根據我省、市平安建設考評相關要求，結合嶽陽縣實際，現製定2023年度全縣各級國家機關實行“誰執法誰普法”工作責任製實施方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和中央全麵依法治國工作會議精神，深入貫徹習近平法治思想，認真落實習近平總書記考察湖南、考察嶽陽重要講話指示精神，按照全麵推進依法治縣、建設法治嶽陽縣的目標要求，認真貫徹實施《法治嶽陽縣建設規劃（2021-2025）》和全縣“八五”普法規劃，堅持把全民普法與嚴格執法、公正司法有機結合起來，建立“誰執法誰普法”責任製，明確普法主體責任和工作機製，充分發揮國家機關在普法工作中的職能作用，著力構建“黨政統一領導，人大加強監督，司法行政部門組織，部門分工負責”的法治宣傳教育體係，促進法治宣傳教育深入開展。

　　二、基本原則

　　（一）分工負責、各司其職。在黨委、政府統一領導下，由人大負責監督，司法行政部門組織實施，相關部門和單位根據各自職責，按照普法責任清單，向管理對象、服務對象、執法對象和社會公眾普法。

　　（二）條塊結合、加強聯動。堅持條塊結合、以塊為主，落實普法工作屬地管理責任和部門責任，強化地方黨委、政府領導和主管部門指導，形成地方分級負責、部門協作配合、社會共同參與的普法工作局麵。

　　（三）融合創新、注重實效。創新普法理念、機製和方法，把法治宣傳教育融入到執法、司法各環節和全過程，開展以案釋法，加強與管理對象、服務對象、執法對象和社會公眾的互動交流，以嚴格執法、公正司法的創新實踐推動全民普法和守法。

　　三、責任主體

　　“誰執法誰普法”工作責任主體為：

　　（一）依法行使行政執法職權的行政機關。

　　（二）司法機關。

　　（三）法律法規授予行政執法職權的具有管理公共事務職能的組織。

　　（四）全縣各鄉鎮（辦事處）

　　有普法任務的人民團體和社會團體參照執行。

　　四、主要任務

　　（一）細化工作責任。明確本部門本單位普法工作組織領導機構、分管領導和責任人，確定專人負責日常工作，並將相關人員名單及聯係方式於5月底前報送縣司法局。

　　（二）製定工作計劃。將普法工作納入本部門本單位工作計劃，結合自身實際和職責，製定法治宣傳教育工作規劃、年度計劃和實施方案，明確普法工作目標任務。普法工作年度計劃、工作總結和集中開展各類法治宣傳活動情況按照時間節點及時報送縣司法局。

　　（三）建立普法清單。縣司法局根據各部門各單位權力清單和行政執法公示製度，製定各部門單位“八五”普法期間的責任清單。各部門各單位年初要根據本部門本單位的工作特點、工作要點和執法任務，明確年度應普及的法律法規以及擬開展的普法工作，製定本單位年度普法重點任務清單，並於5月底前報送縣司法局，並在門戶網站進行公示。

　　（四）落實學法製度。把習近平法治思想、憲法、法律列入黨組（黨委）年度學習計劃，集體學法每年不少於2次。健全領導幹部庭審旁聽和出庭應訴製度，建立領導幹部年度述法製度。國家工作人員必須完成規定的網上學法課時和學法考試。加強對幹部法治思維和依法辦事情況的考核，將考核結果作為幹部使用的重要依據。

　　（五）完善普法機製。健全麵向社會的普法製度，注重在執法、司法過程中，向管理對象、服務對象、執法對象和社會公眾宣講有關實體法和程序法，解答有關法律問題，把執法、司法現場變成普法的第一現場。全麵推進執法、司法公開，除法律規定的特殊情況外，依法及時公開執法、司法的依據、程序和結果，推行裁判文書和行政處罰決定公開製度，除涉及國家機密、商業秘密和個人隱私外，所有裁判文書和處罰決定一律公開，使人民群眾從每一個執法、司法案件中接受普法教育，感受公平正義。加強執法案例的整理編輯，並將年度典型執法案例報送縣司法局匯編成冊。建立執法、司法典型案例定期麵向社會公眾發布製度。年內要建立法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法製度，大力開展以案釋法工作。

　　（六）開展法治宣傳。各地各部門要結合“12•4”國家憲法日、法律施行日和重大節日，有計劃地組織開展麵向社會的集中法治宣傳活動，編印發放普法資料，廣泛宣傳本部門本單位執行的法律法規。

　　（七）加強法律培訓。加強對本部門本單位和本行業本係統工作人員特別是執法、司法人員的法律培訓，製定年度學習培訓計劃，使之熟悉掌握和運用履行職責必備的法律，樹立憲法法律至上、法律麵前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念，按照法定權限和程序行使權力。加強考試考核，嚴格持證上崗，適應“誰執法誰普法”的工作要求。

　　（八）及時報送資料。以上需要報送的資料請各鄉鎮各部門按照要求及時報送。地址：縣司法局辦公樓206室；聯係人：周四新；聯係電話：15842875312；郵箱：[email protected].

