2025年，嶽陽市生態環境局嶽陽縣分局（以下簡稱“我局”）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神，深入學習踐行習近平生態文明思想和習近平法治思想，嚴格對標《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》要求，將法治政府建設貫穿生態環境保護工作全過程、各環節，以法治賦能汙染防治攻堅、生態保護修複和環境監管執法，為轄區生態環境質量持續改善提供了堅實法治保障。現將全年工作情況報告如下：

　　一、2025年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）深化法治理念武裝，築牢依法行政思想根基。一是強化靶向性學習教育。將習近平法治思想、生態環境領域法律法規納入局黨組理論學習中心組學習和幹部職工常態化培訓核心內容，全年開展黨組專題學法3次，組織幹部職工集中學習《中華人民共和國大氣汙染防治法》《中華人民共和國土壤汙染防治法》《排汙許可管理辦法》等法律法規8場，覆蓋全員90餘人次。二是推動法治理念落地踐行。領導幹部帶頭尊法學法守法用法，在重大項目環評審批、重大執法案件辦理等工作中主動對標法律要求，嚴守法定權限、法定程序和法定責任，以“關鍵少數”示範帶動“絕大多數”，營造依法決策、依法辦事的濃厚氛圍。

　　（二）健全製度規範體係，夯實法治運行基礎。一是構建依法行政製度體係。緊扣法治政府建設目標，立足生態環境法製工作職能，係統完善覆蓋行政決策、行政執法、行政監督全鏈條的製度規範，確保與上位法有效銜接、與上級政策精準匹配，形成協同完備的製度支撐，推動生態環境治理方式向法治化轉變。二是強化製度執行與監督。建立健全製度執行監督檢查長效機製，將製度落實情況納入年度法治政府建設考核，通過日常督查、專項檢查、案卷評查等方式常態化評估。對重大執法決定法製審核、行政複議應訴等關鍵製度落實情況進行重點督查，及時糾正執行偏差。同時，嚴肅追究違反製度規定、不作為亂作為的責任，確保製度剛性運行，切實將製度優勢轉化為治理效能。

　　（三）規範執法監管行為，提升依法行政效能。一是推行精準化執法監管。深化“掃碼入企”監管機製，全年通過湖南省行政執法掃碼入企平台檢查企業343家次，出動857人次，其中計劃內檢查154家，因投訴舉報或上級交辦觸發檢查189家。完成“雙隨機”係統派發任務180個，出動執法人員947人次，下達現場監察意見379份。二是強化執法全過程管控。嚴格執行亮證執法、全程記錄製度，全年所有現場執法均使用執法記錄儀記錄，形成執法案卷41卷，案卷規範化率100%。落實包容審慎監管要求，製定生態環境領域不予處罰、從輕處罰清單，全年對8家存在輕微環境違法行為且及時整改的企業作出不予處罰決定，免予罰款191.97萬元，實現執法效果與社會效果相統一。三是深化執法能力建設。組織開展執法大練兵活動，圍繞無人機巡查、在線監測數據研判、應急處置等開展培訓演練5次，選派骨幹參與跨區域聯合執法4次，隊伍專業能力顯著提升。2025年，全局共辦理環境行政處罰案件41件，罰款金額144.35萬元，無行政複議撤銷或行政訴訟敗訴案件。

　　（四）優化政務服務環境，提升法治服務水平。一是推進審批服務提質增效。深化“放管服”改革，優化環評審批流程，將報告表類項目審批時限由法定30個工作日壓縮至11個工作日，全年完成建設項目環評審批23件、排汙許可審批5件。二是強化重點項目精準服務。積極對接上級部門，協助嶽洲電廠、怡昌能源、漁政碼頭等項目順利落地。三是暢通政務公開渠道。通過政府門戶網站、政務服務大廳等平台公開環評審批、執法監管、行政處罰等信息63條，接受群眾谘詢50餘人次，保障公眾知情權、參與權和監督權。

　　（五）深化法治宣傳引導，營造共建共治氛圍。持續深化習近平生態文明思想宣傳，推動生態文明理念深入人心。結合“4.25”淨灘、“六五”環境日、“誠信宣傳月”、生態滿意度提升等主題活動，通過入企、入社區常規宣傳，聯合十餘個部門集中開展普法，設置“有獎問答”“普法宣講”“微課堂”等環節，展出展板、發放環保紀念品、提供法規谘詢，累計發放宣傳資料萬餘份，覆蓋群眾約2萬人次。一是做好結合文章，將誌願活動與宣傳相結合，組織清理洞庭湖沿岸垃圾雜物，參觀汙水處理廠和“守護好一江碧水”展陳館，強化水資源保護意識，50餘人次參與。二是創新宣傳模式，麵向青少年征集環保主題作品400餘幅，評選獎項120個，優秀作品通過網絡及展板展示。此外，製作環境日宣傳片展示工作成效，走訪企業開展誠信宣傳並組織簽訂承諾書，聯動各類媒體和宣傳陣地，廣泛引導公眾參與生態文明建設，提升社會認知度和參與度。

　　二、2025年度推進法治政府建設存在的不足和原因

　　（一）存在的不足。1.數智法治應用深度不足。智慧執法平台的異常數據篩查、智能預警處置等功能應用不充分，無人機、在線監測數據與現場執法融合銜接不暢，部分執法人員仍依賴傳統模式，數字化執法效能未完全釋放。2.普法宣傳精準度有待提升。宣傳多采用集中宣講、發放資料等傳統形式，針對小微企業主、農村群眾等不同群體的個性化普法內容較少，形式創新不足，群眾參與度和實際效果有待提高。3.基層執法隊伍專業能力存在短板。麵對固廢危廢處置、新汙染物治理等新興領域問題，專業人才匱乏，部分執法人員對新型環境違法行為的法律適用和證據固定能力有待加強。

