2024年，縣發改局在縣委、縣政府的正確領導和縣人大、縣政協監督下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵落實習近平法治思想和黨的二十大、二十屆三中全會精神，緊緊圍繞“1376”總體思路和“四區”建設目標，紮實推進法治政府建設各項工作，取得了一定成效。現將2024年法治政府建設工作情況報告如下：

　　一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）健全工作機製，提高依法決策能力。明確黨組書記、局長為法治政府建設第一責任人，年初召開專題會議研究部署法治政府建設工作，並將法治政府建設工作納入年度工作要點，保持了一級抓一級、層層抓落實的工作機製，為依法行政工作提供了堅強的組織保障。同時，局黨組高度重視法治政府能力建設，領導班子帶頭學法用法，在研究討論重要事項和作出重大決策時，認真執行法律法規和縣委縣政府的規定。局黨組多次組織法律法規學習活動，不斷提升領導幹部法治意識和依法決策能力。另外，認真落實法律顧問製度，聘請專業律師為我局涉及法律問題提供意見並進行指導，草擬、審查有關法律合同文書，為依法行政進一步提供保障。

　　（二）強化學習宣傳，營造濃厚法治氛圍。一是深入學習貫徹習近平法治思想。製定了《嶽陽縣發展和改革局2024年度普法工作計劃》《嶽陽縣發展和改革局普法責任清單（2024年）》《“一規劃兩方案”工作任務措施清單》，堅持把學習貫徹習近平法治思想作為重大政治任務，列入我局“八五”普法和年度學法計劃，要求所有持證人員積極參加《學習貫徹習近平法治思想強化行政執法能力建設專題培訓班》網絡培訓，鼓勵其他人員通過公共賬號參與培訓，全麵提高幹部職工學習領悟貫徹習近平法治思想的能力。二是認真開展普法宣傳。充分利用法製專題學習活動及黨組會、幹部職工會、“三會一課”等方式組織學習了《中華人民共和國保密法》《中國共產黨紀律處分條例》《優化營商環境條例》《湖南省招標投標活動投訴處理辦法》等法律法規；認真落實“誰執法誰普法”普法責任製，開展了“三月法治宣傳月”“4·15全民國家安全教育日”“民法典宣傳月”“安全生產月”“節能宣傳周”“全民國防教育日”“12·4”國家憲法日暨憲法宣傳周等主題宣傳活動，營造了良好的法治氛圍，提高了群眾法治意識。三是加強幹部法製教育。2024年度學法考試合格率100%，積極組織幹部職工參加執法證考試，今年共有2名換證和6名新領證人員參加執法證考試，6名同誌考試成績合格，我局持有執法證人員由15名將增加到19名，持證人員占全局在崗工作人員近半數。

　　（三）嚴格依法行政，當好法治政府表率。一是嚴格落實重大行政決策程序，推進決策科學民主合法。認真貫徹《重大行政決策程序暫行條例》《湖南省行政程序規定》，嚴格落實政府重大行政決策“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論”等程序，確保決策過程公開透明、科學民主。二是依法製定規範性文件。認真組織學習《湖南省規範性文件備案審查條例》和《湖南省規範性文件管理辦法》，依法出台了《嶽陽縣政府投資小額工程建設項目采購管理辦法》《關於核定我縣殯葬服務收費標準及有關事項的通知》《關於縣城區巡遊出租車運價與燃油價格實行聯動有關事項的通知》《嶽陽縣機動車停放服務收費管理實施細則》等規範性文件。三是嚴格實行依法審批。全麵運用省投資項目在線審批監管平台推進在線審批服務，所有審批事項全部集中到縣政務服務中心窗口辦理，積極推行“一次性告知”“容缺受理”等便民措施，進一步優化簡化審批手續，全年共完成行政審批526件，無一例行政複議和行政訴訟發生。四是依法開展行政檢查活動。製定了《嶽陽縣發展和改革局2024年度“雙隨機、一公開”抽查工作實施方案》，嚴格按“雙隨機、一公開”工作要求開展油氣長輸管道保護檢查、對人防工程維護管理的行政檢查和對招標代理機構的監督檢查活動，切實減輕行政檢查對企業的影響。

