2024年，我局法治政府建設工作以習近平法治思想為指導，根據縣委、縣政府關於法治政府建設的部署要求，全麵貫徹落實法治理念，全麵推進依法行政，切實維護相關群體合法權益。

　　一、主要措施和成效

　　（一）以習近平法治思想為指引，強化黨的領導

　　1.堅持黨對法治政府建設領導。組建了以局長為組長、副局長為副組長、局屬各單位和機關股室負責人為成員的局法治政府建設工作領導小組，全麵統籌推進法治政府建設工作。強化黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，實行單位主要負責人年終述法製度。

　　2.認真學習領會習近平法治思想。我局將習近平法治思想的學習宣貫作為全局工作重點。通過理論學習中心組組織專題學習、在相關會議上進行專題學習、利用業務培訓班進行學習等方式學習習近平法治思想。

　　（二）開展交通運輸執法領域專項整治

　　我局成立交通運輸執法領域突出問題專項整治行動工作專班，分管副局長任專班組長，各相關單位負責人及機關股室負責人等為成員。出台了《2024年嶽陽縣交通運輸執法領域突出問題專項整治任務措施清單》，對相關單位主要任務措施一一予以明確。6月上旬我局召開專題會議，就全縣交通運輸執法領域突出問題專項整治推進進行了調度和安排。关键词2針對執法不作為、執法慢作為、執法亂作為、執法不規範不文明、逐利執法、執法製度執行不力、執法領域形式主義、官僚主義、其他行政執法不規範問題等8個方麵重點內容進行全麵自查。

　　我局共排查出治超執法重打擊輕當事人生活保障、運政執法不規範不文明行為等兩個問題。目前，我局治超部門已設立休息室，為當事人提供免費的茶水及休息點，提供普法宣傳材料。同時，我局對上級交辦問題進行了限期整改，確保在規定時間整改到位。

　　（三）大力推進重大行政決策民主化、法治化

　　2023年，嶽陽縣城鄉客運一體化改造列入了我縣重大行政決策項目。我局在推進過程中嚴格按照重大行政決策程序開展工作。3月28日縣人民政府召開專題會議決定申報；2024年5月21日通過嶽陽縣政府門戶網向社會公開征求《嶽陽縣城鄉客運一體化發展規劃2023年—2025年）》《嶽陽縣農村客貨郵融合發展規劃（2023年—2025年）》（征求意見稿）意見；2024年6月我局組織相關專家對《規劃設計》《實施方案》進行了評審；2024年7月向縣委政法委提交《社會穩定風險評估表》進行備案，10月份將城鄉客運一體化相關配套項目全部掛網公示，11月完成了相關配套建設項目招標，新能源車輛采購招標。

　　（四）多管齊下，規範行政執法

　　1.大力推行執法人員線上培訓學習。关键词2充分利用省交通運輸廳執法係統“在線培訓”功能在全係統推行線上學習交通運輸業務知識。关键词2將各執法人員線上培訓情況納入年度績效考核內容。目前，所有的執法人員完成了規定課時學習任務。

　　2.強化線下執法培訓。6月18日，我局組織開展全係統執法人員培訓班。全係統90餘名執法人員參加培訓。培訓內容包括以案促改警示教育、湖南省交通運輸行政執法綜合管理係統使用、行政處罰案卷文書常見問題、常見執法程序問題等課程。邀請了縣紀委嶽陽縣紀委監委駐縣委辦紀檢組餘秋根、嶽陽縣交通運輸綜合行政執法大隊張佳、市交通運輸綜合行政執法支隊法製大隊周穎等老師。本次培訓內容貼近工作實際，受到了執法人員一致好評。

　　5月24日，我局運管機構組織開展了運管業務執法培訓，30餘名執法骨幹參加學習。培訓內容主要包括常見運管處罰事項的法規適用，調查取證、裁量權基準適用等。其他執法單位也開展了本行業本部門的執法培訓、業務學習。

　　3.開展案卷評查，查找執法問題。2024年我局開展了2023年案卷評查、2024年案卷評查等三次案卷評查。事後將評查情況在全係統通報，要求限期整改存在的問題。

　　4.開展麵向執法人員的警示教育。6月我局在縣委黨校開展了以案促改警示教育大會。全係統所有執法人員參與警示教育，會議結合交通運輸工作實際，以身邊人身邊事為典型案例，給基層執法人員上了一堂生動的紀律課。

