
縣政府辦公室 |
縣人大辦公室 縣政府督查室 縣監察局 縣直各單位 各鄉鎮 |
||
| 加快推進信用信息體係建設 |
建設 政府 信用 信息 體係 |
堅持依法行政,在保護國家信息安全、商業秘密和個人隱私的前提下,依法公開在行政管理中掌握的信用信息,建立有效的信息共享機製。健全權力運行製約和監督體係,確保決策權、執行權、監督權既相互製約又相互協調,進一步推廣重大決策事項公示和聽證製度,拓寬公眾參與政府決策的渠道。 |
縣政府辦公室 |
縣政府法製辦 縣政府政務中心 縣發改局 縣公安局 縣監察局 縣安監局 縣直各單位 各鄉鎮 |
| 建立公務員誠信檔案,依法依規將公務員個人有關事項報告、廉政記錄、-度考核結果、相關違法違紀違約行為等信用信息納入檔案,將公務員誠信記錄作為幹部考核、任用和獎懲的重要依據。 |
縣委組織部 |
縣人社局 縣人民銀行 縣紀委 縣監察局 縣直各單位 各鄉鎮 |
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| 深入 推進 重點 領域 誠信 建設 |
建立安全生產信用報告製度,完善安全生產承諾和安全生產不良信用記錄。 |
縣安監局 |
各企業 各鄉鎮 |
|
| 研究製定商貿流通領域企業信用信息征集製度,完善商貿流通企業信用評價基本規則和指標體係。 |
縣商務局 |
縣工商局、縣直各單位、各商業企業、各鄉鎮 |
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| 創新金融信用產品,改善金融服務,維護金融消費者個人信息安全,保護金融消費者合法權益。 |
縣人民銀行 |
縣政府金融辦、各銀行、信用社、保險公司、各鄉鎮 |
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| 開展納稅人信用信息、各類交易信息、財產保有和轉讓信息以及納稅人欠稅記錄等涉稅信息的交換、比對和應用工作。指導企業和經營者加強價格自律,規範和引導經營者價格行為。 |
縣政府金融辦 |
各銀行 信用社 保險公司 證券公司 各鄉鎮 |
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| 實行經營者明碼標價和收費公示製度,著力推行“明碼實價”。 |
縣物價局 |
各鄉鎮 |
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| 推進工程建設領域項目信息公開和誠信體係建設。 |
縣政府辦公室 |
縣住建局、縣國土資源局、縣財政局、縣環保局、縣發改局、縣房產局、縣水務局、縣交通運輸局、縣規劃局、各鄉鎮 |
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| 加強政府采購信用管理,依法建立政府采購供應商不良行為記錄名單。 |
縣財政局 |
縣監察局 縣直各單位 各鄉鎮 |
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| 加快推進信用信息體係建設 |
深入 推進 重點 領域 誠信 建設 |
建立招投標庫,擴大招標投標信用信息公開和共享範圍,建立涵蓋招標投標情況的信用評價指標和評價標準體係。 |
縣政府辦公室 |
縣監察局、縣發改局、縣住建局、縣直各單位、各鄉鎮 |
| 將各類交通運輸違法行為列入失信記錄。 |
縣交通運輸局 |
縣直有關單位 各鄉鎮 |
||
| 推行電子商務主體身份標識製度,完善網店實名製。 |
縣商務局 |
縣工商局、縣公安局、縣文廣新局、各鄉鎮 |
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| 開展企業誠信統計承諾活動。 |
縣統計局 |
縣工信局、縣工商局、縣直各單位、各企業、各鄉鎮 |
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| 建立完善中介服務機構及其從業人員的信用記錄和披露製度,作為市場行政執法部門實施信用分類管理的重要依據。 |
縣民政局 |
各中介組織 縣直各行政執法單位 各鄉鎮 |
