嶽陽縣人民政府：

2022年，嶽陽縣民政局深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，認真落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》和中央、省、市、縣關於法治政府建設的決策部署，持續提高依法行政能力，全麵推進“法治民政”建設。現將主要工作情況報告如下：

一、2022年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想

1.認真學習貫徹黨的二十大精神。黨的二十大召開期間，組織黨員幹部和職工全程收聽收看大會盛況，大會閉幕後，局黨組召開局黨組（擴大）會議、召開學習貫徹黨的二十大精神動員大會，印發《學習宣傳貫徹黨的二十大精神工作方案》，以局黨組成員帶頭宣傳宣講、每周發送學習內容提示、邀請黨的二十大代表和縣委宣講團成員專題宣講、組織“學報告、談體會”研討交流等形式，迅速興起學習貫徹熱潮，持續推動走深走實。

2.深入學習領會習近平法治思想。2022年以來，共組織開展黨組理論學習中心組集體學習習近平法治思想3次，召開黨組會議開展“第一議題”深入學習習近平法治思想2次。通過中心組成員自學、集體研討、憲法宣誓、專題講座等方式，深入學習領會習近平法治思想；將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容，結合法治建設各項目標任務，製定年度局重點工作任務分解表，帶頭研究解決法治政府、法治社會、法治民政各項工作，協調解決相關問題。

（二）強化組織保障，突出學習提高。我局建立一把手親自抓、分管領導具體抓、業務股室協同抓，全局幹部職工共同參與的依法行政工作機製，全年法治政府建設工作紮實有效開展。組織開展全局係統“八五”普法法律知識考試，邀請局法律顧問專題講授依法行政、民政法律法規等相關內容，通過懸掛宣傳橫幅、發放宣傳資料等方式，提高依法行政水平，在全局營造崇尚法治、依法辦事的濃厚氛圍，依法行政能力大大提高。

（三）加強政務服務，優化營商環境。紮實開展“走流程、解難題、優服務”行動，深入民生服務、高頻事項一線，通過親身體驗、改進，不斷提高辦事人員服務水平，優化精簡辦事流程。抓實“放管服”和“一件事一次辦”改革，將11個服務事項下沉到鄉鎮實行一門式辦理。嚴格落實民政部門“三減一提升”工作，健全以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”為基本手段、重點監管為補充、信用監管為基礎的新型監管機製。做好內地居民婚姻登記“全市通辦”和“跨省通辦”試點工作，著力解決群眾辦理婚姻登記“多地跑”“多次跑”等難點問題。

（四）依法履行職責，各項民政事業取得新突破

1.基本民生保障達到新高度

保障水平更給力。2022年全縣城鄉低保標準提高至600元/月，月人均救助水平422.8元；農村低保標準提高至4692元/年，月人均救助水平255元。殘疾人“兩項補貼”保障標準提高至75元/月。農村分散供養特困對象標準提高到508元/月，城市分散供養標準和集中供養標準提高到780元/月。截至12月，全縣共發放各項救助資金12560.19萬元，保障城鄉低保16881人，兜底對象1201人，特困供養5669人；203441人次享受殘疾人“兩項補貼”，救助流浪乞討人員1215人次。

社會救助更精準。在全市率先開展精準救助先行區建設，4月起在筻口鎮開展救助審核權限下放試點，由鎮人民政府負責低保和特困供養申請的受理、審核確認工作。推進精準救助，新增低保對象核算家庭收入和剛性支出，共清退低保對象1906戶3660人，全麵實施補差發放，工作經驗被市民政局在全市推介。強化動態監測預警，將1276名符合條件的低收入人口監測對象全部納入特困和低保救助範圍。今年臨時救助5010人次，發放救助資金449.8萬元。募集慈善救助資金70餘萬元，開展“生命助力”“金秋助學”“幫困解難”等慈善救助行動，救助196人次。鏈接社會慈善愛心資源，向敬老院等基層民政服務機構捐贈300台暖風機、20台消殺機，助力疫情防控。

民生實事更暖心。抓實市級民生實事任務，多方爭取資金2000萬元收購丹楓家園3、4號樓，改建為縣級示範性養老服務機構，建成後可為全縣失能特困人員提供更優質的集中供養服務。爭取縣財政投入163萬元獎補資金，支持新建59個村級農村互助性養老服務設施，為農村居家老人提供日間照料、文娛活動等基本服務。爭取縣政府重視，啟動基本養老服務補貼發放，全縣1916名65周歲以上失能、半失能的低保、五保老人受益，每人每年新增補貼600元。

