2020年，在縣委、縣政府和上級發改部門指導下，縣發改局認真貫徹落實中央、省市縣依法行政和普法工作會議精神，圍繞縣委、縣政府的中心工作，立足工作職能職責，切實加強法治工作，將建設法治政府各項要求融合至資金政策對接、重大項目推進、體製改革創新、經濟社會發展等工作中，全麵推進依法行政工作，深入開展普法宣傳教育，全力推進依法行政工作再上新台階。現將我局推進落實2020年度法治政府建設情況總結報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）強化組織領導，夯實法治基礎

推進法治建設，關鍵在領導、重點在落實，我局將法治建設工作擺在重要議事日程，始終把依法行政作為日常工作的基本準則，從經濟社會發展大局出發，圍繞發改中心工作，強調法治建設對發改工作的保障和促進作用。成立了法治政府建設工作領導小組，局長為組長，各副局長為副組長，各股室負責人為成員，領導小組下設辦公室，負責日常事務管理協調，並將依法行政工作責任分解到各股室、落實到人，形成了“一級抓一級、層層抓落實”的良性互動工作格局。年初製定了依法行政工作計劃，並將依法行政要求與改革發展穩定任務一起部署、一起落實；建立領導學法製度，法治學習計劃列入領導班子學習計劃，不斷增強依法行政意識。

（二）嚴格依法行政，抓好工作落實

規範行政執法行為。認真貫徹上級部門有關執法行為規範的要求，嚴格規範執法行為，高度重視規範執法工作，始終堅持依法行政、規範執法的原則。

一是依法履行政府職能，提高政務服務水平深入做好與國家、省、市項目審批“簡政放權”政策的對接，積極推行“容缺審批”和網上並聯審批，並對發改局的行政職權事項、所需材料、辦事流程等進行梳理，確保更快、更好的做好項目審批工作，實現一次性告知，讓群眾“一次能看懂，一次性能明白”。審批工作中，我局深入推進“最多跑一次”改革，實行不見麵審批、限時辦結，並借助互聯網+政務服務和湖南省固定資產投資項目在線審批係統兩個平台實現了所有項目“網上辦”、企業投資項目備案“馬上辦”“一次辦”的目標。

二是認真落實價格監測工作，加強民生領域價格監管，著力構建民生物價，保障我縣市場物價穩定工作。在新冠肺炎疫情防控期間，我局對重要民生商品供應及價格工作高度重視，加強對糧油、米、蔬菜、肉類等重要民生商品和防疫物品價格的跟蹤監測，及時掌握其進貨、銷售、庫存，價格等情況，並組織人員依法開展每日市場巡視，保證監測數據的真實性、準確性和完整性，實行每日價格上報製度，確保對重要民生商品和防疫物品價格的及時精確掌握。

三是推動公正文明執法，加強對天然氣管道等能源重點企業的監督檢查，在行政檢查過程中嚴格規範執法程序，在開展發展改革行政執法檢查時，推廣“雙隨機、一公開”工作機製，並結合實際，建立健全相關製度，建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執法人員的“雙隨機”抽查機製，嚴格限製執法自由裁量權。

（三）加強普法宣傳，提升法治素質

認真宣傳與發改工作密切相關的法律法規，采取多種形式宣傳，拍放宣傳冊共計2000餘份。組織開展“3.15”“12.4”法製宣傳活動。切實加強普法和依法治理工作，以增強幹部職工的法治觀念為先導，以提高法律意識為重任，以依法行政為目標，全麵部署，廣泛發動，麵向領導幹部、麵向全體職工、麵向執法人員、麵向服務對象開展普法宣傳活動，普法宣傳工作取得了良好的成效。一是充分利用重點宣傳周（日）開展普法活動。結合12·4國家憲法日等重要節日，對企業關注的企業投資項目核準和備案管理條例、對群眾關心的價格、行政性收費等問題開展專題普法宣傳，進行提高群眾對相關法律法規的知曉率。二是組建普法宣傳隊伍，充分結合掃黑除惡、禁毒、安全生產、防疫宣傳等主題宣傳活動向廣大群眾宣講相關法律法規。三是充分利用宣傳欄、多媒體宣傳。充分利用宣傳欄等開展日常普法宣傳，增強法製教育。