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| 建立健全廣告業信用分類管理製度,突出廣告製作、傳播環節各參與者責任,完善廣告活動。 |
縣委宣傳部 |
各媒體 縣工商局 各鄉鎮 |
||
| 開展各行業企業誠信承諾活動。 |
縣總工會 |
縣工信局 縣直各單位 各媒體 各鄉鎮 |
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| 在生產經營、財務管理和勞動用工管理等各環節中強化信用自律。 |
縣總工會 |
縣工信局 縣質監局 縣藥監局 縣工商局 縣環保局 縣人民銀行 縣工商聯 縣人社局 各企業 各鄉鎮 |
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| 率先在工商部門建立完善的企業和從業人員信用記錄。 |
縣工商局 |
各企業 各鄉鎮 |
||
| 加快推進信用信息體係建設 |
深入 推進 重點 領域 誠信 建設 |
率先在稅務部門建立起完善的企業和從業人員信用記錄。 |
縣地稅局 縣國稅局 |
縣直有關單位 各企業 各鄉鎮 |
| 率先在安全生產部門建立起完善的企業和從業人員信用記錄。 |
縣安監局 |
縣工信局 各企業 各鄉鎮 |
||
| 率先在產品質量監督部門建立起完善的企業和從業人員信用記錄。 |
縣質監局 |
縣直有關單位 各企業 各鄉鎮 |
||
| 率先在食品藥品監督部門建立起完善的企業和從業人員信用記錄。 |
縣藥監局 |
各食品藥品企業 各鄉鎮 |
||
| 率先在環保部門建立起完善的企業和從業人員信用記錄。 |
縣環保局 |
各企業 各鄉鎮 |
||
| 率先在交通運輸部門建立起完善的企業和從業人員信用記錄。 |
縣交通運輸局 |
各有關企業 各鄉鎮 |
||
| 全麵 推進 社會 誠信 建設 |
加強醫療衛生機構信用管理。培育誠信執業、誠信采購、誠信診療、誠信收費、誠信醫保理念,堅持合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費等誠信醫療服務準則。 |
縣衛生局 |
縣監察局 縣物價局 各醫院 各鄉鎮 |
|
| 建立藥品價格、醫療服務價格公示製度。 |
縣物價局 |
縣衛生局 縣藥監局 各食品藥品企業 各鄉鎮 |
||
| 加快完善藥品安全領域信用製度。建立藥品研發、生產和流通企業信用檔案。 |
縣藥監局 |
縣科技局 各食品藥品企業 縣衛生局 各鄉鎮 |
||
| 在救災、救助、養老、社會保險、慈善、彩票等方麵,建立誠信製度,打擊各類詐捐騙捐等失信行為。 |
縣民政局 |
各保險公司 縣人社局 縣公安局 各鄉鎮 |
||
| 規範用工行為,加強對勞動合同履行和仲裁管理,加強勞動保障監督執法,加大對違法行為的打擊力度。 |
縣人社局 |
縣工信局、縣工商局、縣公安局、縣直有關單位、各鄉鎮 |
||
| 加快推進信用信息體係建設 |
全麵 推進 社會 誠信 建設 |
加強人力資源市場誠信建設,規範職業中介行為,打擊各種黑中介、黑用工等違法失信行為。 |
縣人社局 |
縣民政局 縣公安局 各鄉鎮 |
| 開展教師誠信承諾活動,自覺接受廣大學生、家長和社會各界的監督。 |
縣教育局 |
縣人民銀行 各學校 各鄉鎮 |
||
| 探索建立教育機構及其從業人員、教師和學生、科研社團及科研人員的信用評價製度,將信用評價與考試招生、學籍管理、科研項目立項、專業技術職務評聘、崗位聘用、表彰等掛鉤。 |
縣教育局 |
縣民政局 縣科技局 縣人社局 各鄉鎮 |
||
| 建立健全娛樂、演出、藝術品、網絡文化等領域文化企業主體、從業人員以及文化產品的信用信息數據庫。 |
縣文廣新局 |
縣委宣傳部 各鄉鎮 |
||
| 建立健全知識產權誠信管理製度,打擊侵犯知識產權和製售假冒偽劣商品行為。 |
縣科技局 |
縣工商局 縣公安局 縣質監局 縣藥監局 各企業 各鄉鎮 |
||
| 推進國家環境監測、信息與統計能力建設,加強環保信用數據的采集和整理,建立環境管理、監測信息公開製度。 |
縣環保局 |
縣直有關單位 各鄉鎮 |
||
| 健全社會組織信息公開製度,規範社會組織信息公開行為。 |
縣民政局 |
各社團組織 各鄉鎮 |
||