2.基本社會服務實現新跨越

殯葬改革動真格。高規格召開全縣殯葬改革動員會，強化殯葬改革立體式宣傳，做到家喻戶曉。大力整治城區範圍內搭棚治喪行為，強力推動公職人員遺體火化，大力實施惠民殯葬“五免一補”，縣殯儀館進館辦事率同比增加70%,火化率同比增加96%。紮實推進全縣違建墳墓整治，精細製訂實施方案，會同縣紀監委、兩辦督查室開展多輪實地督查指導，印發工作通報3期，全縣共排查並整治活人墓、已葬墓4000餘穴。我縣被市委評為違建墳墓整治工作先進縣，這一榮譽成色十足、來之不易。

養老整治除頑疾。聯合公安、法院、金融等部門成立養老領域專項整治專班，對全縣範圍內各養老機構存在的安全隱患、非法集資等風險進行地毯式排查。針對排查發現存在非法集資風險的丹楓家園，及早製訂周密可行的工作預案，配合相關職能部門精心調查摸底、核準資產債務，派出業務骨幹成立專班托管丹楓家園養老服務，紮實做好招商引資、紓困解難、信訪維穩等方麵工作。雖然丹楓家園非法集資高達3億多元，集資對象涉及3300餘人，10月28日公司主要股東和營銷團隊負責人被抓後，社會麵並沒有大的不穩定因素，這與关键词2周密細致的工作是分不開的，可以說关键词2克服了重重困難阻力，化解了錯綜複雜的矛盾，才確保了社會大局和諧穩定。

福彩發行創新高。通過加強業主培訓、新建福彩銷售亭、開展抖音引流等措施，縣福彩中心全力加強宣傳，挖掘市場潛力，提升福彩銷量。截止12月20日我縣共銷售福利彩票2298.5萬元，同比增長77.16%，其中電腦彩票銷售2078.7萬元，同比增長78.28%，即開票銷售219.8萬元，同比增長21.16%，刷新曆史記錄。

兒童福利譜新篇。11月中旬，縣福利院內集中供養的13名孤棄兒童全部移交嶽陽市社會福利院集中供養，進一步提高供養服務水平。投入315萬元，進一步加強全縣45名散居孤兒，73名困境兒童，267名事實無人撫養兒童生活保障，並購買意外險。今年累計開展兒童關愛活動近30場次，向442名農村留守兒童和困境兒童提供物資幫助、心理谘詢，協調解決就醫、就學等困難，發放物資和救助金15萬元。

婚姻登記提質效。提升婚姻登記信息化、智能化水平，全麵開展曆史婚姻登記檔案的電子化，並及時共享至“湖南省婚姻登記管理係統”，為跨省通辦做好前期準備。深入推動婚俗改革和移風易俗建設，建設高標準一體化的現場辦證廳，可為新人舉辦神聖浪漫的婚禮儀式。今年共辦理婚姻登記2405對，補發結（離）婚登記1060本，婚姻登記合格率達100%，群眾投訴為零。順應“離婚冷靜期”新規，聯合縣婦聯，通過離婚調解、情感疏導、現場交流等形式，盡力挽救“亮紅燈”婚姻，調解2063對夫妻，成功和解1034對，大大降低了離婚率。

3.基層社會治理取得新進展

社會工作創品牌。全縣社工工作以基層民政工作＋社工專業服務的方式，培育本土社工18人、誌願者336人，“校社+院社”工作模式受到省廳高度肯定並推廣。積極盤活本地優勢資源，打造示範性基層社工站，新牆鎮、步仙鎮、張穀英鎮社工站獲評省級五星級、四星級社工站。張穀英鎮“五社聯動,家園助力站”項目成功躋身國家民政部試點項目，有望獲得騰訊公益慈善基金項目資金支持。各基層社工站著力打造“護花成長”、“樂助暖途”、“銀齡守護”、“匯善同行”品牌，開展社區活動61場、專業小組活動372節，個案服務210次，累積服務時長2205小時，鏈接發放物資21萬餘元，直接受益8370餘人次。我縣社工站建設雖然起步較遲，但工作成效已位於全市乃至全省前列。

