2020年，嶽陽縣市場監督管理局在省、市局和縣委、縣政府的堅強領導下，緊緊圍繞法治政府建設總體要求，堅持以依法行政為核心，以普法教育為先導，以製度建設為保障，以強化市場監管執法監督為手段，以推進法治市監建設為目標，積極推進我局法治工作的製度化和規範化。現將我局2020年度法治政府建設情況報告如下：

一、2020年法治政府建設工作推進情況

（一）堅持法治工作全局化，壓緊壓實法治政府建設責任。

一是傳達及時，學習領會深刻。局領導班子深入學習習近平總書記全麵依法治國新理念新思想新戰略，召開學習貫徹專題會，在全係統傳達習近平法治思想和中央全麵依法治國工作會議精神，要求全體幹部職工要深入貫徹落實文件精神，自覺增強政治意識，提高政治站位。二是製定縣局2020年度法治政府建設工作計劃和縣局黨組中心組2020年學習計劃。明確局黨組書記、局長嚴格落實推動法治政府建設第一責任人職責，嚴格按照工作計劃、工作要點、學習計劃等落實法治政府建設工作職責，做到與市場監管工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。三是嚴格落實法治政府建設年度報告製度。今年2月，向縣委、縣政府報送2019年度法治政府建設工作報告，並主動公開。

（二）堅持法治建設規範化，不斷完善法治政府製度建設。

一是執行重大行政決策法定程序，健全法律顧問製度。嚴格落實重大行政決策程序規定，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，建立機關內部重大決策合法性審查機製，未經合法性審查或經審查不合法的，不得提交討論。建立健全法律顧問製度，聘請律師事務所1名律師為我局法律顧問，並積極落實行政訴訟案件行政負責人依法出庭應訴製度。建立健全法律顧問製度。聘請律師事務所1名律師為我局法律顧問，並積極落實行政訴訟案件行政負責人依法出庭應訴製度。二是全麵落實行政執法信息公示製度。在《湖南省行政處罰案件》公布清單、監管執法信息和年度行政執法數據，接受人民群眾監督。三是全麵落實行政執法人員持證上崗和資格管理製度。目前共有238名行政執法人員擁有執法證件，執法人員100%持證上崗。