| 推進覆蓋全縣信用信息係統建設,依托國家人口信息資源庫,建立完善每個人自然人在經濟社會活動中的信用記錄,實現全縣範圍內自然人信用記錄全覆蓋。推進自然人、法人和其他社會組織統一使用代碼製度。 |
縣政府辦公室 |
縣公安局 縣質監局 縣直各單位 各鄉鎮 |
||
| 加快推進信用信息體係建設 |
全麵 推進 社會 誠信 建設 |
建立醫務人員信用記錄,推廣使用職業信用報告。 |
縣衛生局 |
各醫院和醫療機構 各鄉鎮 |
| 建立教師信用記錄,推廣使用職業信用報告。 |
縣教育局 |
各學校 各鄉鎮 |
||
| 建立科研人員、專利服務從業人員信用記錄,推廣使用職業信用報告。 |
縣科技局 |
各鄉鎮 |
||
| 建立項目經理信用記錄,推廣使用職業信用報告。 |
縣住建局 |
縣交通運輸局、縣水務局、縣直有關單位、各鄉鎮 |
||
| 建立新聞媒體從業人員信用記錄,推廣使用職業信用報告。 |
縣委宣傳部 |
各媒體 各鄉鎮 |
||
| 建立導遊人員信用記錄,推廣使用職業信用報告。 |
縣旅遊局 |
各旅行社 各鄉鎮 |
||
| 建立執業獸醫人員信用記錄,推廣使用職業信用報告。 |
縣畜牧水產局 |
縣直有關單位 各鄉鎮 |
||
| 建立會計從業人員、注冊會計師、統計從業人員、審計師、評估師、認證和檢驗檢測從業人員信用記錄,推廣使用職業信用報告。 |
縣人社局 |
縣直有關單位 各鄉鎮 |
||
| 建立律師信用記錄,推廣使用職業信用報告。 |
縣司法局 |
律師協會 各鄉鎮 |
||
| 建立企業法定代表人信用記錄,推廣使用職業信用報告。 |
縣司法局 縣工商局 |
縣直有關單位 各鄉鎮 |
||
| 建立上市公司高管人員信用記錄,推廣使用職業信用報告。 |
縣發改局 |
各上市公司 各鄉鎮 |
||
| 建立證券期貨從業人員、保險經紀人,推廣使用職業信用報告。 |
縣政府金融辦 |
各保險公司 各鄉鎮 |
||
| 加快推進信用信息體係建設 |
大力 推進 司法 公信 建設 |
提升司法審判信息化水平,推進強製執行案件信息公開,完善執行聯動機製,提高生效法律文書執行率。 |
縣人民法院 |
縣人大辦公室、各商業銀行、縣國土資源局、縣房產局、縣住建局、縣公安局、縣工商局、縣直有關單位、各鄉鎮 |
| 進一步深化檢務公開,創新檢務公開的手段和途徑。 |
縣人民檢察院 |
縣人大辦公室 各鄉鎮 |
||
| 繼續推行“陽光辦案”,建立健全專項檢查、同步監督、責任追究機製。 |
縣委政法委 |
縣監察局 各鄉鎮 |
||
| 推行“陽光執法”,依法及時公開執法辦案的製度規範、程序時限等信息。 |
縣公安局 |
縣直有關單位 各鄉鎮 |
||
| 提高戒毒場所、社區矯正機構管理的規範化、製度化水平。 |
縣司法局 |
縣直有關單位 各鄉鎮 |
||
| 推進執法規範化建設,嚴格執法程序,堅持有法必依、違法必究和法律麵前人人平等,提高司法工作的科學化、製度化和規範化水平。 |
縣政法委 |
縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣司法局、縣直各單位、各鄉鎮 |
||
| 加強誠信教育與 誠信文化建設 |
開展 企業 主體 誠信 教育 活動 |
抓好企業主群體的誠信教育和培訓工作,引導企業把誠信守法經營理念奉為信條,切實負起主體責任。 |
縣人社局 |
縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣工信局、縣工商聯、各企業、各鄉鎮 |
| 自覺抵製失信行為。各類企業要開展全員誠信教育,建立職工誠信考核評價製度,使誠信成為企業職工的基本規範。 |
縣總工會 |
縣工信局、縣國稅局、縣地稅局、縣人民銀行、縣工商局、縣直有關單位、各企業、各鄉鎮 |
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| 企業管理部門要把誠信教育作為對企業服務管理的重要內容,融入到證照頒發、業務辦理的流程中,把守信履約要求作為對企業-度考評的重要依據。 |
縣委宣傳部 |
縣工商局 縣工信局 各鄉鎮 |
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| 加強誠信教育與 誠信文化建設 |
