2020年來，麵對突如其來的新冠疫情，縣公安局在縣委、縣政府的堅強領導下，始終掌控全縣社會治安大局，全力維護政治社會安全穩定，全體公安民警、輔警奮力拚搏、傾情付出，公安工作取得了一係列勝利。一年來，縣公安局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入貫徹落實中共中央提出的全麵建設法治政府的工作要求，緊緊圍繞“疫情防控”、“掃黑除惡”等中心工作，堅持抓重點、補短板、強弱項，全麵提升執法主體能力和執法管理水平，穩步推進執法規範化建設和法治政府建設工作，現將主要工作總結如下：

一、2020年工作及成效

（一）落實刑事案件“三統一”工作機製

根據省廳、市局的統一部署，我局克服當前警力嚴重不足、資金場地限製等困難，力爭將刑事案件“三統一”工作落到實處。在統一入口上，明確法製大隊各案審組負責受立案審核，值班局領導或分管局領導審批，從嚴把控案件的入口關。

在統一審核上，一是實行案審組負責製。將現有的六名審核力量，分為三個案審組。按照行政案件的行政處罰裁決、刑事案件采取刑事強製措施以分管單位責任包幹到人；二是實行集中會審製。對於重大疑難複雜案件、證據不符合逮捕條件等有爭議案件撤案，對犯罪嫌疑人取保候審、監視居住、終止偵查一律在每周三組織集體研究，形成議案；三是實行刑事案件集中移送。提請逮捕、移送起訴案件，先由辦案單位統一到法製受立案室登記，由受立案室工作人員統一排號並輪流送交六名法製審核民警進行報捕起訴前的證據審查。

（二）積極組織“大練兵”的規範執法的項目培訓

自4月份開始，落實“全警實戰大練兵”的活動三項考核之一的“規範執法”要求，積極派員到嶽陽市警校參加“小教員”培訓，並積極主導全局全體參考民警的“規範執法”的訓練及考核。法製大隊通過發放《湖南省公安機關現場執法訓練指導手冊》手冊，並通過分五批組織考試的方式，組織辦案民警對相關法律業務知識的學習培訓，以現場執法規範為重點，學習以集中學、跟班學、異地學、自學相結合。力爭務求實效，堅持逢學必考，真正達到以考促學的目的，營造良好的學習氛圍。最終在，11月24日的省廳考核組的現場考核中，我局被抽考的6名同誌全體考核達標。

（三）在執法監督、考評上狠下功夫

1.依托省廳執法監管平台，全方位實行執法監督巡查製度。執法監管中心工作人員在每個工作日實行執法辦案係統日巡查製，在本局內網上發布“辦案提醒”90餘期，主要就犯罪嫌疑人采取刑事拘留、執行逮捕、取保候審、監視居住措施，流轉案件證據上傳，如實受立案，我局組織日常考評情況等進行提醒，並在局內網向相關單位下發案件催辦通知書500餘份。

今年以來，我局組織各案審組民警每月對執法監管平台中預警警情開展了逐個巡查，對巡查發現的不如實受立案的問題逐案填寫了巡查表。執法監管中心堅持做到了提前7天下發預警通知書、提前3天下發整改通知書。充分運用執法監管中心“大法製、大監督”監管作用，全局各執法警種各執法單位縱橫聯動，依托湖南省執法監管平台信息，真正做到執法問題早發現早預警早解決早反饋。

2.多措並舉，極力解決和補齊執法過程中的問題和短板。 市局目前以公安簡報的形式就執法監管工作下發了六期執法監督專刊，我局每接到一期通報，局長及政委均作批示，要求法製大隊督促各責任單位落實整改。特別是，5月11日上午，局黨委副書記、政委陳遇春在筻口派出所，組織了法製大隊、筻口所、新開所召開執法問題現場剖析會，會上，就市局第二期執法監管通報筻口所存在超期受立案突出問題，以及就如何高效應對執法監管平台預警作了講解。在此後的一個月內，局法製大隊以全警實戰大練兵“送教下基層”活動為契機，分組下到全局20個派出所開展一對一的規範執法工作大督導，督導工作主要圍繞省廳對2014年以來刑事案件疑似問題清理、市局執法監管工作通報、本局對2018-2019年度取保監居案件專項清理、2020年度法製績效評估、行政案件快速辦理輔導等內容進行。目前，局法製大隊就市局監管通報、公安信訪、行政複議、執法考評通報等典型問題案件進行評析，並就其中已查實的9起案件的主辦人所存在的執法過錯責任予以認定並作相應追究。

