嶽陽縣市場監督管理局

2023年法治政府建設年度報告

2023年，我局法治政府建設工作在各級政府的領導下，在市局的具體指導下，深入學習貫徹習近平法治思想，將推進市場監管領域法治建設放在突出位置，狠抓法治政府建設，全麵推進依法行政、發揮法治對市場監管固根本、穩預期、利長遠的保障作用，為我縣市場經濟高質量發展提供良好的法治保障。現將2023年法治政府建設工作情況報告如下：

一、加強法治建設領導，確保法治建設責任落地落實

（一）我局對法治政府建設工作高度重視，局主要負責人親自抓，召開專題會議學習貫徹習近平法治思想和中央全麵依法治國工作會議精神，籌劃年度法治政府建設工作，研究部署工作方案，分析查找2022年法治政府建設工作中不足和短板，對2023年法治政府建設情況逐一對標對表，製定具體工作計劃，把每一項工作分解到每個相關股室，落實責任人，強化責任擔當。

（二）黨政主要負責人履行推進法製建設第一責任職責，局黨組書記、局長湯少文主持全體幹部學法，不定期聽取法治政府建設工作情況匯報，穩步推進法治政府建設工作計劃。

（三）堅持把紀律挺在前麵，督促全局幹部職工切實履行遵守黨內法規、維護黨內法規權威的義務，擔負起執行黨內法規的政治責任。

（四）我局高度重視法治建設工作，明確黨委書記、局長湯少文為推進法治建設工作第一責任人，分管法製副局長謝利民為推進法治建設工作主要責任人，其他領導共同參與，將法治建設工作納入年度工作計劃同部署同安排。以規範行政執法為重點，全麵夯實法治建設基礎。組織學習《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。製定《2023年法治建設工作要點》，特別是成功完成了省級法治政府示範縣創建工作，我局在創建工作中獲得了省級領導高度好評。

二、強化培訓考評，全麵培養依法行政意識

為進一步規範行政執法工作，我局製定2023年度學法用法計劃，通過輪流授課、以案釋法等形式，培訓執法人員300餘人次。2023年4月，我局邀請了市局執法大隊辦案骨幹、專業律師團隊，對我局270餘名執法人員進行了法製培訓。2023年9月，在市局的統一安排下，組織了全局共25名領導幹部職工參加法製培訓。通過專業知識培訓，規範行政執法行為，提高執法人員執法辦案水平及業務素質。

抓好用好平台網絡學習培訓，在國家總局網院組織全局全體幹部職工不低於50課時的業務知識學習，組織全局共63名局領導及中層以上幹部職工通過“如法網”學法考法上都圓滿完成，合格率100%。

关键词2組織了係統2022年度執法質量考評和典型（優秀）案卷、執法能手的評選工作，評出典型案例10件、優秀辦案單位3名、執法能手10名。完成了2022年度對我局各項執法工作的年終考核和執法質量考評，審查各類許可案卷和行政執法案卷30個，共計查找問題20餘個，全部反饋給各單位，為後期執法和法製工作打下堅實基礎。

三、強化執法程序，認真落實行政執法“三項製度”

按照湖南省關於全麵推行行政執法“三項製度”的工作要求要求，我局嚴格執行《嶽陽縣市場監督管理局行政執法公示實施辦法》、《嶽陽縣市場監督管理局行政執法全過程記錄實施細則》、《嶽陽縣市場監督管理局行政處罰案件審核及部門負責人集體討論工作製度》、《案件線索內部移交製度》等相關製度，全麵強化行政執法程序規範化。

(一) 強化執法信息公示。嚴格實施執法公示製度。及時公示公開行政處罰案件、權責清單、執法人員執法資格等內容，規範事前、事中、事後公示內容。分別在湖南省“互聯網+監管”平台及嶽陽縣人民政府網單位政務公開欄，對部門權責清單、行政執法人員信息、隨機抽查事項清單、行政執法案件相關信息等內容進行了全麵公示。2023年總計公示行政處罰信息300餘條。今年共發布重大決策、人事任免、新聞發布、工作動態等信息130餘條。

（二）推行全過程音像記錄。進一步規範執法過程記錄工作，配備執法記錄儀、錄音筆，切實保障執法過程音像記錄硬件，結合我局“你點我查”專項行動，將我局行政執法全過程以公平、公正、透明方式向社會展示，通過網絡監督、大眾監督等監管方式，以內強筋骨，外樹形象為主線，進一步轉變基層執法幹部思想，更新執法理念，控製執法風險，實現規範標準的執法模式。

