7月19日《中共中央國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見》發布，首次將民營經濟定位為“推動中國式現代化的生力軍”。

　　瀟湘晨報推出的“看民營經濟，從縣城出發”係列報道，日前走進我縣，以一個縣城為樣本，傾聽當地民營企業家的心聲，感知民營經濟發展的溫度，感受民營經濟發展的脈搏。

　　民營經濟一路向高的嶽陽縣，正在刷新公眾的認知。

　　突破多項“卡脖子”技術、獲評第七屆湖南省省長質量獎的湖南科倫製藥，多項科技成果被鑒定為“國際先進”的潤天智科，產品遠銷東南亞、拉美、非洲、中東、澳大利亞等國家和地區的大力神電磁機械……

　　這些主打科技創新、智能製造的代表性民營企業，均來自於嶽陽高新技術產業園。

　　截至2022年底，嶽陽縣民營經濟占GDP比重達到68%，市場主體規模突破6萬戶，提供城鎮就業超80%，對新增就業的貢獻率達90%，民營企業成為推動縣域經濟社會發展的“主力軍”。

　　這些數據的背後，有何值得關注的動力“密碼”？湘北這一縣城，又如何發力民營經濟高質量發展？7月5日至7日，瀟湘晨報采訪團走進了嶽陽縣。

　　打造優勢產業集群，以科技創新為“強推力”，疊加營商環境“軟實力”……當地已經摸索出了一套切實可行的路徑。

　　策略發展優勢產業集群

　　多年來，圍繞新型建材和新材料等優勢產業招商引資、補鏈強鏈，嶽陽縣縣域經濟發展有聲有色，產業集群初具規模，湧現出一大批優秀民營企業和知名商標品牌。

　　著眼當下，新型建材及新材料產業，以天欣科技、亞泰陶瓷、嶽盛新材、南方水泥等為龍頭，產業鏈內企業已達39家；生物醫藥產業，以科倫製藥、健強藥業、民康醫材、利爾康生物為龍頭，產業上下遊聚集了7家配套企業；先進裝備製造產業，以大力神機械、華中天地環保、海潤電氣等為龍頭，產業鏈內共有企業31家。

　　“推動縣域經濟實現跨越發展，產業集群的拉動效應至關重要。當前我縣產業發展態勢良好，但產業集群發展任重道遠。”嶽陽縣委書記肖湘暉接受瀟湘晨報記者采訪時說。

　　於是，著力打造更大規模的優勢產業集群被當地提上議程。嶽陽縣委、縣政府深思熟慮後拿出了自己的方案，將原有的產業基礎整合為七大優勢產業鏈，提出重點打造新型建材和新材料、生物醫藥和醫療器械、先進裝備製造及電子信息三大優勢產業集群。

　　肖湘暉認為，發展優勢產業集群，要推動配套企業集群入駐、抱團發展，加快構建上下遊協作互動的產業生態圈，進而實現產業鏈向兩端延伸，價值鏈向高端延伸。

　　而實施產業集群工程的首要條件在於園區平台建設。當地的選擇是，以嶽陽高新技術產業園區為核心，大力推進園區擴容提質和產業配套設施建設，不斷提升項目承載能力、綜合服務能力和高質量發展潛力。