3.突出網上日常考評模式，堅持網上分組集中月複核通報。為策應公安部提出的深入開展執法規範化建設的五年規劃，根據省廳、市局出台的執法網上日常考評模式。自今年五月份開始，局法製大隊就考評機製作了相應的調整。

一是增加開啟日常考評模式,即“日考”。也就是本周要對上周的所有案件進行日常“一案一考”，並及時向各責任單位下達整改任務。二是繼續堅持月集中考評模式，即“月複核”。考評方式在原有的基礎上，主要突出對日常考評是否落實整改進行複查。

4.積極查處一批涉疫類案件，嚴把案件質量關。新冠肺炎疫情防控工作開展以來，我局全體民警輔警堅守、奮戰在疫情防控一線，及時查處了一批涉疫情防控類違法犯罪案件，為打贏疫情防控阻擊戰營造了安全穩定的社會環境。1月24日以來，我局共查處涉及疫情防控的案件14起。其中刑事案件5起，刑事拘留6人；行政拘留17人，罰款處罰20人。為維護嶽陽縣在疫情防控期間，震懾影響防疫類違法犯罪分子，保持社會大局穩定取到了良好的效果。

5.製定出台相應的工作製度，為疫情防控提供法律指引。 根據疫情防控的需要，局法製大隊全體民警加班加點，結合嶽陽縣的實際，製訂出台了《防控肺炎疫情法律問題解答》《關於防疫期間進一步規範安全文明執法的通知》《關於依法嚴厲打擊新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間違法犯罪的通告》等報局領導審定後，在局內網和公安局法製微信群內公布，同時安排大隊案審民警負責答疑。由法製大隊長付曉祥撰寫的《妨害公安在新情勢下的突破》一文經內網多次轉載後，在《湖南警察》中刊載。

6.落實行政機關負責人出庭應訴。近年來，我局黨委重視行政應訴工作，包括聘請了兩名專職律師作為我局常任法律顧問、落實年初首起行政訴訟案件局主職領導出庭應訴等。今年4月14日，我局黨委副書記、政委陳遇春在屈原管理區人民法院出庭參加對原告袁七某、袁四某不服我局的行政拘留處罰應訴，積極響應行政機關負責人出庭應訴製度。

二、存在的問題

2020年，我局在全力推進依法行政、建設法治政府進程中取得了明顯成效，但還存在一些需要改進的問題和薄弱環節：一是重大行政決策公開征求公眾意見，群眾關注和發表意見的熱情不高，征集到的有效意見較少。二是製定的規範性文件質量仍需進一步提高。三是行政執法還存在一些不規範問題，個別行政案件法律文書存在瑕疵，法條不夠準確等。

三、2021年法治工作思路

（一）抓住今年工作重點，奮力直追，爭先創優。明確今後一段時期以省廳、市局執法狀況評估為重點，以執法監管平台預警執法巡查為抓手，緊緊圍繞市局法治公安建設績效評估細則，主要考核公訴率、檢察院絕對不捕不訴率，行政案件快速辦理率任何一項均要達標，按照市局要求按期完成局執法辦案中心升級改造任務，力爭年終全市公安法製工作的前三。

（二）是要充分運用執法監管中心“大法製、大監督”監管作用，全局各執法警種各執法單位縱橫聯動，依托湖南省執法監管平台信息，真正做到執法問題早發現早預警早解決早反饋。

（三）科學運用“案件考評”機製。執法規範化建設日常“一案一評”、月複核通報考評機製，善於在執法考評中總結辦案單位辦案過程中的經驗教訓，以案說法、以案說理，並廣泛開展樣板卷、精品卷評選活動。

（四）堅持重大複雜疑難案件集體會商製度。法製大隊要牽頭組織對重大複雜疑難案件的集體議案，督促辦案單位對案件辦理的風險進行評估，並提前與上級公安主管部門、檢察院、法院溝通協調，充分應對並有效避免大的執法風險，防止冤假錯案的發生。

（五）改革完善公安法治思維，極力推陳出新。一方麵，法律服務工作要變單一為多樣，要變“在家服務”為“上門服務”；另一方麵，要將法律實務問題，變“電話熱線重複解答”為“內網解答專欄”，要多編輯《實務問題解答》《典型疑難案件匯編》等。