切實 抓好 公共 服務 人員 誠信 教育 |
開展公務員誠信教育,加強公務員作風建設。 |
縣委組織部 |
縣直機關工委、縣人社局、縣衛生局、縣教育局、縣民政局、縣直各單位、各鄉鎮 |
| 把誠信納入公開招錄(聘)考試內容,增強公務員法律和誠信意識。 |
縣人社局 |
縣紀委 縣司法局 各鄉鎮 |
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| 認真貫徹政府信息公開條例,提高決策和施政透明度,提升政府公信力。 |
縣政府辦公室 |
縣直各單位 各鄉鎮 |
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| 引導醫務人員崇尚服務理念,大力弘揚醫者仁心、救死扶傷的醫德。 |
縣衛生局 |
各醫療機構 各鄉鎮 |
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| 在律師、會計師、環境影響評價工程師、社會工作者等職業人群資格準入、專業評價、-審考核、職稱評定中,強化誠信內容,實行誠信承諾,培養職業操守,建立誠信檔案。 |
縣人社局 |
縣國稅局、縣地稅局、縣司法局、縣財政局、縣環保局、縣直有關單位、各鄉鎮 |
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| 強化 學校 誠信 教育 |
把誠信貫穿基礎教育、成人教育各領域,落實到教育教學和管理服務各環節。 |
縣教育局 |
縣人民銀行 各學校 各鄉鎮 |
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| 把誠信貫穿高等教育、成人教育各領域,落實到教育教學和管理服務各環節。 |
縣政府辦公室 |
各成人招生辦學機構 縣人民銀行 |
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| 把誠信貫穿職業技術教育、成人教育各領域,落實到教育教學和管理服務各環節。 |
縣政府辦公室 |
縣教育局 各職業技術學校 |
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| 構建各級各類學校有效銜接的誠信教育體係,在各級各類學校的德育課、思想政治課以及道德實踐中強化契約精神教育、專題法製教育,建立學生誠信評價考核辦法和規範體現誠信內涵的禮儀製度,把誠信嵌入到成人禮、畢業典禮等儀式中。 |
縣教育局 |
團縣委 縣婦聯 各學校 各鄉鎮 |
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| 切實加強師德建設,強化誠信執教、為人師表理念,以人格魅力為學生展示“行為示範”。 |
縣教育局 |
團縣委 縣婦聯 各學校 各鄉鎮 |
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| 依法依規嚴肅懲戒學術造假、論文抄襲、考試作弊等失信行為, |
縣委宣傳部 縣教育局 |
各學校 各鄉鎮 |
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| 加強誠信教育與 誠信文化建設 |
深入 開展 誠信 教育 主題 活動 |
積極開展文明城市、文明村鎮、文明行業、文明單位等群眾性精神文明創建活動,深化思想道德內涵,把誠信建設的要求貫穿到創建內容安排中、體現到工作各環節中。 |
縣委宣傳部 |
縣文明辦 各鄉鎮 |
| 以“質量第一”為主題,用規範的管理製度、精細的工藝流程、嚴格的質量標準,把誠信滲透在產品生產和售後服務的各個環節。 |
縣質監局 |
縣工信局 縣總工會 縣工商聯 縣藥監局 各企業 縣各鄉鎮 |
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| 商貿流通企業要以“履約守信”為主題,深化“質量興嶽”活動-和“百城萬店無假貨”、“誠信經營示範店”等活動,倡導公平交易、以誠待人,構建誠信商業環境。 |
縣委宣傳部 |
縣商務局、縣工商局、縣藥監局、縣質監局、縣物價局、各電信企業、縣直有關單位、各鄉鎮 |
