（一）指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實中央經濟工作會議精神，對標對表全麵建成小康社會目標，強化舉措、狠抓落實，集中力量完成打贏三大攻堅戰和高質量發展兩大重點任務，持續抓好三農工作，打造亮點特色項目工程，維護社會和諧穩定，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，建設富饒幸福美麗新柏祥。

　　（二）工作目標

　　切實狠抓落實、破解難題、轉變作風、優化環境，以更大力度更實舉措抓項目、興產業，推動全鎮產業和項目高質量發展。要積極爭資引項，大力引進培育龍頭企業、綠色企業，促進經濟社會發展；要統一謀劃，盡快推進集鎮鎮北路提質改造和，緩解集鎮交通擁堵問題；要加快部署，解決集鎮菜市場位置不合理現象；要深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全麵加強彭宗屋河柏祥段綜合治理，構建美麗柏祥生態圈；要擔當作為，加速推進汙水處理廠、自來水廠、敬老院新建、農業汙染麵源治理、集鎮停車場、菜市場等項目建設。到2025年，全鎮工農業總產值達到13.5億元；財政收入達到2000萬元；農民人平純收入達到17500元；主次幹道硬化率96%，農村人口自然增長率控製在5‰以內；農村小學適齡人口入學率、初中生在校鞏固率保持在100%，九年義務教育普及率達到99.7%；新型合作醫療和新型農村養老保險覆蓋率達到100%。

　　（三）工作任務

　　1、全力打好三大攻堅戰，決勝全麵建成小康社會

　　①脫貧攻堅戰完美收官。加強隊伍建設，按照“盡銳出戰”要求，進一步配優選強鎮村扶貧幹部，確保脫貧攻堅任務順利完成。同時要抓好“兩業”扶貧，落實結對幫扶責任。堅持對標“一超過、兩不愁、三保障”標準，聚焦義務教育、基本醫療、住房、飲水安全和產業幫扶等短板弱項，確保全鎮61戶155名剩餘貧困人口穩定脫貧。

　　②汙染防治攻堅戰取得階段性勝利。堅持生態優先、綠色發展，按照“共抓大保護、不搞大開發”的要求，不斷健全環境保護工作機製，強力推進大氣、水、土壤汙染防治“三大戰役”。通過強化秸稈禁燒網格化監管、加強揚塵汙染治理、全麵落實“河長製”、加快汙水處理廠建設進程、深化規模化畜禽養殖場糞汙綜合利用和汙染治理、嚴厲打擊各類環境違法行為等一係列措施，讓全鎮環境質量逐步好轉，人居環境逐步改善，努力建設天藍地綠水清的美麗柏祥。

　　③防範化解重大風險攻堅戰永不停止。加快構建柏祥高質量發展“防火牆”，嚴格守住防範化解重大風險的底線。嚴厲打擊非法集資、高利貸、不良貸款等行為，確保不發生區域性係統性金融風險。加強安全生產管控，完善應急管理體製機製，紮實開展交通頑瘴痼疾整治，嚴格防範各類生產安全事故和自然災害，堅決杜絕重特大事故，堅決遏製較大事故，維護柏祥一方安定。

　　2、大力實施鄉村振興戰略，推進三農工作有序開展

　　①全力抓好農業生產工作。要加快農業供給側結構性改革，帶動農民增收。大力實施高標準農田建設改造涉及8個行政村、1個居委會，全鎮高標準農田改造15000畝，大力實施糧油高產創建、大型畜禽養殖等項目。按照“基地化建設，科學化管理，規模化經營，產業化發展”的思路，推進花卉苗木、特色種養、綠色無公害蔬菜與大米等產業向專業化、規模化方向發展，大力發展農產品精深加工和綜合利用，進一步拉長產業鏈條，努力形成“龍頭企業+專業合作社+基地+農戶”的經營格局，打造生態發展林15000畝，擴大花卉苗木基地2000畝。進一步做大“菜籃子”、鞏固“米袋子”、豐富“果盤子”、打造“樂園子”，促進農業生產向“精、特、優、強”轉型。