　　五、保障措施

　　（一）強化組織領導。各地各責任主體單位要認真落實普法工作“一把手”責任製，主要領導親自抓，嚴格按照縣委“八五”普法要求，將普法工作納入本地本部門目標管理體係，與其他業務工作同部署、同檢查 、同考核。要結合工作實際，製定工作方案，明確目標責任，統籌協調推進。建立落實普法工作聯席會議製度，定期通報普法工作情況，推動工作開展。

　　（二）廣泛宣傳教育。充分發揮廣播電視、報刊、網絡等媒體作用，采取人民群眾喜聞樂見、寓教於樂的形式，設立媒體法治宣傳專欄，組織法治文藝匯演，充分利用“兩微一端”（微博、微信、客戶端）、“村村響”進行大眾普法。要在人群集中場所播放公益法治宣傳片，設置戶外公益普法廣告，推動建設一批法治文化主題公園、廣場和長廊。各部門各單位要結合本係統文化建設，加大法治文化單位創建活動。

　　（三）嚴格督查考核。縣司法局采取定期督查或不定期抽查的方式，對“誰執法誰普法”責任落實情況進行專門督查，根據普法責任清單製定年度考核辦法，年終對相關責任主體進行考核，考核結果作為縣委、縣政府綜合績效考評、全縣綜治考評和法治單位創建考評的重要依據。

　　附件：1.嶽陽縣各級國家機關“誰執法誰普法”責任清單

　　2.嶽陽縣縣直國家機關“誰執法誰普法”責任製主體單位

　　3.普法責任清單模板

　　附件1

　　嶽陽縣各級國家機關“誰執法誰普法”

　　責任清單

　　（此清單為各級國家機關“八五”普法期間總的責任清單，縣司法局根據法治建設實際可適時進行調整。各單位每年根據工作需要確定不少於1部法律法規作為年度普法工作任務）

　　一、行政執法部門重點宣傳本部門執行的法律法規，包括實體法和程序法

　　1.發改部門：重點宣傳普及宏觀調控法律法規，循環經濟促進法、清潔生產促進法、節約能源法、價格法、反壟斷法、長江保護法等法律法規。

　　2.教育部門：重點宣傳普及教育法、義務教育法、預防未成年人犯罪法、教師法、職業教育法、民辦教育促進法、教育督導條例、幼兒園管理條例等法律法規。

　　3.科技（知識產權）部門：重點宣傳普及科學技術進步法、促進科技成果轉化法、科學技術普及法、專利法、專利法實施細則、湖南省專利條例等法律法規。

　　4.工信部門：重點宣傳普及電力法、中小企業促進法、節約能源法、清潔生產促進法、無線電管理條例、鹽業管理條例、農藥管理條例、監控化學品管理條例、民用爆炸物品安全管理條例及工業和通信業相關行業管理的法律法規。

　　5.民族宗教部門：重點宣傳普及民族區域自治法、宗教事務條例、境內外國人宗教活動管理規定及實施細則等法律法規。

　　6.公安部門：重點宣傳普及刑法、治安管理處罰法、居民身份證法、槍支管理法、出境入境管理法、道路交通安全法、集會遊行示威法、禁毒法、消防法等法律法規。

　　7.民政部門：重點宣傳普及村民委員會組織法、城縣居民委員會組織法、收養法、老年人權益保障法、公益事業捐贈法、社會團體登記管理條例、殯葬管理條例、社會救助暫行辦法、兵役法、軍人撫恤優待條例等法律法規。

　　8.司法行政部門：重點宣傳普及憲法、律師法、公證法、人民調解法、行政訴訟法、行政複議法、行政許可法、行政處罰法、行政強製法、社區矯正法、法律援助法等法律法規。

　　9.財政部門：重點宣傳普及預算管理、財務會計管理、政府采購監督管理、國有資產管理、政府非稅收入管理、財政監督等方麵的法律法規。

　　10.人力資源和社會保障部門：重點宣傳普及勞動法、公務員法、勞動合同法、就業促進法、勞動爭議調解仲裁法、社會保險法、失業保險條例、工傷保險條例、勞動保障監察條例、職工帶薪年休假條例、事業單位人事管理條例、保障農民工工資條例等法律法規。