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| 窗口行業要以“人民滿意”為主題,用禮貌熱情的態度、周到高效的工作,提供高質量服務,提升公眾美譽度。 |
縣委宣傳部 |
縣直各窗口單位 各鄉鎮 |
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| 突出“舌尖上的安全”,在食品藥品企業開展“誠信做產品”活動,倡導樹立尚德守法、以義取利的義利觀,倡導以信篤行、以誠興業的傳統美德。 |
縣藥監局 |
縣直有關單位 各食品藥品企業 各餐飲酒店 各鄉鎮 |
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| 建設 誠信 文化 |
汲取中華優秀傳統文化的思想精華和道德精髓,闡發蘊含其中的講誠信、重承諾的寶貴品格和時代價值。構建適應社會主義市場經濟發展的誠信文化。 |
縣委宣傳部 |
縣文明辦 縣直各單位 各鄉鎮 |
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| 充分運用道德講堂、論壇講座、展覽展示和社區市民學校、公益性文化單位、文化服務中心等陣地,宣傳和培育誠信文化。 |
縣委宣傳部 |
縣文明辦 縣文廣新局 各鄉鎮 |
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| 創作弘揚誠信的影視劇、小說和戲曲等文藝作品,做好展演展示,用文化傳播和滋養誠信價值理念。 |
縣委宣傳部 |
縣文聯 縣作協 縣文廣新局 各鄉鎮 |
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| 構建誠信建設長效機製 |
建立 信用 信息 共享 機製 |
建立全縣各行各業信用信息互聯互通和交換共享的網絡平台,信息記錄動態更新,可實時查詢。 |
縣政府辦公室 |
縣發改局 縣人民銀行 縣直各單位 各鄉鎮 |
| 依法對信用信息進行分類管理,確定查詢權限,促進各類社會主體的信用狀況公開透明、可查可核。 |
縣政府辦公室 |
縣發改局 縣人民銀行 縣政府法製辦 縣直各單位 各鄉鎮 |
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| 推動有關部門在行政管理、市場監管和公共服務中使用信用記錄和信用報告,實現多部門、跨縣市區、跨領域信息聯享、信用聯評、守信聯獎、失信聯懲的共享機製。 |
縣政府辦公室 |
縣政府法製辦 縣工商局 縣藥監局 縣質監局 縣直各單位 各鄉鎮 |
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| 持續 開展 突出 問題 整治 行動 |
各級各部門要經常梳理經濟社會發展中誠信熱點問題、人民群眾普遍關注的失信敗德行為,有針對性地開展專項整治。 |
縣政府辦公室 |
縣直行政執法單位 各鄉鎮 |
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| 嚴厲打擊製售假冒偽劣、有毒有害食品藥品的黑工廠、黑窩點、黑作坊、黑渠道,嚴懲重處食品藥品違法犯罪。 |
縣藥監局 |
縣工商局 縣質監局 各鄉鎮 |
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| 嚴厲打擊各種非法傳銷活動,狠抓社會影響大、涉案地區廣的大案要案。 |
縣工商局 |
縣直有關單位 各鄉鎮 |
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| 紮實推進“質檢利劍”行動,嚴厲打擊產品質量違法行為。 |
縣質監局 |
縣直有關單位 各鄉鎮 |
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| 嚴厲打擊利用電話、網絡詐騙犯罪行為,保護群眾財產安全。 |
縣公安局 |
縣公安局 各電信企業 各鄉鎮 |
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| 構建誠信建設長效機製 |