社會組織結碩果。新登記社會組織8家，對全縣214家社會組織開展年檢。加強社會組織黨建，新發展黨員9名，培養入黨積極分子12名。推進“僵屍型”社會組織專項整治，整改2家，注銷51家，組織對18家縣本級行業協會商會開展亂收費問題自查自糾，並聯合縣市場監管局開展實地抽查。加強社會組織培育指導，引導他們“感黨恩、聽黨話、跟黨走”，縣青年企業家商會獲評全國“四好”商會，縣七色之光黨員誌願者協會獲評湖南省示範性社會組織。

村級治理見成效。實現公共衛生委員會機製全覆蓋，有效提升基層公共衛生治理效能，健全基層自治性組織建設，推進城鄉社區治理新格局。全縣196個村（居）委會按照要求對村（居）事務進行全麵、及時、準確的公開，各村（居）進一步深化民主決策、民主監督、民主管理的內容，規範程序，充分保障群眾的知情權、參與權和監督權，公田鎮港口村獲評“湖南省民主法治示範村”，新牆鎮清水村獲評“湖南省和諧社區”。圓滿完成與監利市、通城縣、南縣、沅江市、嶽陽樓區的邊界聯檢工作，創建了平安邊界。

二、2022年度推進法治政府建設存在的不足和原因

2022年，我局法治政府建設工作取得了一定的成績，但仍存在一些不足和薄弱環節。

1.法治觀念有待加強。多數幹部和工作人員的法律意識、法治觀念與過去相比有較大進步，但部分幹部和工作人員運用法治思維思考問題、法治方式處理問題的意識有待進一步提高，習慣於傳統的思維方式和工作方法。

2.執法能力有待加強。專業性法治人才隊伍力量不足，法律素養有待加強。民政行政執法能力水平需要進一步提升，執法設備配備不夠齊全，執法體係還需進一步加強。

3.法治宣傳有待加強。法治宣傳形式單一，普法的針對性、實效性不強，高質量的普法宣傳措施和形式較少。“誰執法誰普法”責任製落實需更創新舉措。

三、2022年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

縣民政局高度重視法治政府建設工作，局黨組書記、局長認真履行法治建設第一責任人職責，把法治建設納入局年度工作計劃，及時聽取法治建設工作情況，研究解決實際問題，確保法治建設落到實處。建立局黨組理論學習中心組集體學法製度，局領導帶頭認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想和黨的二十大精神，全麵落實黨中央、國務院和省、市、縣關於法治政府建設的決策部署，采取以會代訓、專題培訓等方式，教育引導全縣民政係統幹部不斷提高法治思維和法治能力，督促幹部職工通過湖南法網國家工作人員學法考法平台進行法律法規學習，確保每位幹部職工完成學法任務，切實提高領導幹部運用法治思維和法治方式開展工作的能力和水平。嚴格執行黨組議事規則和決策程序，“三重一大”、“一把手”末位表態等工作製度和條例規定，堅持依法依規決策，提高了行政決策的科學化法治化。強化行政權力的監督，加大信息公開力度，縣政府門戶網全年發布信息40餘條，在市級以上新聞媒體刊登報道26篇；強化對重要環節和重點崗位權力的監督，開展全縣民政專項資金使用情況檢查，不定期對業務股室、二級機構的負責幹部開展日常廉政談話、提醒談話，確保全縣民政係統幹部依法行政。

四、2023年度推進法治政府建設的主要安排

2023年，我局將繼續深入學習貫徹習近平法治思想和中央全麵依法治國工作會議精神，按照《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》要求加強法治政府建設，推進我縣民政領域法治政府建設工作再上新台階，重點做好以下幾方麵工作：

1.持續深入學習貫徹習近平法治思想。認真學習貫徹習近平法治思想及黨的二十大精神，引導全體領導幹部和法治工作人員自覺運用習近平法治思想指導開展民政工作，在法治建設新征程中展現新擔當、新作為，不斷開創新時代我縣民政係統全麵依法行政新局麵。

2.持續加強法治民政建設。進一步完善民政政策法規體係，嚴格規範性文件製定權限和發布程序，落實規範性文件合法性審查、公平競爭審查、評估、備案、定期清理等製度。進一步修訂完善行政處罰、行政檢查等行政執法工作程序，製定執法工作指引，加強行政執法考試培訓，規範行政執法行為。查找薄弱環節，總結先進經驗，固強補弱、提質增效，為法治政府建設工作進一步提升做出貢獻。

3.持續提升民政普法宣傳實效。推進“誰執法誰普法”普法責任製落實，促進民政工作人員嚴格公正文明執法。按照“誰執法誰普法”責任製要求，突出民政重點業務領域，貼近民政服務對象開展普法。

嶽陽縣民政局

2023年1月12日