（三）強化風險管控，監管效能實現新提升。一是食品安全守土有責。2017年開始，我局牽頭開展省級食品安全示範縣創工作，從安排部署、組織機構、工作方案、經費保障、監督抽檢、監管措施、案件查辦、應急預案、輿論宣傳、人員配備等10個重點方麵進行部署推進，確保創建工作提質增效。在縣城主要交通幹道、旅遊景點集中宣傳，設置大型食品安全戶外廣告60餘個，專題拍攝嶽陽縣創建省級食品安全示範縣公益宣傳片2部，並在全縣各大型戶外LED顯示屏、縣域標誌性樓盤宣傳陣地不間斷地播放，為食品安全監管和創建營造了良好的輿論氛圍和社會環境。立足監管實際，深入推進“風險隱患大排查”“利劍”“掃雷”“護苗”“護老”“校園食品安全大檢查”等70餘項專項整治和“十三五”食安規劃提出的十類危害食品安全“潛規則”治理整治，檢查食品生產經營單位6313家次，覆蓋率100%，共查處食品案件473起，搗毀食品黑窩點60餘個。建立健全縣、鎮（鄉）、村三級食品安全監管責任網絡，推行食品安全“協管員”製度，全縣各鄉鎮共配備食品安全“協管員”200名，實現全覆蓋。組織200名村級食品安全協管員和732名鄉村廚師開展業務培訓，對全縣600餘名食品從業者和200餘名食品監管單位人員進行大規模線上培訓，免費為全縣鄉村廚師統一配置工作服1464套，編製《農村集體聚餐食品安全宣傳冊》10000餘份，有效地治理了農村聚餐監管難題，確保無食物中毒等食源性疾病事故發生。著力推進示範點建設，申報示範點58個，積極推進“訂單農業”“農超對接”“廠超掛鉤”和“基地+加工企業+超市”等采購模式，實現了食用農產品全鏈條追溯。高標準完成抽檢任務，創建以來投入食品抽檢經費300萬元，完成抽檢5400批次，合格率95.84%，千人抽檢率超過4批次，其中食用農產品環節比市級標準高。不斷提升餐飲業提升工程，推進餐飲業“明廚亮灶”升級提質，完成社會大型餐飲單位“明廚亮灶”53家、學校（含幼兒園）183家，社會餐飲明廚亮灶實現了零的突破，學校食堂明廚亮灶率達到82%。出台《嶽陽縣餐廚廢棄物管理辦法》，對城區532家餐飲門店、45個機關食堂和12所學校所產生的餐廚廢棄物實施收集和無害化處理。二是藥械安全監管到位。采取日常監管巡查和專項整治相結合的方法，檢查藥品經營企業3173餘家次，醫療機構634家次，建立精、麻藥品台帳321份。監督檢查藥品、醫療器械生產經營使用單位1664餘家次，下達責令改正通知書453份，藥品和醫療器械生產企業日常監管率達100%。三是產品質量聚力成勢。按照“預防為主”的工作思路，開展重點工業產品日常巡查，覆蓋水泥、防水材料、電取暖器、成品油及容器等10類重點工業產品；建立企業監督檔案，隨時掌握企業生產、人員培訓、日常巡查、監督檢驗等企業信息，建檔率達90%以上。四是特種設備平穩運行。深入推進安全生產“強監管 防事故”，加大監管執法，防範重特大事故，檢查企業307餘家次，下達安全監察指令書229餘份，關停特種設備125台，責令停產停業54家，排除安全隱患122餘個，其中立案查處非法違法充裝行為9起，取締非法充裝點15個。全麵推行氣瓶數字化和產權化，實現了氣瓶充裝、儲存、銷售、使用和檢驗全過程跟蹤管理。五是價格監管全麵加強。圍繞人民群眾最關心、市場主體最關切的價格收費問題，組織開展了涉企收費、教育收費、醫藥收費、轉供電收費和食用農產品等6大重點領域的專項整治行動，持續整頓規範市場價格秩序。特別是疫情期間，執法人員加大了對藥品、食品及其他防疫物資市場價格的監管，確保防疫物資和民生消費品流通環節正常運行。