持續 開展 突出 問題 整治 行動 |
深入推進整治網絡謠言專項行動,抓一批重大案件,列出一批“黑名單”。 |
縣委宣傳部 |
縣公安局 縣直有關單位 各鄉鎮 |
| 落實手機卡實名製,有效切斷境外網絡改號電話從國際端口局以及各地電信企業落地進入境內程控網的管道。 |
縣工信局 |
縣公安局、縣國家安全局、各電信企業、各鄉鎮 |
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| 把落實銀行卡實名製作為重點,推動對境外操作境內網銀進行轉賬的限製、快速異地凍結贓款等工作落實。 |
縣人民銀行 |
各銀行 信用社 各鄉鎮 |
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| 建立 誠信 “紅 黑名 單” 製度 |
推動各地各部門依據法律法規,按照客觀、真實、準確的原則,建立誠信“紅黑名單”製度,把恪守誠信者列入“紅名單”,把失信違法者列入“黑名單”。實行定期發布,每-在各媒體發布,同時,行業、部門及時在本單位網站發布。 |
縣委宣傳部 |
縣工商局、縣藥監局、縣人民銀行、縣環保局、縣交通運輸局、縣安監局、各媒體、縣直相關單位、各鄉鎮 |
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| 健全激勵和懲戒製度。對“紅名單”者,通過新聞媒體廣泛宣傳,授予“重合同、守信用”單位及評定信用等級,在市場監管和公共服務過程中,要深化信用信息和信用產品的應用。對誠實守信者優先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵政策。 |
縣政府辦公室 |
縣政府經研中心 縣人社局 縣工商局 縣直有關單位 各鄉鎮 |
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| 對列入“黑名單”的,根據違法違規性質和社會影響程度,分別采取“一對一”警示約談、“一對多”部門間通報。 |
縣委宣傳部 |
縣直各行政執法和相關單位 各鄉鎮 |
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| 發布失信被執行人名單,會同有關部門對食品藥品安全、企業產品質量、環境安全、納稅情況、債務償付等方麵的“黑名單”,發布失信懲戒措施。 |
縣委宣傳部 |
縣人民法院 縣人民銀行 縣直相關單位 各鄉鎮 |
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| 對列入“黑名單”的失信者,要共同依法實施懲戒,形成揚善抑惡的製度機製和社會環境。建立各行各業“黑名單”市場退出機製。對違規的失信者按照情節輕重對機構會員和個人會員實行警告、行業內通報批評、公開“譴責”等懲戒措施。 |
縣委宣傳部 |
縣人民法院、縣人民銀行、縣工商局、縣藥監局、縣質監局、縣商務局、各行政執法單位、各鄉鎮 |
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| 鞭撻 失信 行為 |
充分發揮輿論監督作用,對失信敗德行為進行批評揭露。 |
縣委宣傳部 |
各媒體 各鄉鎮 |
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| 區分性質、把握適度,對尚未造成嚴重危害的弄虛作假現象,在係統和單位通報批評、責令整改。 |
縣工商局 |
各行政執法和縣直相關單位 各鄉鎮 |
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| 構建誠信建設長效機製 |
鞭撻 失信 行為 |
對影響惡劣的重大違法案例,進行公開曝光、有力鞭撻,形成強大輿論壓力。加強對失信行為處罰結果的跟蹤報道,以反麵典型為教材進行德法釋義,警示人們守住誠信做人“底線”、敬畏法律“高壓線”。 |
縣委宣傳部 |
各媒體 縣直各有關單位 各鄉鎮 |
| 發動群眾參與道德評議,組織大討論等活動,形成民間輿論場,引導人們加強自我約束,規範行為。 |
縣委宣傳部 |
縣文明辦 各鄉鎮 |