（四）強化普法學習，提高法治水平

堅持領導幹部帶頭學法。班子成員帶頭學法用法，是提高領導幹部依法決策、依法行政、依法管理能力和水平，帶動廣大幹部職工學法用法，促進依法治理的需要，把普法學習納入局黨組理論中心組學習的重要內容，將黨組理論學習中心組集體學法、定期學法等內容納入年度學習計劃，采取個人自學和集中學習相結合，要求做好學習筆記和寫好心得體會，保證學習時間和學習效果的落實。一是組織學習習近平總書記關於全麵依法治國的重要論述，把習近平總書記係列重要講話精神和治國理政思想作為發改部門普法依法治理工作的思想旗幟、理論指導和根本遵循。二是深入學習基本法律法規。組織學習《憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規，牢固樹立“法定職責必須為、法無授權不可為”的意識。三是深入學習政府投資條例、招標投標法、節約能源法、價格法等業務法律法規。組織單位幹部職工進行《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國價格法》等法律法規培訓學習，切實提高發改人員的法治意識。四是加強自主學法。增強發改部門人員的知識理論學習，督促完成學法考試，要求在“學習強國”等學習平台參加學習，按期完成學法考試，學法完成率達100%，優秀率達100%。

二、存在的主要問題

我局依法行政工作取得了一定成效，但依法行政的能力和水平離要求還存在一定差距。一是依法行政理念還須進一步增強。幹部職工運用法律手段管理經濟社會事務的觀念需進一步強化，依法行政宣傳的力度需進一步加大。二是依法行政監督機製有待完善。

三、下一步計劃

2021年，我局將認真總結經驗、對標對表、補缺補漏、完善提高，繼續以依法行政為總抓手，將進一步強化法治政府建設，全麵提高依法行政工作質量，以高標準嚴要求，逐項落實、紮實推進，重點抓好以下幾個方麵：

（一）進一步增強依法行政意識。加強宣傳培訓，多形式開展法律法規學習培訓。通過以案說法、實務研討、現場執法教學等多形式組織執法人員學習法律基礎知識、發改專業知識、新出台的法律法規規章政策、行政執法程序、合法性審核規定等法律知識，組織行政執法人員參加執法培訓，通過領導幹部學法用法、執法人員教育培訓等多種形式，認真組織學習依法行政相關知識，進一步提高執法人員的業務能力和執法水平，使依法行政理念入腦入心，成為每位幹部職工和執法人員的自覺意識。

（二）依法全麵履行政府職能。持續深化行政審批製度的改革，繼續優化完善權力清單、責任清單事項，結合修訂的法律法規，對於法律調整事項及時修改，對於信息變動及時補正，繼續努力建設好、維護好、營運好法律這張網；加強在線審批監管平台的運用，加快推進行政許可標準化建設，逐步建立“五位一體”的行政許可標準體係，積極應用網上的權力運行係統，深入推進“互聯網+政務服務”，以信息化為抓手，著力推進行政執法規範化、透明化，提高行政效能。

（三）完善行政決策機製。凡涉及經濟社會發展全局和人民群眾切身利益的重大決策事項，嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等製度規定；對人事任免、行政許可、項目安排等重大事項，堅持集體研究決策。科學製定規範性文件製定計劃，完善征求意見製度，公平競爭審查製度，嚴格規範性文件製定權限、發布程序，完善規範性文件備案審查糾錯製度，做好規範性文件的上報備案工作，進一步提高規範性文件質量，加強對規範性文件製定和監管，對已有的規範性文件，根據國家、省、市的法律法規和政策製度及社會經濟發展需求，及時做好清理評估工作，確保文件的適用性和有效性。嚴格執行規範性文件的立項、起草、審查、決定、公布等基本程序，切實做好規範性文件的審查和備案工作。

（四）進一步加強法律顧問工作。進一步明確法律顧問權力職責和應承擔的義務，要求聘請的法律顧問嚴格按照合同的要求，按質按量完成各項工作任務，在參與重大決策谘詢的把關、普法培訓教育、規範性文件合法性審查、合同審查等涉法事務中發揮作用，促進我局法治政府建設、依法行政、保障科學決策等方麵。

（五）突出法治宣傳發改工作特色。圍繞發展改革中心工作，積極開展主題宣傳活動，做好發改領域重點法律法規與涉及民生的政府調整價格文件宣傳解讀。

（六）持續優化營商環境。認真貫徹執行國務院《優化營商環境條例》以及國務院辦公廳《關於做好優化營商環境舉措複製推廣借鑒工作的通知》，對照要求，對標先進，學習借鑒，將優化營商環境改革舉措複製推廣工作納入重點工作，深入推進“放管服”改革，深刻轉變政府職能，持續優化營商環境。

嶽陽縣發展和改革局

2021年2月11日