2023年，我局認真貫徹落實習近平法治思想、習近平總書記關於“三農”工作的重要論述，緊緊圍繞全省法治政府建設示範縣工作目標任務，積極履職，現匯報如下：

　　一、落實法治政府建設決策部署

　　（一）認真學習宣傳習近平法治思想。組織黨組理論學習中心組學習習近平法治思想和中央全麵依法治國工作會議精神，堅持黨組會前半小時法治學習；召開議法會，研究調整法治建設領導小組及其機構成員工作，研究部署行政執法工作、雙隨機錄入工作和局機關工作人員學法考法工作等。

　　（二）切實履行法治政府建設第一責任人職責。始終堅持法治建設工作一把手責任製，局長擔任多個涉法工作領導小組組長。每年至少主持召開一次議法會，多次在局黨組會、局務會上貫徹落實法治工作，做到了重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，重要任務親自督辦，履行了黨政主要負責人年度述法職責。

　　（三）實行依法科學民主決策。嚴格落實黨政工作規則，做到凡重大事項（如：行政管理委托協議、重大行政案件、重大項目、人事變動等事項），必經調查研究、公眾參與、專家論證、風險評估、合法審議、集體討論、民主決定等程序，才可作出行政決策，參加人員除局黨政班子成員外，邀請法律顧問或相關專業行家裏手或公民代表參加，充分發揮法治工作機構、法規政策研究機構、法製審核機構、法律顧問作用，為重大決策提供法治支撐。

　　二、完善法治製度

　　（一）健全並落實法治製度。一是修正學法考法考核製度。對不參與學法的幹部職工，暫緩評定考核等次，對考法不及格者，不評為優秀等次；二是堅持法律顧問製度。繼續聘任法律顧問，及時提供法律幫助，今年我局法律顧問多次參與重大問題研究討論並接受法律谘詢；三是健全法律谘詢製度。建立法律顧問和專家谘詢平台，設立谘詢電話，及時解答社會公眾谘詢涉農法律法規政策問題；四是健全依法行政公示製度。除涉及國家機密、商業機密、個人隱私和法律規定不宜公開的情形外，依法及時公開執法、司法依據、程序、結果和所有生效的法律文書與處罰決定。

　　（二）嚴格法製審核。所有的行政處罰案件必經局法規股法製審核，所有的規範性文件、協議合同必經局法規股法製審查，嚴格依法行政。2023年以來，行政處罰立案19起，沒有一起聽證案、複議案、訴訟案。審定並發布《嶽陽縣農業產業化縣級龍頭企業認定和運行監測管理辦法》規範性文件（嶽縣農發〔2023〕23號）。

　　三、深化“放管服”改革。

　　（一）優化行政審批，提升便民利企服務質量。一是按照《湖南省農業農村領域深化“證照分離”改革實施方案》（湘農發〔2023〕36號）文件要求，製定了《嶽陽縣農業農村領域深化“證照分離”改革實施方案》深化“證照分離”改革，推行告知承諾製1項、容缺審批，以承諾書代替申請材料或現場勘驗等環節，優化審批流程2項，提高審批效率；二是繼續推進我局政務服務標準化、規範化、便利化，滿足部分群眾“辦結即拿證”的需要，實現政務服務方便辦、網上辦、就近辦，搭建“湘易辦”政務版組織架構，完成“湘易辦”業務版62事項測試，在“湘易辦”嶽陽縣旗艦店-免證辦專區，已打造農業機械購置補貼使用電子營業執照場景，農藥經營許可新辦使用電子營業執照場景；三是按照上級要求在“湖南省互聯網+政務服務一體化平台”上公開發布嶽陽縣農業農村局政務服務事項249項：其中 行政權力216項（依照申請類43項、依照職權類173項）、公共服務33項（依照申請類1項、主動服務類32項），按照“實現政務服務事項業務辦理事項設置規範化、政務服務事項實施清單要素標準化、政務服務事項辦理便利化”的要求編寫辦事指南、辦事流程、辦事材料，將我局政務服務事項（依申請類）同步到政務服務“嶽陽市一網通辦係統”，今年嶽陽市電子證照係統錄入3420個，電子印章采集新增加農業植物產地檢疫合格證；四是今年1月至今，我局政務中心服務窗口按時按質辦結審批行政許可件5324件，窗口辦件好評率100%。

　　（二）進一步梳理行政審批服務事項清單。根據《湖南省行政許可事項清單（2023年版）》（湘政辦發〔2023〕31號）對縣農業農村局行政許可事項進行梳理11項，並對相關股室進行了征求意見後在政府門戶網進行公示。

　　（三）互聯網+監管、社會信用體係管理工作。製度《嶽陽縣農業農村局社會信用體係建設“誠信宣傳月”活動方案》，以“6·14信用記錄關愛日”為契機，縣城富源步行街組織啟動“誠信宣傳月”活動，集中在農資經營店、合作社、農產品企業進行為期一個月宣傳活動，並與相關經營者、負責人簽訂了誠信經營承諾書。社會信用監管平台公示數據：新型農業經營主體信息1032條，行政許可信息2578條，行政處罰信息21條；互聯網+監管平台及時錄入監管信息638條，覆蓋率100%，正確率100%。

　　（四）持續優化營商環境工作。製定了《嶽陽縣農業農村局2023優化發展環境持久仗工作方案》，並在各個時間段有序持續推進各項工作。8月完成營商環境半年度考核，包括半年度優化營商環境滿意度測評，從政務服務、涉企收費、惠企政策落實、涉企檢查違紀違規五個方麵進行測評。11月份完成130家企業主觀評價。及時報送省級考核受汙染耕地安全利用年度考核指標進展情況、企業訴求表，以及涉及營商環境報道省級以上媒體報道15篇、國家級CCTV媒體報道1篇。