　　（四）築牢法治基石，構建法治化營商環境。一是全力推進信用建設。強化信用信息歸集，廣泛開展信用主題宣傳活動。1-12月，全縣共歸集歸集公共信用信息43408條，其中“雙公示”行政許可信息8718條、行政處罰643條、證照信息783條、信用承諾信息2295條、行政確認信息10795條、表彰獎勵信息116條、行政獎勵115條、行政強製信息1條、行政監督檢查信息85條、水費信息670條、電費信息1626條信息合規率100%。推進《嶽陽縣“信用+家風傳承”》場景，其中張穀英信用+旅遊應用場景項目，受到湖南省改革攻堅工作專班肯定。二是加強招投標行業管理。努力構建全國統一大市場，進一步厘清了各行政監督部門、招標人、綜合協調部門的工作職責，將房建市政項目的招標工作對標水利、交通等其他行業，納入全縣統一監管範疇，規範了項目招標管理。全年指導協同行業監管公開招標項目共31個，其中房建市政項目8個、水利項目11個、交通項目4個、農業項目3個、環保項目3個、能源和文旅項目各1個。同時積極探索智慧監管係統和信用核查等手段在標後監管中的應用，共對28個項目進行了標後履約情況的智慧監管，大大規範了中標單位的標後履約行為。三是加強價費管理。全麵清理逐項審查了政府定價經營服務性收費依據、收費項目和收費標準，並在政府門戶網公示了《2024年嶽陽縣行政事業性收費目錄清單》《2024年嶽陽縣涉企行政事業收費目錄清單》《2024年嶽陽縣政府定價的經營服務性收費目錄清單》，製定了黃沙街茶香自來水有限公司、麻塘自來水廠及張穀英自來水廠的供水價格，核定了我縣殯葬服務收費標準及有關事項。

　　（五）接受法治監督，確保權力陽光運行。今年來，我局自覺接受黨內監督、人大監督、督察監督、民主監督、司法監督和社會監督，協助縣政府完成了環洞庭湖紙廠退出遺留問題應訴活動。同時，全麵推開政務公開工作，嚴格按照政府信息公開的有關要求，將局黨務、政務、財務、重大決策等事項在政府門戶網站、局黨務政務公開欄上公開。按規定開展政策解讀和依申請公開政府信息，對涉及本局職能的群眾谘詢和留言，及時做出回應，全年共處理回複12345熱線、市長信箱等轉來群眾投訴共98件，提高了政府工作的透明度和公信力。

　　二、2024年推進法治政府建設存在的不足和原因

　　（一）存在的不足。一是學習領悟不夠深入。對習近平法治思想的學習還不夠全麵、深入，部分幹部職工的法治思維和法治能力有待進一步提升，運用法治思維和法治方式解決問題的能力還需加強。二是普法宣傳形式有待創新。普法工作的形式還不夠多樣化，宣傳的廣度和深度有限，幹部職工的學法遵法守法用法意識還有待提升，普法宣傳教育還需持續深入，部分群眾對法治政府建設的重要性和具體內容了解不夠深入，參與度不高。三是執法隊伍建設仍需加強，執法能力和服務水平有待提高。

　　（二）原因分析。一是思想認識不足。部分幹部職工對法治政府建設的重要性認識不足，存在重業務、輕法治的思想傾向，導致對法治學習和宣傳工作的重視程度不夠。二是宣傳渠道有限。在法治宣傳方麵，主要依賴傳統的線下宣傳方式，如發放宣傳資料、舉辦講座等，對新媒體等新興宣傳渠道的運用不夠充分，導致宣傳覆蓋麵不夠廣泛，宣傳效果不夠理想。三是執法力量薄弱。由於發改係統職能龐雜，涉及項目管理、價費、公共資源交易、信用、國防動員、能源、管道安全、節能等多項職能，各職能間並無明顯關聯，每一種職能都有一套法律製度，而每一項職能的執法人員均較少，導致工作人員難以充分規範地執行涉及到多個領域和多部法律法規，難以滿足新形勢下法治政府建設的要求。