　　11.自然資源和規劃部門：重點宣傳普及土地管理法、城縣房地產管理法、礦產資源法、城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例、基本農田保護條例、礦產資源勘查區塊登記管理辦法、探礦權采礦權轉讓管理辦法等法律法規。

　　12.生態環境部門：重點宣傳普及環境保護法、長江保護法、湖南省湘江保護條例、湖南省洞庭湖保護條例、環境影響評價法、水汙染防治法、大氣汙染防治法、固體廢物汙染環境防治法、放射性汙染防治法、環境噪聲汙染防治法、清潔生產促進法等法律法規。

　　13.住房城鄉建設部門：重點宣傳普及物權法、建築法、城縣房地產管理法、城鄉規劃法、物業管理條例、建設工程安全生產管理條例、建設工程質量管理條例等法律法規。

　　14.交通運輸部門：重點宣傳普及公路法、航道法、港口法、道路運輸條例、內河交通安全管理條例、國內水路運輸管理條例、公路安全保護條例等法律法規。

　　15.水利部門：重點宣傳普及水法、防洪法、水土保持法、取水許可和水資源費征收管理條例、水庫大壩安全管理條例、防汛條例、河道管理條例等法律法規。

　　16.農業部門：重點宣傳普及農業法、漁業法、草原法、農業技術推廣法、種子法、農村土地承包法、森林法、農產品質量安全法、野生動物保護法、畜牧法、動物防疫法、農村土地承包經營糾紛調解仲裁法、農民專業合作社法、農業機械化促進法、基本農田保護條例等法律法規。

　　17.林業部門：重點宣傳普及森林法及森林法實施條例、野生動物保護法及陸生野生動物保護實施條例、種子法、防沙治沙法、自然保護區條例、野生植物保護條例、森林病蟲害防治條例、植物新品種保護條例、森林防火條例、植物檢疫條例、退耕還林條例、湖南省林業條例、湖南省野生動植物資源保護條例、湖南省森林公園管理條例、湖南省濕地保護條例、湖南省林產品質量安全條例、湖南省林業有害生物防治檢疫條例、湖南省植物園條例等法律法規。

　　18.對外貿易管理部門：重點宣傳普及對外貿易法、中外合資經營企業法、中外合作經營企業法、外資企業法、拍賣法、反壟斷法、商業特許經營管理條例、對外承包工程管理條例、對外勞務合作管理條例、反傾銷條例、反補貼條例、直銷管理條例等法律法規。

　　19.文化旅遊、新聞出版廣電部門：文化部門重點宣傳普及文物保護法、非物質文化遺產保護法、娛樂場所管理條例、營業性演出管理條例、互聯網上網服務營業場所管理條例、公共文化體育設施條例等法律法規；新聞出版廣電部門重點宣傳普及著作權法、信息網絡傳播權保護條例、廣播電視管理條例、電影管理條例、出版管理條例、印刷業管理條例、互聯網信息服務管理辦法、旅遊法、旅行社條例、中國公民出國旅遊管理辦法、導遊人員管理條例等法律法規。

　　20.衛生健康管理部門：重點宣傳普及執業醫師法、傳染病防治法、母嬰保健法、獻血法、職業病防治法、精神衛生法、公共場所衛生管理條例、醫療機構管理條例、醫療事故處理條例、突發公共衛生事件應急條例、艾滋病防治條例、醫療廢物管理條例等法律法規。

　　21.審計部門：重點宣傳普及審計法、預算法、會計法、審計法實施條例、財政違法行為處罰處分條例等法律法規。

　　22.外事僑務部門：重點宣傳普及護照法、歸僑僑眷權益保護法、出境入境管理法和台胞、僑胞保護等法律法規。

　　23.國資部門：重點宣傳普及公司法、證券法、企業國有資產法、企業國有監督管理暫行條例等法律法規。

　　24.稅務部門：重點宣傳普及稅收征收管理法、發票管理辦法、企業所得稅法、個人所得稅法、車船稅法、營業稅暫行條例、資源稅暫行條例、房產稅暫行條例、城鎮土地使用稅暫行條例、土地增值稅暫行條例、契稅暫行條例、印花稅暫行條例、消費稅暫行條例等法律法規。