　　再者，堅持“以大帶小、以小培大”的方式，圍繞產業鏈龍頭企業做好強鏈、延鏈、補鏈文章，大力發展上中下遊配套產業。

　　以園區平台為核心，優化產業發展空間，進而促進企業抱團、集群式發展，就是現階段嶽陽縣產業集聚成勢的內在邏輯。

　　聚焦激發科技創新活力

　　決定了產業鏈“做優”，發展產業集群的方向後，激發科技創新的活力成為了當地推動民營經濟高質量發展的第二大焦點。

　　數據顯示，嶽陽縣民營企業中，高新技術企業占比超過70%，其中，國家級專精特新“小巨人”企業2家、省級專精特新“小巨人”企業28家。

　　就在瀟湘晨報采訪團三天的行程中，不少民營企業在“創新什麽、如何創新”上都有清晰的認知。

　　一個輸液袋，隻要輕輕一擠液腔部分，即可打通中間的兩道隔離條，粉劑與液劑在數秒內實現混合溶解，省去了開藥、配藥等多個環節……這是湖南科倫製藥有限公司（以下簡稱“湖南科倫”）花費近15年研製而成的粉液雙室袋。不要小看這個粉液雙室袋，它解決了我國醫藥行業一個“卡脖子”技術問題，有諸多專利在身。

　　在稅收優惠的持續支持下，湖南科倫每年提取當年銷售收入的5%以上資金投入研發。這家企業的自主創新，是嶽陽縣民營經濟保持活力的縮影。由此，又一個問題進入了當地的視野：如何讓民營企業創新長盛不衰？

　　嶽陽縣給出的路徑，是高位推動和靈活的激勵機製。

　　一方麵，當地將科技創新工作納入全縣各級各部門工作績效考核。高位推動之下，各級各部門聯動服務民營企業創新發展的“大創新”工作格局就此形成。

　　政府的引導作用，是關鍵“推手”。而另一方麵，靈活的激勵機製進一步推動了企業的自主性。

　　“关键词2不斷完善政府引導、企業主體、金融支撐的多元化、多渠道科技創新投入體係，來加持企業技術創新。”肖湘暉說。

　　目前，嶽陽縣累計兌現企業科技創新獎勵資金2000多萬元，並在全縣31家企業建立研發準備金製度。近五年全縣企業年均研發投入達到10億元以上，企業享受研發投入增量獎補達到2548萬元。此外，支持30家企業獲批科技型企業知識價值信用貸款近1.2億元，貸款企業數量與貸款額度均居嶽陽全市第一。

　　行動“引進來”“走出去”並行

　　無論是產業集聚，還是創新激勵，都與政府服務密不可分。隻有在良好的發展環境下，企業家才能安心搞經營、放心辦企業。

　　而在優化營商環境、招商引資的賽道上，嶽陽縣也有自己的“絕招”。

　　比如，企業家沙龍。

　　企業家反映問題訴求後，相關部門現場調度，能解決的當場拍板解決，一時不能解決的限期解決，受客觀因素製約暫時無法解決的作好解釋說明。

　　這樣一來，避免繁文縟節的同時，也精準幫助企業解決了生產經營過程中遇到的各類問題。

　　又比如，百名幹部聯百企。

　　當地選派135名懂政策、曉業務、有能力的幹部，深入廠房車間實地調研，摸排企業的發展需求和麵臨的實際困難。

　　還比如，大力推動“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”和“湘商回歸”鄉友返鄉創業行動。

　　縣委書記、縣長先後8次帶隊前往北上廣深等地聯絡在外鄉友，29位縣級領導、243位鎮村幹部對口定期聯係鄉友，建立2600多人的寓外鄉友名錄。

　　很明顯，上述舉措都是為了將企業引進來、留下來。不僅如此，當地還將觸角延長，通過異地商會的建設，“走出去”招商引資。

　　目前，嶽陽縣已在長沙、深圳、上海建立了異地商會，並且正在籌備建立廣州、東莞異地商會。通過異地商會的紐帶作用，動員嶽商常回家看一看、走一走，把市場信息反饋給家鄉，把好的經驗帶回家鄉，把好的項目引到家鄉。

　　“民營企業和民營企業家是关键词2自己人。”肖湘暉表示，嶽陽縣將始終堅持服務至上理念，持續打好優化發展環境組合拳，積極與企業家麵對麵、心連心交朋友。

　　這是當地主政領導給出的鄭重承諾。

　　嶽陽縣的一係列創新舉措，為民營經濟的發展孕育了無限前景。其本質核心都是，鼓勵民營企業家輕裝上陣、大膽發展。