　　②持續深化農村人居環境整治。探索農村人居環境整治長效機製，持續推進農村人居環境整治三年行動計劃，全麵開展村莊清潔行動，搞好農村生活垃圾汙水治理。加快補齊農村基礎設施短板，深入推進農村危房改造和“空心房”治理。切實抓好農村“廁所革命”，全力全域推進農村人居環境整治工作，持續用力推動美麗鄉村建設見實效，確保農村麵貌得到根本改善。

　　③不斷加強和改進鄉村治理。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體係。強化移風易俗治理，提倡婚事新辦喪事簡辦餘事不辦。加強平安柏祥建設，重視和發揮鄉賢作用，加強村規民約建設，促進鄉風更淳、鄉情更濃。

　　3、圍繞基礎設施大改善，突出民生實事項目建設

　　堅持“建養並重、管養結合、養護管理也是發展”的理念，深入推進“四好農村路”建設，形成外聯內通、鄉村互通、組組暢通的農村公路網。統籌推進影響防汛安全的病險水庫除險工程，加快完成彭宗屋河鐵門閘堰堰壩加固。統籌推進電網建設。

　　①加強交通建設，完成鎮屬道路硬化7公裏，道路拓寬21公裏，完成村組道路硬化10公裏，新建維修機耕路38公裏，改造危橋7座。

　　②加強水利建設，水田溝渠掃障85公裏，渠道硬化升級60公裏，水塘硬化清汙30000平方米，山塘加固110口，新修山塘50口，修排灌機井20個，二型水庫處險20座，涵閘30處。

　　③加強電力建設，完成農村低壓電網改造9個村（居），完善9個村的電網配套工程，新增100KVA變壓器30台（含大型變壓器一台）。

　　④新建港堤路，規劃投入資金5000萬元，確保彭宗屋河兩邊打造七米寬的路基，通過分流優化，解決柏祥村-劉民居委會-萬慶村交通擁擠問題。

　　⑤建設鎮北路，規劃投入資金3000萬元用於拓寬油化鎮北路麵，進一步緩解集鎮交通，提升集鎮形象，杜絕或者減少安全事故的發生。

　　⑥完成兩場建設，統籌推進集鎮菜市場和停車場建設，完善和優化集鎮功能。

　　⑦建設生豬加工存儲銷售流轉中心，推進全鎮生豬產業規模化、集約化、環保化發展。

　　4、圍繞項目引進大發展，突出發展工業經濟

　　要把發展工業經濟作為財源建設的突破口，在繼續抓好中正電子、湖南竣博建材、億農生物科技等15個有限公司的同時，積極招商引資，完成全社會固定資產投資20.6億元，新引進投資過千萬元的工業企業1—3個，培育稅收過百萬元的企業2—3家，爭取投資過百萬元的建設項目10個。謀求柏祥經濟發展新的支撐點。

　　5、著力改善民計民生，共建共享全麵小康社會

　　①辦好高質量教育。全麵落實教育惠民政策，啟動柏祥中心學校、中心小學、伏太教學點改擴建，改善教學條件，新招一批優秀教師，進一步提高教學質量。

　　②配備高質量醫療。大力引進高科技醫療設備，選送優秀醫生到市縣進修，改造醫療環境，提升醫療服務水平。

　　③促進高質量就業。積極落實促進就業創業優惠政策，拓寬就業渠道，穩步推進就業和再就業工作，加強就業創業培訓和政策扶持，鼓勵就近就業、自主創業。

　　④提高社會保障水平。進一步完善各類社會保險和社會救助體係，鞏固城鄉養老、醫保參保率，全麵落實基本醫療保險製度。關心婦女、兒童、老年、殘疾人事業。

　　⑤改進和創新社會治理。完善信訪製度，暢通和規範群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，及時就地化解矛盾糾紛。鞏固完善“一村一輔警”工作，推動掃黑除惡常態化、長效化，集中打擊突出違法犯罪行為。加強食品藥品安全監管。依法加強宗教事務管理。