2020年，嶽陽縣文化旅遊廣電局緊緊圍繞年初安排部署的各項工作計劃，重點做好法治政府建設,開展多種形式的法治宣傳活動和法治文藝創作和巡演等工作，遵循監管與服務並重的原則，各項工作有序推進。現將2020年法治政府建設工作報告如下：

一、加強領導，健全製度，確保依法行政

1.一是完善了局黨組會議議事製度。嚴格執行事項集體決策製度，召開黨組會進行集體研究討論，集體決策，充分發揮基層各黨支部核心領導作用,及時向黨員幹部通報傳達，公開接受監督;二是健全黨組中心組集體學法製度；三是對重大事項決定全部形成決議，編發會議紀要;四是嚴格執行民主集中製，凡研究重大問題、重大事項，主動加強班子成員之間的溝通交流,會上充分發揚民主，堅持逐人發言，黨組書記末位發言，統一思想、統一認識;五是要求局屬各事業單位年初製定法治建設計劃，並在年底同步考核事業單位法治建設情況。

2.印發了《2020年嶽陽縣文旅局普法依法治理工作要點》等文件。調整完善文旅市場各領域權力清單和責任清單，嚴格遵照新修訂的《嶽陽市文化市場行政處罰自由裁量權實施標準（試行）》，解決行政執法過程中可能出現的“輕微不罰、教育規範、限期不改、行政處罰按基裁量、限定邊界、同案不同罰、有違必究”等問題。促進執法工作更加規範、有序、高效，使各項工作有章可循，有理可依。

3.完善政府信息公開工作相關製度。及時調整了嶽陽縣文化旅遊廣電局政務公開工作領導小組，編製《嶽陽縣文化旅遊廣電局政府信息公開指南》並公開發布，製定《政府信息依申請公開工作流程》、《政務公開審查製度》、《信息發布管理登記製度》、《網站信息發布管理製度》等工作製度，做到政府信息公開工作程序合理，常規性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，固定性工作長期公開。

二、緊抓學習，提高素質，不斷加強普法隊伍建設

1.緊抓單位領導幹部普法學習。製定了年度《幹部理論學習計劃》，將法製學習納入安排之中,采取集中培訓與自學相結合，麵向係統幹部職工，有計劃、有步驟地開展法律、法規、條例等的宣傳教育活動，從各個層麵保證普法教育宣傳工作的有效開展。結合爭創模範機關暨幹部治理能力提升工程集中讀書班等活動，先後學習了《中國共產黨章程》、《中國共產黨處分條例》、《十九大報告》、《習近平來寧視察重要講話精神》、《習近平談治國理政》、黨的十九屆五中全會、《憲法》、《行政處罰法》、《旅遊法》等20多部相關法律法規。

2.組織普法考試和知識競賽。積極組織全局幹部職工進行法宣在線學習和考試，做到了參與率100%。今年6月，組織機關20餘名幹部職工參加民族團結法規知識考試。

3.重點提升執法人員法律素質。一是按照《嶽陽市文化市場案卷考核辦法》，推行案卷分行政執法種類進行專項評查，將各執法大隊納入評查範圍，對行政處罰案卷審理中發現的問題及時告知糾正，杜絕不規範案卷的存在。二是通過隨機抽取執法卷宗的方式每年組織開展兩次執法案卷自查互評活動，建立案卷點評製度。三是文化旅遊執法人員通過不斷學習提升執法業務水平，積極參加區、市舉辦的各類行政執法培訓，共有執法人員23人，通過考試持證上崗。在執法證年審中，全部通過。