（三）推行重大執法決定法製審核。一是明確審核主體，明確政策法規股為法製審核機構，3名業務骨幹均為通過法律職業資格考試的，另聘請了律師1人作為法律顧問，充分發揮法律顧問事前谘詢論證、事中審查把關、事後監督救濟作用，為本局依法決策、依法行政添加了一道“安全圍欄”；二是確定審核範圍，結合行政執法行為的類別、執法層級、所屬領域、涉案金額、社會影響等因素，確定了重大執法決定的範圍；三是落實法製審核，對除簡易程序以外的所有行政處罰決定均進行案件審核，對重大執法決定強調必須進行法製審核，局領導對未經法製審核的重大執法決定不予簽發。四是規範落實重大案件集體討論製度。每月10日重大案件討論日，今年以來共計討論130餘起行政處罰案件。

2023年，我局共辦理行政處罰案件476起，其中證照類32起，價格違法類24起，食品監管類204起，廣告違法類11起，特種設備類17起，產品質量類34起，標準計量類4起、藥品類68起、反不正當競爭2起，化妝品8起，農資6起，認證認可商標類9起，煙草類29起。在案件辦理過程中，嚴格落實市局《關於推進包容審慎監管優化發展環境的指導意見》文件，全年已辦理不予罰款案件12起，強調處罰與教育相結合，實施“柔性執法”，推進包容審慎監管。

（四）行政行為糾紛處理。

一是全年共受理並回複行政複議案件59起，其中58起屬因處理投訴舉報行政行為引起的行政複議，已按照規定答複處理。

二是共處理行政訴訟案件3起。其中因工商登記行政行為引起的行政訴訟2起。因處理投訴舉報行政行為引起的行政訴訟1起，均已駁回原告訴訟請求結案。

三是共處理行政處罰聽證會2次。行政處罰聽證會旨在對行政處罰案件的調查，聽取當事人的意見與訴求，釋法與規範行政處罰程序的重要一環，也是行政執法監督與訴訟風險控製的重要環節。

四、優化營商環境，全麵深化商事製度改革

（一）設置“企業開辦服務專窗”，企業申請營業執照後，工作人員通過內部流轉，不需提交其他資料即可在一個窗口領取公章、發票，辦理員工參保登記、住房公積金、銀行預約開戶等六個聯辦事項，實現並聯辦理、“一窗通辦”。除此之外，政務大廳還提供免費郵寄服務，同時申請多個環節的可一次性送達申請人。

（二）推行新辦企業六大環節“一表填報”，通過線上“一網”或線下“一窗”進行“一次采集”，部門間通過信息共享，實現結果確認，申請人不需重複提交資料，隻需填報一張清單，集成一套材料，實行一次性填報。

（三）推行新設立企業首套公章(僅限公司行政章、財務專用章、發票專用章,下同)由政府購買免費配發,免費發放發票、稅控設備費用全額抵扣納稅，2023年，嶽陽縣局共為 1134戶企業免費刻章 3402枚，為企業節約費用:   272160元。

五、大力開展普法宣傳工作

一是為進一步落實好國家機關“誰執法誰普法”普法責任製，明晰普法職責、構建分工負責、各司其職、齊抓共管、精準實施的普法工作格局，我局梳理了2023年嶽陽縣市場監督管理局普法責任清單。並於今年在政府門戶網站進行了公示。

二是加強法規宣傳，提高公眾依法維權意識。本年度全局圍繞3·15消費者權益保護日、農村法治宣傳月、質量月、等主題，組織各責任單位在轄區範圍或特定地點開展係列宣傳活動，在人口密集、人流量大的地區設置宣傳台、懸掛橫幅、發放法律法規文件等形式，共發放3250份法治宣傳資料，解答谘詢870人/次，懸掛38條宣傳橫幅，編製16個宣傳欄，共進36個村入戶宣傳，累計出動宣傳人員236人/次。

六、推進法治政府建設存在的不足及下一步工作安排

今年以來，我局法治政府建設工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些問題，如：依法履職意識仍需進一步提升，部分執法人員重實體輕程序、重業務輕法治的觀念未根本轉變，執法中需要反複督促提醒；部分企業未真正樹牢法治意識，隻求眼前利益、不看長遠發展，未能做到依法依規生產經營，針對以上問題我局將采取以下措施提高執法人員及生產經營單位法治意識。

一是依法規範履行監管執法職責。認真貫徹落實法治政府建設相關要求，健全完善市場監管行政執法體係，厘清執法權限，明確監管執法職責、執法範圍和執法重點。全麵落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法製審核製度。嚴格落實行政處罰自由裁量標準，合理確定行政處罰額度。加強與公安機關、檢察院、法院的協調配合，健全市場監管違法線索通報、案件移送與協查機製。深入推進“放管服”改革，不斷優化營商環境，強化事中事後監管。

二是紮實開展法治宣傳教育。貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任製，將普法責任製落實情況作為市場監管法治建設的重要內容，納入市場監管工作總體布局。紮實做好《食品安全法》《產品質量法》和黨內法規等重點法律法規的普及宣傳，營造全社會關注法治的良好氛圍。

                            2024年3月4日