　　25.市場監督管理部門：重點宣傳普及公司法、合同法、合夥企業法、個人獨資企業法、商標法、消費者權益保護法、反不正當競爭法、反壟斷法、廣告法、食品安全法、藥品管理法、食品安全法實施條例、藥品管理法實施條例、麻醉藥品和精神藥品管理條例、易製毒化學品管理條例等法律法規。

　　26.應急管理部門：重點宣傳普及消防法、安全生產法、道路交通安全法、防震防災法、突發事件應對法、危險化學品安全管理條例、煙花爆竹安全管理條例、生產安全事故報告和調查處理條例等法律法規。

　　27.退伍軍人事務部門：重點宣傳退役軍人保障法、軍人地位和權益保障法、英雄烈士保護法、兵役法、烈士褒揚條例、軍人撫恤優待條例、退役士兵安置條例、湖南省征兵工作條例、湖南省擁軍優屬條例、傷殘撫恤管理辦法、軍隊離退休幹部服務管理辦法、軍隊轉業幹部安置暫行辦法、烈士公祭辦法、烈士安葬辦法、烈士紀念設施保護管理辦法、退役軍人、其他優撫對象優待證管理辦法。

　　28.統計部門：重點宣傳普及統計法、經濟普查條例、農業普查條例、人口普查條例等法律法規。

　　29.金融部門：重點宣傳普及中國人民銀行法、商業銀行法和反洗錢、反非法集資、反金融詐騙等法律法規。

　　30.人防部門：重點宣傳普及人民防空法等法律法規。

　　31.氣象部門：重點宣傳普及氣象法和升放無人駕駛自由或係留氣球管理、氣象防災減災等法律法規。

　　32.國安部門：重點宣傳普及國家安全法、反間諜法及其實施細則、反恐怖主義法等法律法規。

　　33.其他行政機關或組織，重點宣傳本部門執行的法律法規。

　　二、司法部門重點宣傳刑事、民事、經濟、行政方麵的法規

　　34.人民法院、人民檢察院：重點宣傳普及刑法、刑事訴訟法，民法典和民事訴訟法，行政訴訟法、行政強製法等法律法規及“兩高”的司法解釋。

　　三、工會、共青團、婦聯等人民團體和科協、殘聯等社會團體重點宣傳麵向特定社會群體的權益保障和權利促進的法律法規

　　35.各級工會：重點宣傳普及工會法、勞動法、勞動合同法、職業病防治法等法律法規。

　　36.各級團委：重點宣傳普及未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等法律法規。

　　37.各級婦聯：重點宣傳普及婦女權益保障法、婚姻法、未成年人保護法、老年人權益保障法等法律法規。

　　38.科協：重點宣傳普及科學技術普及等法律法規。

　　39.殘聯：重點宣傳普及殘疾人保障法等法律法規。

　　四、各鄉鎮

　　40.重點圍繞縣、本鄉鎮中心工作的法律法規及與人民群眾生產生活密切相關的相關法律法規。

　　附件3

　　2023年普法責任清單模板(參照）

責任單位：xxx				XX年XX月XX日
序號	普法對象	重點普法內容	時間和形式	完成時間	工作目標	責任部門
1	全院幹警	深入學習二十大精神和習近平總書記《論堅持全麵依法治國》、《習近平法治思想學習綱要》等權威輔助讀物，深入學習鄰舍習近平法治思想的情況	建立完善黨組中心組學法和領導幹部集體學法製度；製定並落實黨組中心組年度理論學習計劃；在內網學習專欄發布學習資料；組織專題培訓、講座等學習活動，進行形式多樣的法治宣傳	10月底前	堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統攬法院工作，切實把黨中央的決策部署貫徹落實到人民法院工作全過程、各方麵；提升運用法治思維和法治方式的能力。	政治處、機關黨委辦（教育培訓科）
2	全院幹警	學習中國特色社會主義法律體係，學習憲法、法律法規及黨內法規	在“七一”前後開展專題講座等	8月	教育引導全院幹警做黨章黨規黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模範遵守者、堅定捍衛者，進一步提高審判業務能力和水平。	政治處、機關黨委辦（教育培訓科）
			組織黨支部書記培訓	10月底前