三、強化市場管理，進一步規範文化旅遊市場秩序

按照“誰執法誰普法”的原則，在執法檢查、行政處罰及糾紛調解過程中，對各文旅企業進行普法教育。結合全市“掃黃打非”、掃黑除惡整體工作部署，開展“護苗”“固邊”等專項整治和集中檢查。製定印發了《全縣互聯網上網服務營業場所專項整治行動實施方案》《關於開展網吧及校園周邊文化市場專項整治工作的實施方案》。今年以來，共檢查文化旅遊經營場所947家次，主要對網吧、歌舞娛樂場所、營業性演出市場、藝術品市場、A級景區、旅行社等文化旅遊市場進行監督監管。開展了“關於集中開展互聯網上網服務營業場所專項整治行動”集中檢查、對歌舞娛樂場所的曲庫內容及消防安全情況的檢查、各類藝術品展覽及銷售活動的檢查、文物保護單位消防安全的檢查。積極開展“春節”、“五一”等節假日黃金周旅遊綜合執法檢查，做好旅遊團費退費排查工作。

四、落實責任，掃黑除惡專項鬥爭工作推進有力

1.壓實責任，健全機製，著力強化組織領導。一是成立了掃黑除惡專項鬥爭領導小組，明確了相關科室、單位的職責任務。二是先後召開7次黨組會議、10次專題會議，研究安排掃黑除惡工作，切實履行起局黨組（係統黨工委）主體責任。三是製定下發了《掃黑除惡專項鬥爭工作實施方案》《深入推進掃黑除惡專項鬥爭重點工作任務分工方案》等相關文件，為專項鬥爭提供政治和組織保證。

2.部門聯動，依法嚴懲，攻堅整治行業亂象。一是積極做好暗訪抽查文旅市場發現的問題整改；二是加大文化市場執法力度；三是加大對旅遊行業市場亂象的整治。

五、提高監管水平，規範文化市場行政執法

1.健全文化市場綜合聯動機製。經前期協調對接，與公安等部門積極協作配合，互相通報行政許可、監督管理、行政處罰、專項整治行動等信息，充分發揮各自優勢，形成了分工負責、相互支持、密切配合的工作格局。

2.三項執法製度嚴格落實。我局印發了《嶽陽縣文化市場行政執法公示製度》、《嶽陽縣文化市場重大行政執法決定法製審核製度》、《嶽陽縣文化市場行政執法全過程記錄製度》三項製度。一是全麵推行行政執法公示製度。加強事前公開、嚴格事中公開、規範事後公開。在局網站重點公開權責清單、行政處罰案件、“雙隨機、一公開”等信息。二是全麵推行重大執法決定法製審核製度。我局政策法規和市場管理科股對執法支隊辦理的所有案件從立案到結案進行全過程的法製審核。對重大執法案件，先由局聘法律顧問提出法律意見，後提交黨組會研究同意後，再進行行政處罰。三是文化市場行政執法支隊嚴格落實執法全過程記錄製度，在程序啟動、調查詢問、送達執行等關鍵環節按要求進行文字記錄。在必要時，進行音響記錄，音像記錄包含圖片、錄像等資料，體現出全過程記錄製度的落實成效，實現對執法行為的全過程留痕和可回溯管理。

3.推進落實“雙隨機、一公開”巡查製度。積極探索加強信息化建設與執法辦案監督管理深度融合，開展移動執法，對執法流程進行實時監控，規範執法行為，強化內外監督。自各文化經營場所複工以來，嚴格落實“雙隨機、一公開”巡查製度。

六、創新方式，宣傳引領，精心營造氛圍

一是在公共文化場所擺放公益廣告宣傳牌、宣傳展板等20餘幅分布於樓內、樓外，營造濃厚的宣傳氛圍。二是利用文化旅遊的窗口單位開展宣傳。各星級賓館、景區等窗口單位30個電子屏滾動播放法治、掃黑除惡、文明城市創建、疫情防控、保密、安全等相關信息。三是紮實開展“四送六進”文化惠民活動，全麵推行菜單式、訂單式服務機製，完成送戲下鄉演出101場、廣場文化演出100場次，“文化惠民 一元劇場”15場次、送圖書5萬冊次。四是將法律法規宣傳和日常巡查工作相結合，開展送法律法規進場所活動，今年共計發放各類法律法律宣傳資料共計650餘份，引導經營業主建立守法經營的意識，起到了很好的警示作用和宣傳效果。

嶽陽縣文化旅遊廣電局

2020年12月30日