　　四、強化農業執法監管能力

　　（一）強化農業行政監管執法。一是加強監管平台建設。指定專人負責“互聯網+監管”“雙隨機、一公開”、信用體係三大網絡平台管理，不斷加強數據上傳，上報及時率、監管覆蓋率、準確率和月活躍度逐步上升。二是大力推行“雙隨機、一公開”監管。《2023年“雙隨機、一公開”行政檢查計劃》，結合省農業農村廳相關檢查計劃，就種子、飼料、農業轉基因生物、野生植物保護、水產種苗等9個方麵進行了“雙隨機、一公開”檢查，全年完成任務數12項，其中跨部門檢查事項5項。

　　（二）嚴厲打擊涉農違法違規行為。今年來，加大了對農資質量、農產品質量安全、禁漁禁釣、生豬屠宰、動植物檢疫等重點領域違法行為的查處打擊力度，累計查辦各類違法案件32件（普通程序19件、簡易程序10件、移送公安3件）沒有申請聽證案和行政複議案。

　　五、提升農業農村普法實效

　　（一）廣泛開展普法宣傳。一是3月份，結合春耕和消費者利益保護，我局圍繞“農資打假保春耕暨3.15普法宣傳周”主題，在新牆鎮和榮家灣億豐廣場開展了普法宣傳及市場監督檢查等係列活動。二是5月份，我局聯合縣司法局、縣林業局等多家單位組織開展了“農村法治宣傳教育月”活動，並在各鄉鎮開展巡回宣傳。5月9日，我局法規股在黃沙街洞庭春茶場，借茶文化節活動契機開展法規宣傳活動。5月份，局法規股、執法大隊聯合縣殘聯深入毛田鎮白若村開展“放心農資下鄉村，穩糧保供強支撐”為主題的農資下鄉宣傳活動。三是6月份，我局法規股在中洲鄉開展的外來入侵物種防控會現場。四是12月份，為進一步弘揚憲法精神，強化憲法意識，加強憲法學習宣傳，在第十個國家憲法日來臨之際，12月4日我局聯合司法局等多家單位聯合開展“憲法宣傳周”宣傳活動，此次憲法宣傳周啟動儀式在嶽陽縣政務大廳舉行，以“大力弘揚憲法精神，建設社會主義法治文化”為主題，積極營造憲法學習宣傳的濃厚氛圍。活動現場，工作人員通過設立谘詢台、懸掛條幅、設立展板、發放資料的形式，向過往村民普及憲法等法律法規，重點對群眾關心的土地承包、婚姻家庭、勞務糾紛、動物防疫等熱點難點問題進行詳細解答。全年累計發放各類宣傳資料1.8萬餘份，旨在進一步提高廣大群眾的法律意識和法治觀念，幫助他們學會用法律武器維護自己的合法權益。

　　（二）培育農村學法用法示範戶。啟動培育農村學法用法示範戶工程，截至目前，我局與司法局共認定並培育學法用法示範戶170戶，頒發學法用法示範戶牌170塊。

　　（三）打造鄉村法治宣傳主陣地。為進一步提高法治嶽陽縣建設水平，今年，嶽陽縣農業農村局在已有的法治文化宣傳欄內更新法治宣傳內容，並聯合公田鎮人民政府在港口村村民服務中心院內精心打造集知識性、教育性、趣味性於一體的法治文化陣地。通過法治宣傳欄、法治宣傳橫幅、村民大舞台等形式，注入法律知識元素，全麵宣傳憲法、民法典、立法內容、廉政文化等法治內容，打造了法治宣傳陣地，讓人民群眾在休憩中悟法，不斷強化法治理念。

　　六、需要解決的問題及相關意見

　　1.部分群眾法律意識不足。經過長期的普法宣傳教育，群眾的法律意識有了顯著提高，但依法辦事、用法守法的法律素質尚需進一步提高，全民性的普法活動還要在形式和手段上注重實效，不斷創新。

　　2.普法宣傳不夠深入。合理安排普法內容，加大普法宣傳教育的深度，增強普法內容的科學性、合理性和感染力，注重不同層麵的宣傳，力求通俗易懂。

　　3.法治素養不一。新整合後的執法人員法治意識、法規政策水平、執法能力、辦案方式等都存在差異。我局所麵對的執法相對人幾乎是農業生產者和經營者，相對而言，知法懂法欠缺，守法程度偏下，嚴重地影響著農業行政執法，給農業部門執法帶來了巨大的壓力。

　　七、下一步工作計劃

　　1.充實宣講團隊人才庫。聯合縣司法局，公職律師、法律專業人才，開展線上線下法律明白人大課堂。

　　2.拓展普法學法用法方式。法治文化講堂、田間課堂、屋場會等多種形式和職業院校等具備法治普及功能的單位機構，建設農村法治教育基地，打造農民學法用法平台。開展學法用法優秀故事評選，推廣農村學法用法故事短視頻。

　　3.提高學法用法示範戶的積極性，切實做好帶頭作用。

　　4.健全學法用法考核機製，壓實鄉鎮、村學法用法的責任。

　　在今後的工作中，我局將有針對性地解決當前的問題，認真總結經驗，發揚優點，認真履職，與時俱進，開拓創新，努力把各項工作做得更好。

　　嶽陽縣農業農村局

　　2024年3月1日