　　（五）加強執法人員管理

　　我局嚴格按照《湖南省行政執法人員和行政執法輔助人員管理辦法》要求規範執法人員管理，所有執法人員持證上崗。2024年8月—11月組織54名執法人員參加行政執法資格考試。對調離我局或調離執法崗位工作人員的證件進行了暫扣上收，待統一公告後予以注銷。

　　（六）加強行業管理，維護群眾利益

　　2024年，鐵路安全整治方麵，會同各鄉鎮完成我縣境內鐵路沿線安全隱患整治交辦隱患和自查隱患40處。公路治超方麵，共查處超限超載車輛263台次，查處源頭企業違法行為23起。水運方麵，共實施船舶船旗國檢查329艘次，實施船舶現場監督檢查1421艘次，船員違法記分54人次、違法記分206分，共查處違法違規案件160起。道路運輸方麵，共立案300餘起，重點查處了非法網約車營運，擅自改裝車輛營運等違法行為。質量安全日常巡查98次，專項檢查13次，下達工作指令15份，停工通知書4份。

　　（七）積極開展普法宣教工作，完成普法工作任務

　　我局積極開展法律“六進”宣傳，嚴格落實“誰執法誰普法”製度。製定了黨員幹部集體學法製度。2024年來，通過理論學習中心組學習，相關業務會議等多種形式學習《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國反有組織犯罪法》、《湖南省實施〈中華人民共和國禁毒法〉辦法》、《中國共產黨紀律處分條例》，每年全係統幹部職工全部參加網上學法和考法，2024年8月，我局組織全係統230餘名幹部職工參加網上學法考法，做到了參考率100%、及格率100%。

　　根據工作需要，我局出台了《嶽陽縣交通運輸局2024年普法工作實施方案》，對2024年全係統的普法工作進行了安排，製作了《保護一江碧水，禁止船舶向水體傾倒垃圾》、《冷藏保鮮車輛的許可與處罰》等多份以案釋法案例，並在執法現場將宣傳資料發放到行政相對人，向他們釋義和普法。

　　4月22日至4月26日“生態文明法治宣傳教育周”期間，縣水運服務中心印製200餘份宣傳資料，向船運企業、船員、港口經營戶重點從業人員進行定向宣傳。超限治理中隊年初印製了2000套《超限運輸車輛行駛公路管理規定》宣傳手冊，在日常工作中對路麵巡查檢查的車輛和進站檢測車輛宣傳發放；中隊利用對貨運重點源頭企業開展安全檢查機會同時開展宣傳工作，督促企業學習法規文件精神，進一步提升了企業對治超安全工作的認知。

　　執法大隊製定了《2024年“路政宣傳月”活動實施方案》，開展了形式多樣的路政宣傳。一是大隊治超車利用LED電子顯示屏進行滾動宣傳相關法律法規，增強老百姓和被管理者的認知度。超限治理中隊5月初派出電子屏宣傳車對全縣轄區內14個鄉鎮及一個街道辦事處分兩次開展了為期6天的流動宣傳，主要宣傳《湖南省治理貨物運輸車輛超限超載條例》和超限超載的危險性等，做到了鄉鎮村組宣傳全覆蓋；二是在縣內主幹線公路和重要公路節點懸掛了公路宣傳橫幅，將“堅決維護公路路產權，杜絕一切侵占破壞行為”廣而告之。三是印製公路管理法律法規宣傳手冊，將所涉公路建築控製區管理、非交通標牌管理、平交道口審批、超限運輸治理等法條、政策依據分類梳理編印，並將違法涉路舉報聯係電話對外進行公示。四是充分利用現代科技宣傳手段，邀請電視台記者采訪等多種方式開展了宣傳。

　　5月23日—5月25日，執法大隊在東方盛世廣場、公田鎮各砂石廠、筻口鎮鎮政府、筻口朱侖中心學校、步仙中心學校等場所開展了全方位的路政法律法規知識宣傳，做到法製宣傳活動進機關、進鄉村、進企業、進學校等。