			開展專題黨課和素能提升培訓；在教育培訓中設置法治專題培訓；組織學習新頒布的國家法律、黨內法規	8月底前
			組織領導幹部和國家工作人員參加年度學法考法	12月底前
3	全院幹警	加強黨風廉政建設學習教育宣傳	出台《加強黨風廉政建設的若幹意見》	2月	堅持全麵從嚴治黨、從嚴治院，堅定不移推進正風反腐，進一步規範司法人員與當事人、律師、中介組織接觸交往行為。	監察室
			組織開展專題黨課；邀請專家或領導幹部上廉政教育課；組織觀看警示教育片	10月底前
4	青少年	青少年權益保護	開展“平安進校園”普法宣傳活動，通過到xx中學等開展“模擬法庭”、組織學生旁聽庭審等形式向青少年進行普法宣傳	10月底前	通過開展法治教育活動，進一步提高青少年的法治意識和安全防患意識。	刑一庭
5		掃黑除惡專項鬥爭普法宣傳	深入開展平安創建法治宣傳教育，利用《每周說法》欄目以案釋法；開展掃黑除惡專項鬥爭進社區、進校園、進企業等活動；利用法院新媒體矩陣發布典型案例	10月底前	通過掃黑除惡宣傳，提高群眾對掃黑除惡專項鬥爭的認識，加大對專項鬥爭成果的宣傳力度。	掃黑辦、研究室
6	婦女兒童	反家庭暴力法、婦女權益保障法等	聯合市婦聯開展家事調查員、家事調解員業務培訓；配合市婦聯開展“主席接訪日”法律服務谘詢活動	3月8日前後	提高家事調查員、家事調解員業務能力，向社會宣傳普及保護婦女兒童合法權益的法律知識。	女法官協會、民一庭、研究室
7	社會公眾	《消費者權益保護法》	開展消費者權益保護法律法規的宣傳活動，中院聯合市消委會開展關於消費者權益保護的普法節目	3月15日前後	宣傳普及消費者權益法律法規，引導消費者依法維護自身權益。	民一庭、研究室
8	社會公眾	國家安全法	開展全民國家安全教育日活動，開展送法“六進”活動，配合學校、社區、機關等開展《國家安全法》學習宣傳	4月15日前後	引導社會公眾增強國家安全意識，自覺維護國家安全，遵守國家法律法規。	刑一庭
9	社會公眾	知識產權司法保護	開展送法進企業等形式多樣的普法宣傳，配合相關部門開展知識產權的宣傳	4月26日前後	宣傳普及知識產權保護法律法規，在全社會營造尊重知識、尊重創新、依法維權的氛圍。	民三庭
10	社會公眾	勞動法律法規	開展法律谘詢宣傳活動，利用法院新媒體矩陣發布勞動爭議典型案例。落實勞動爭議訴調對接工作規定	5月1日前後	宣傳普及勞動法律法規，指引勞動者合法合理維權，依法保護廣大勞動者合法權益。	民一庭、研究室
11	社會公眾	禁毒法律法規	組織公開集中宣判等多種形式的禁毒宣傳活動；配合相關部門開展形式多樣的普法宣傳；發布毒品犯罪典型案例	6月26日前後	提高社會公眾拒毒防毒意識，營造嚴厲打擊毒品犯罪的強大聲勢。	刑二庭、研究室
12	社會公眾	憲法	組織法院開放日活動；開展觀摩庭審、見證執行等“人大代表法院行係列活動”，配合市普法辦憲法“六進”活動	12月4日前後	宣傳普及憲法精神，向社會公眾介紹展示人民法院工作職能和法治文化，弘揚憲法法律至上的法治理念。	辦公室

　　附件2

　　嶽陽縣縣直國家機關“誰執法誰普法”責任製主體單位

序號	單位名稱	序號	單位名稱
1	縣發展和改革局	21	縣審計局
2	縣教育體育局	22	縣政府僑務辦
3	縣科技局	23	縣國資辦
4	縣工信局	24	縣稅務局
5	縣民宗局	25	縣市場監督管理局
6	縣公安局	26	縣應急管理局
7	縣民政局	27	縣退伍軍人事務部門
8	縣司法局	28	縣統計局
9	縣財政局	29	縣政府金融辦
10	縣人力資源和社會保障局	30	縣人防辦
11	縣自然資源局	31	縣氣象局
12	縣生態環境局	32	縣國安辦
13	縣住建局	33	縣人民法院
14	縣交通運輸局	34	縣人民檢察院
15	縣水利局	35	縣總工會
16	縣農業農村局	36	縣團委
17	縣林業局	37	縣婦聯
18	縣貿促會	38	縣科協
19	縣文旅廣電局	39	縣殘聯
20	縣衛生健康管理局	40	城管局