　　（二）原因分析。1.思想認識與技術適配存在差距。對數字化轉型賦能法治政府建設的重要性認識不夠深刻，缺乏係統的數智執法培訓體係，部分執法人員存在“重傳統、輕創新”的思維慣性，對智慧執法工具的操作熟練度不足。2.普法工作統籌謀劃不夠細致。未充分開展普法需求調研，對不同群體的法律知識需求掌握不精準，普法資源配置和宣傳形式設計缺乏針對性，未能形成“按需普法”的工作格局。3.人才培養與隊伍建設滯後。受編製限製，基層執法人員補充渠道不暢，現有人員培訓多聚焦基礎法律法規，針對新興領域的專項培訓覆蓋麵和深度不足，人才梯隊建設不完善，難以適應新形勢下生態環境法治監管的需求。

　　三、2025年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

　　（一）強化統籌部署，壓實法治責任。局黨政主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責，將法治政府建設納入全局重點工作統籌謀劃，成立以局長為組長、分管副局長為副組長、各股室及二級機構主要負責人為成員的法治建設工作領導小組，明確職責分工，形成“主要領導親自抓、分管領導具體抓、各部門協同抓”的工作格局。年初召開法製政府建設工作部署會，細化重點任務，分解落實到具體股室和責任人，研究解決執法裝備升級、法治培訓、應急演練等重大問題，確保法治建設各項任務落地見效。

　　（二）帶頭尊法學法，發揮示範作用。黨政主要負責人帶頭學習貫徹習近平法治思想及生態環境法律法規，全年主持黨組理論學習中心組法治專題學習3次，帶頭解讀《生態環境保護督察工作條例》、《生態環境監測條例》、《湖南省優化營商環境條例》、《湖南省行政執法監督條例》等，帶動班子成員和中層幹部開展專題學法9次。

　　（三）堅持依法決策，規範權力運行。嚴格執行重大行政決策程序，將合法性審查作為必經環節，全年所有重大執法事項、重要審批、規範性文件製定等均經集體審議，確保決策合法合規。落實查處分離、審執分離製度，明確調查、審核、決定、執行等環節職責邊界，所有行政處罰案件均實現“調查與審核分離、決定與執行分離”，確保執法權力規範透明運行。

　　四、2026年度推進法治政府建設的主要安排

　　（一）深化法治理念武裝，提升依法履職能力。一是持續強化理論學習。將習近平法治思想、生態環境新法律法規及政策納入年度學習計劃，通過黨組專題學、股室集中學、個人自主學相結合，實現法治培訓全覆蓋。二是加強專業能力培養。以實戰需求為導向，開展“理論學習+案例分析+實操演練”的多元化實訓，重點覆蓋水、氣、土、固廢等領域執法要點及案卷文書規範。深化執法大練兵活動，通過跨區域檢查、專項行動實戰提升應對偷排偷放、數據造假等複雜案件的處置能力。三是推進數智執法賦能。開展智慧執法平台應用專項培訓，提升異常數據篩查、智能預警處置、無人機操作等實戰技能，建立“老帶新”幫扶機製，推動數字化執法工具全麵應用，提升執法精準性和效率。

　　（二）完善製度規範體係，夯實法治運行基礎。一是健全執法製度機製。進一步完善行政處罰自由裁量權基準、執法程序規範等製度，細化不同違法行為的處罰標準和適用情形，避免執法隨意性。完善生態環境損害賠償工作機製，加強與法院、檢察院等部門的協作配合，推動生態環境損害賠償案件依法辦理。二是強化規範性文件管理。建立規範性文件動態清理機製，每半年開展一次專項梳理，及時修訂或廢止與上位法不符、不適應實際工作需要的文件。規範合法性審核流程，提升審核質量和效率，確保行政行為合法合規。

　　（三）優化執法監管服務，提升法治實踐效能。一是深化精準監管執法。完善“掃碼入企”監管與信用監管、重點監管相結合的機製，根據企業環境信用等級實施差異化監管，加大對惡意違法企業的查處力度。持續推行涉企執法“綜合查一次”，減少對合法經營企業的幹擾。二是優化包容審慎監管。進一步細化不予處罰、從輕處罰、減輕處罰的適用情形和程序，加強對輕微違法行為的教育引導，推行“執法+幫扶”模式，為企業提供合規指導，助力企業綠色轉型發展。三是提升政務服務水平。持續優化環評審批流程，擴大告知承諾製適用範圍，加強重點項目環評全流程跟蹤服務。完善政務公開機製，及時公開執法監管、審批服務等信息，保障群眾合法權益。

　　（四）強化法治宣傳引導，營造共建共治氛圍。一是開展精準化普法。開展普法需求調研，針對企業、社區、農村、學校等不同群體的需求，定製個性化普法內容，通過案例講解、情景模擬等多種形式，提升普法針對性和實效性。二是把握關鍵節點宣傳。圍繞“6·5環境日”“8·15全國生態日”等重要節點，策劃開展係列主題宣傳活動，組織執法人員、專家深入企業、社區開展普法宣講，增強群眾和企業的生態環境法治意識。三是構建多元共治格局。暢通群眾監督渠道，鼓勵群眾參與生態環境監督，及時回應群眾關切，形成“政府主導、企業主體、社會參與”的生態環境法治共建共治格局。

　　下一步，我局將持續深入學習貫徹習近平法治思想和習近平生態文明思想，正視存在的問題，補齊工作短板，以更高標準、更實舉措推進法治政府建設，為我縣生態環境質量持續改善、推動高質量發展提供更加堅實的法治保障。

　　嶽陽市生態環境局嶽陽縣分局

　　2026年1月13日