(四)嚴控市場秩序，民生保障開創新局麵。消費維權有力度。利用“3.15”“五進”“食品安全宣傳周”等節點，廣泛開展各類法律法規宣傳，提升消費者維權意識。暢通投訴渠道，充分發揮12345、12315係統的作用，建立局所兩級快速維權隊伍，共受理消費者投訴4738起，辦結、回複率均為100%。對消費投訴率高的市場主體進行不定期抽查和公示，充分發揮公示的公眾監督、信用約束和提示預警作用，倒逼經營者落實主體責任。登記注冊有成績。落實“五證合一，一照一碼”和個體工商戶“兩證合一”登記製度改革。推進市場準入模式改革和創新助推企業發展政策，實行企業開辦“一件事、一天辦結、零成本”的‘110’改革，2019年5月底起將企業開辦時間壓縮至3個工作日以內，積極探索將企業開辦時間壓縮至1個工作日內。截止目前，全縣新登記市場主體12338件，有效的促進市場主體健康發展。監管方式有創新。我局率先探索建立食品安全監管追溯平台，截至目前，全縣累計通過食品安全監管追溯平台注冊執法人員185人，監管係統注冊食品生產經營單位達6631家，共檢查食品生產經營單位2457家，完成日常監管任務2877次，責令改正任務63條。追溯係統注冊下單用戶1247家，追溯電子台賬84954條，溯源食品超11803萬斤。明廚亮灶係統已完成22家學校及托幼機構食堂、餐飲商單位改造，接入80個攝像頭，實現遠程可視化監管，並與湖南省非現場監管係統對接，提升了食品安全非現場執法效果。打傳規直有突破。加大對不正當競爭、商業賄賂、壟斷行為、侵犯商業秘密和公用企業限製競爭等行為的查處，配合公安機關依法查處“善心匯、所羅門矩陣”等網絡傳銷公司12家，查獲加盟“麥點商城”個體商戶36家；在縣域內開展以“招聘、介紹工作”為名從事傳銷活動的專項整治，共驅散非法“會銷”團夥100餘個，立案查處傳銷會銷案件22起。文明創建有保障。根據全國文明城市測評體係和創建責任分工，製定創建工作方案，精心組織實施，對轄區集貿市場、食品、餐飲經營戶主體資格、許可證、食品進銷貨台賬、索證索票、“三防設施”、虛假宣傳、市場基礎設施、規章製度等方麵進行全麵檢查，引導無證無照“五小”門店辦理證照413戶，整改問題1045個，發揮了市場監管在創建中的主力軍作用，為創建全國文明縣城作出了應有的貢獻，得到了縣委縣政府主要領導的充分肯定。質量興縣有成果。高標推進質量興縣戰略，申報湖南省名牌產品9個，嶽陽市名牌產品8個；申報省長質量獎2家，1家獲評省長質量獎提名獎，申報市長質量獎2家，全部獲評；協助申報湖南省企業質量信用等級三A評定8家。積極指導培育商標注冊，指導企業辦理注冊馳名商標1件,地理標準商標3件，成功獲得“全省知識產權強縣”稱號並順利摘牌。執法打假有作為。開展食品藥品、特種設備、產品質量、商標廣告、公平交易等重點領域專項1400餘次，發現各類安全隱患1280餘例，處理風險問題956例，下發整改通知書1779份，查辦各類案件2087起，移送公安機關17起，行政拘留10人，搗毀“黑窩點”“黑作坊”45個，涉案金額高達3800萬餘元，為消費者挽回經濟損失達1000多萬元。特別是查處了長沙市嶽麓區湘雅藥博氏大藥房從未取得藥品經營許可購入藥品案（“8.22”非法經營藥品案被列為省級掛牌督辦案件）、嶽陽同安醫藥有限公司經營劣藥案和某酒行經營銷售假冒劣質酒案等一批大案要案。精準幫扶有亮點。嚴格“守重”企業申報，把好初審質量關，推薦36家守重企業參與省級申報，並成功獲評選省級“守合同重信用”單位。加強對“守重貸”金融產品的宣傳推廣，努力解決誠信企業的融資問題，破解發展瓶頸，辦理動產抵押登記89筆，為中小企業融資3.4億元，有效地緩解了企業資金壓力。。

二、下一年度工作思路

堅持依法行政。樹立法治至上理念，保證執法不越位、不錯位、不缺位，堅決杜絕人情監管、選擇執法、執法擾民等現象，堅持把紀律規矩挺在前麵，打造作風過硬的市場監管執法隊伍。加快推進綜合執法改革，嚴把案件核審關，全麵執行執法辦案立案、調查、核審與執行“四分離”製度，加強對執法辦案各個環節和行政權力的監督約束。同時探索建立執法辦案的激勵機製，強化大要案件的督辦和跨區域案件的協辦力度。

提升監管能力。堅持以“實用”為原則，采取骨幹培訓與技能比武、網上教學與線下培訓相結合的辦法，有針對性地培養一批“全科醫生”式的業務骨幹。推進基層所標準化、規範化建設，人財物向基層傾斜，逐步解決執法車輛、快檢設備、移動終端等基層市場監管執法的急需裝備

注重黨建實效。嚴格組織生活，落實“三會一課”製度和黨員積分製管理製度，繼續加強“學習強國”推廣使用，做好意識形態和輿情把控，針對事關人民群眾切身利益的輿情問題，特別是涉及我局行政職能的熱點、焦點問題，做到早發現、早上報、早處置。