　　三、2024年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

　　一是提高黨政主要負責人依法決策能力，嚴格依法依規決策。成立了以局長為組長的依法行政工作領導小組，明確重點任務和工作目標，將法治建設納入全局重要工作議事日程。督促局領導班子其他成員依法辦事，定期聽取法治建設工作情況匯報，及時研究解決有關重大問題。認真貫徹落實領導幹部集體學法製度，努力運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，不斷提高行政決策法治化水平。二是切實履行推進法治建設第一責任人職責。將法治建設納入單位整體工作布局，確保法治工作與業務工作同部署、同推進、同考核。三是提升法治思維。按年度法律知識學習計劃，堅持集中學習與自學相結合，在研究重大政策、重大事項或做出重大決定涉及有關法律、法規時，做到事先學習相關法律法規，提升法治思維。四是依法實施重大行政決策。嚴格落實重大行政決策程序，推進決策科學民主合法。五是充分支持派駐紀檢組的監督檢查工作，主動接受人大工作監督，自覺接受政協民主監督，認真接受法院司法監督，未出現違規幹預司法活動、插手具體案件的情況。

　　四、2025年推進法治政府建設的主要安排

　　（一）進一步提升法治能力

　　1.強化思想引領。充分認識法治建設的重要性、緊迫性和現實性，以習近平法治思想為引領，增強法治意識，牢固樹立法治思維，將法治建設貫穿於發改工作的全過程和各環節，確保各項工作在法治軌道上運行。

　　2.落實主體責任。進一步強化黨組法治建設主體責任、主要負責人第一責任，以學促幹，帶頭示範，加強法治建設工作的組織領導和統籌協調，定期研究部署法治建設工作，及時解決工作中遇到的困難和問題，推動法治建設各項工作落到實處，全麵提升全局幹部職工法治政府建設的自覺性和行動力。

　　3.加強學習培訓。製定年度學法計劃，組織開展形式多樣的學法活動，邀請專家學者進行專題講座，開展法律知識培訓和考試，不斷提升幹部職工的法律素養和依法行政能力。鼓勵幹部職工積極參加各類法律培訓和學習活動，提高幹部職工運用法治思維和法治方式解決問題的能力。

　　（二）進一步規範行政執法行為

　　1.加強執法隊伍建設。高度重視行政執法隊伍建設，充實執法力量，優化執法隊伍結構，加強對執法人員法律法規等知識的培訓，努力打造一支作風優良、素質過硬的執法鐵軍。

　　2.完善執法製度機製。進一步完善行政執法“三項製度”，規範行政執法程序，明確執法流程和標準，確保執法行為合法、公正、公開。建立健全行政執法監督機製，加強對執法行為的監督檢查，及時發現和糾正執法過程中的違法違規行為，防止行政不作為和亂作為。

　　（三）進一步做好法治宣傳

　　1.深入落實普法責任製。進一步落實“誰執法誰普法”普法責任製，明確各股室的普法責任，將普法工作與業務工作同部署、同推進、同考核，確保普法工作落到實處。

　　2.創新普法宣傳形式。充分利用新媒體平台，開展形式多樣、富有特色的法製宣傳活動，製作和推送通俗易懂、生動有趣的法治宣傳內容，提高普法宣傳的覆蓋麵和影響力。

　　3.加強重點領域普法宣傳。重點學習宣傳黨的二十大精神和習近平法治思想，結合發改工作職能，加強對優化營商環境、價格管理、公共資源交易、信用建設等領域的法律法規宣傳，提高群眾對發改工作的知曉度和滿意度，營造良好的法治氛圍。

　　（四）進一步優化營商環境

　　1.深化“放管服”改革。加強與相關部門的溝通協調，建立健全審批協同機製，解決審批過程中的難點堵點問題。

　　2.加強信用體係建設。強化信用信息歸集共享，進一步完善信用信息數據庫，為信用監管提供有力支撐。

　　3.規範行政執法檢查。嚴格落實行政執法檢查相關規定，規範檢查行為，避免多頭檢查、重複檢查，減少對企業正常生產經營活動的幹擾。