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| 完善 監督 體係 |
堅持行政監管、行業管理、社會監督相結合,構建多層麵、全過程、廣覆蓋的監督體係。 |
縣政府辦公室 |
縣發改局、縣工信局、縣總工會、各媒體、各行政執法和行業監管單位、各鄉鎮 |
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| 政府職能部門針對失信易發多發的行業領域,加大監管力度,強化風險排查,提升誠信監管效能。邀請各級人大代表、政協委員到生產企業、服務窗口和公共場所明察暗訪。 |
縣政府辦公室 |
縣政府政務中心 縣人大辦公室 縣政協辦公室 縣直各單位 各鄉鎮 |
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| 推動行業協會、商會更好發揮自律作用,加強管理和服務,對行業成員形成監督約束。 |
縣民政局 |
縣工商聯 各商會 各鄉鎮 |
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| 建立健全有獎舉報製度,鼓勵群眾舉報失信違規行為,對舉報問題及時查處。 |
縣紀委 |
縣監察局 縣直各單位 各鄉鎮 |
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| 保障 措施 |
加強 組織 領導 |
縣委、縣政府成立誠信建設製度化工作領導小組。各地各部門各單位要把推進誠信建設製度化擺上重要位置,牢固樹立“一盤棋”的思想,切實加強組織領導,要圍繞總體要求和任務分工,落實分管領導。 |
縣委辦公室 縣政府辦公室 |
縣委宣傳部 縣直各單位 各鄉鎮 |
| 各鄉鎮、各部門、各行業要結合實際,製定符合地區、行業要求和部門實際的、切實可行、操作性強的實施方案,認真付諸實施。 |
縣委辦公室 縣政府辦公室 |
縣委宣傳部 縣直各單位 各鄉鎮 |
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| 保障 措施 |
加大 宣傳 力度 |
大力發掘、宣傳誠信人物、誠信企業、誠信群體,發揮先進典型的示範作用,引導全社會見賢思齊。 |
縣委宣傳部 |
縣文明辦 縣直各單位 各鄉鎮 |
| 各級新聞媒體要拿出重要版麵時段、推出專欄專題,運用新聞報道、言論評論、專題節目等形式傳播誠信理念。 |
縣委宣傳部 |
各媒體 各鄉鎮 |
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| 互聯網、手機等新興媒體要運用微博、微信、微視、微電影等傳播手段,擴大誠信宣傳覆蓋麵。 |
縣委宣傳部 |
縣工信局、各電信企業、各媒體、縣文聯、縣作協、各鄉鎮 |
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| 發揮公益廣告引領文明風尚的作用,加強選題規劃和設計製作。 |
縣文明辦 |
各媒體 縣直有關單位 各鄉鎮 |
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| 深化“百城萬店無假貨”、“誠信經營示範店”等活動。抓住“3·15”消費者權益、“全國質量-”、“食品安全宣傳周”、“6·14信用記錄”和“五一”、“十一”、元旦、春節等重要時間節點,增加宣傳頻率,形成宣傳聲勢。 |
縣委宣傳部 |
縣商務局、縣工商局、縣質監局、縣藥監局、縣物價局、縣交通運輸局、縣煙草專賣局、縣人民銀行、各企業、各鄉鎮 |
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| 嚴格 考評 督查 |
將誠信建設製度化工作納入縣委、縣政府綜合績效考評的重要內容,加重分值,明確考核標準。縣委督查室、縣政府督查室要不定期對推進誠信建設製度化工作進行督查,及時掌握和調度工作進展,激勵先進、鞭策後進,對發現的問題督促及時予以整改。整改不到位和拖延不辦的,由縣委問責辦啟動問責程序。 |
縣委辦公室 縣政府辦公室 |
縣委督查室 縣政府督查室 縣委問責辦 各鄉鎮 |
| 中共嶽陽縣委辦公室 2015-11-17印發 |