　　6月安全生產宣傳月、12月憲法宣傳周等特殊時期，我局也組織開展形式多樣的法規宣傳。

　　二、2024年法治政府建設存在的問題

　　我局在法治建設方麵雖取得了一定成績，但仍存在薄弱環節：

　　一是執法人員能力素質參差不齊。在我局執法隊伍中，大部分為部隊退伍安置人員，人員的專業知識儲備、實踐經驗和職業素養存在較大差異。部分執法人員接受專業法律教育的程度有限，對一些複雜的法律法規理解不夠深入，在實際執法中麵對新型案件或法律適用存在爭議的情況時難以準確作出判斷，導致執法結果缺乏說服力。同時，部分執法人員在執法技巧和溝通能力上有所欠缺，在與行政相對人交流時，無法有效傳達執法目的和依據，容易引發不必要的衝突，不僅影響執法效率，也損害了執法部門的形象。此外，隨著法律法規的不斷更新和社會經濟的快速發展，一些執法人員未能及時跟進學習，知識結構老化，難以適應新形勢下的執法工作要求。

　　二是執法標準化規範化信息化水平不高。在執法標準化方麵，目前的執法流程和操作規範尚未形成一套完整、細致且統一的體係。不同執法人員在處理類似案件時，可能因理解和執行標準的差異，導致處罰尺度不一致，這種隨意性削弱了法律的嚴肅性和權威性。在規範化建設上，部分執法文書製作不規範，存在內容填寫不完整、表述不準確等問題，執法過程中的證據收集、固定和保存也缺乏嚴格的規範流程，容易造成證據瑕疵，影響案件質量。信息化建設滯後同樣是突出問題，執法信息係統功能不完善，數據共享程度低，各部門之間信息流通不暢，導致執法人員在獲取相關信息時耗費大量時間和精力，無法實現高效協同執法。同時，信息化技術在執法監督中的應用不足，難以對執法全過程進行實時、動態地監督，不利於及時發現和糾正執法中的問題。

　　三、法治建設第一責任人履職情況

　　（一）強化黨的領導，認真履行法治建設工作職責

　　我局嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，成立了法治政府部門建設工作領導小組，領導小組定期研究和聽取工作匯報，深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實縣委、縣政府全麵提高依法治理能力和加快法治政府建設的決策部署，壓實法治交通建設工作領導小組責任。重點抓住“關鍵少數”，突出加強對“一把手”和領導班子監督，提高交通運輸係統各級黨政主要負責人推進法治建設第一責任人履職能力，推動領導班子和下屬部門主要負責人依法行政、依法辦事。

　　（二）帶頭尊法學法守法用法

　　單位主要負責人主動帶頭學法用法，落實好學習踐行習近平法治思想、全麵從嚴治黨、加強黨風廉政建設及強化法治宣傳教育等重點工作，進一步增強法治意識，切實增強了全局幹部法律素養和依法行政能力。

　　（三）堅定科學民主決策，提升決策水平

　　重大決策實行集體討論決定，充分發揮本單位法規部門和法律顧問的作用，常年聘請律師參與重大事項決策和合同管理等事務的合法性審查，科學、依法、民主決策水平進一步提高，切實履行法治交通組織者、推動者和實踐者職責。

　　（四）大力推進交通運輸政務公開、決策公開、管理公開、服務公開、結果公開

　　我局根據法律法規對交通運輸權責清單和政務服務流程進行網上公示，將行政處罰、許可、檢查、強製等在“信用嶽陽”進行公示，接受人民群眾監督，更好地服務人民群眾。

　　四、2025年推進法治政府建設的主要安排

　　（一）加快綜合執法改革，落實各項執法製度，深入推進交通運輸行政執法“四基四化”建設。規範執法，維護交通運輸從業人員的權益。

　　（二）進一步強化執法監督。貫徹落實交通運輸執法規範化長效機製，深入推進行政執法“三項製度”，持續關注人民群眾反映強烈的執法領域突出問題，提升交通運輸執法隊伍素質形象，牢固樹立執法為民的宗旨。

　　嶽陽縣交通運輸局

　　2024年12月31日