根據《嶽陽市住房和城鄉建設局打好“發展六仗”工作方案》（嶽建函〔2023〕20號）和《嶽陽縣打好“發展六仗”總體方案》（嶽縣政辦發〔2023〕1號）文件要求，我局以住建領域高質量發展為中心，抓住“經濟增長、優化環境、風險化解、安全生產、民生保障”五大關鍵環節，以重點突破帶動整體躍升，在“穩進高新”中推動經濟運行整體好轉，現結合我局實際，製定本工作方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，深入落實中央、省委、市委、縣委經濟工作會議和全市高質量發展推進大會精神，全麵落實省委“三高四新”戰略定位和使命任務、市委省域副中心城市建設安排部署，更好統籌發展和安全，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，為譜寫嶽陽縣高質量發展新篇章貢獻住建力量。

　　二、重點任務及分工

　　（一）打好經濟增長主動仗，推動經濟運行整體好轉

　　1.實施項目“攻堅會戰”行動。以“項目建設年”為抓手，加強重點建設項目全過程調度、監管工作，全力推進濱水西路（榮鹿路-富榮路）、賀坪路（長風路-濱水東路）西延、湘北物流園市政配套項目建設，完成天鵝北路（富榮路-城北路）、富榮西路（長風路-虎形山橋）等市政道路升級改造，高質量完成榮灣湖周邊岸線生態修複工程等。（城建股、公用工程維護中心負責）

　　2.全力落實爭資爭項任務。緊盯國家政策和資金投向，謀劃推進能夠落地的重大項目，主動做好謀劃論證、項目包裝等前期工作，加強向上對接，確保我局爭資任務8000萬元按時完成。（項目服務中心負責）

　　3.深化投資審批製度改造。縱深推進“放管服”改革，全麵優化營商環境。持續推進“一件事一次辦”，最大限度減材料、減時間、減程序、減跑動。落實投資項目“五舉措”，提高項目審批效能。（行政審批股負責）

　　4.促進房地產市場平穩健康發展。進一步推動《關於進一步促進我縣房地產市場平穩健康發展的若幹措施》文件落地見效，支持剛性和改善性住房消費，堅持“房住不炒”，推動房地產業向新發展模式平穩過渡，支持商品房市場更好滿足購房者合理住房需求，紮實做好保交樓工作，統籌抓好保障性租賃住房、公租房建設，建立多層次住房供應體係。（房地產市場監管股、房地產開發服務中心、住房保障服務中心負責）

　　5.全麵推進綠色建築發展。嚴格落實綠色建築和建築節能要求，實行設計、施工、驗收全過程聯動監管，實現新建建築全部達到綠色建築要求。大力推廣綠色建材生產和應用，積極培育綠色建材產業。強化預拌混凝土生產、運輸、檢測、使用全鏈條管理，確保預拌混凝土質量和建築質量，倒逼非法攪拌場站自動取締。（建築節能與科技股、建設工程質量監督站負責）

　　6.發揮新型城鎮化的帶動引領作用。加大《嶽陽縣鄉鎮集鎮提質“八個一”工程實施方案》的宣傳力度，逐年按要求實施到位。持續開展城市更新行動，支持既有住宅加裝電梯31台，改造老舊小區19個、棚戶區改造計劃697戶、建設公共租賃住房245套、保障性租賃住房687套。完善城市供水安全事故的應急預案、落實供水應急監測預警及應急處置製度，製定完善應急備用水源和配套設施建設方案，加快推進應急備用水源和配套取水設施和原水管線建設，完善城市應急供水體係。（項目服務中心、住房保障服務中心、供排水股、村鎮股負責）

　　7.深入推進汙染防治攻堅。深入打好藍天、碧水、淨土保衛戰，加強建築施工工地揚塵專項治理，督促建築工地嚴格落實施工揚塵防治“六個100%”措施。加快開展全縣城鄉雨汙管網建設和改造，確保汙水收集率達到上級要求。（供排水股、村鎮股、建築市場服務中心負責）

　　8.強化人才服務保障。為經濟穩定增長提供堅實支撐，在住房保障方麵，加大人才公寓建設力度，為人才創新創業提供良好生態。（住房保障股、住房保障服務中心負責）

　　（二）打好優化發展環境持久仗，推動發展動能加速匯聚

　　1.深化工程建設項目審批製度改革。聚焦解決企業群眾在項目報建過程中的“急難愁盼”問題，貫徹落實省工改3.0版重點任務，持續深化“拿地即開工”“多設合一、多審合一”“多圖聯審”“聯合驗收”等改革，大力推行分階段辦理施工許可證，全麵激發改革動力。持續推行政府購買“幫代辦”服務，服務於更廣泛的企業和群眾。（行政審批股、勘察設計管理股負責）

　　2.持續優化營商環境。持續推進優化營商環境三年行動計劃，明確細化2023年重點工作任務，紮實做好國家營商環境評價迎評工作。（行政審批股負責）

　　3.維護生產經營秩序。開展突出問題專項整治行動，嚴厲打擊“房地產”市場中的亂象、工程建設領域惡意競標和強攬工程等破壞市場經營秩序的違法犯罪行為，通過聽取匯報、查看資料、現場檢查等方式開展，持續優化市場營商環境。（招投標辦、房地產市場監管股、房地產開發服務中心、建築市場服務中心負責）

　　（三）打好防範化解風險阻擊仗，推動重大風險基本可控

　　1.狠抓項目提速保質。確保快速複工，督促全縣“保交樓”項目全麵複工複產，嚴防“表演式”複工，確保複工率和工程進度都符合“保交樓”工作目標要求；壓實五方主體責任，落實項目複工備案製度，強化全過程項目質量安全監管；確保如期交付，加強竣工驗收的資料收集整理工作，做好驗收預案，實現項目順利快速驗收交付。（質安股、房地產市場監管股、建築市場服務中心、建設工程質量監督站、房地產開發服務中心負責）

　　2.營造良好穩定環境。依法查處涉房地產領域違法犯罪案件，嚴懲違法違規行為，重點查處拖欠農民工工資、違規預售、虛假宣傳、挪用抽逃資金、搭夥倒賬、擾亂市場正常秩序等問題。（房地產市場監管股、房地產開發服務中心、建築市場服務中心等負責）

　　3.強化項目監督管理。嚴格執行商品房預售監管製度，加強項目資金管控，建立銀行名錄庫，落實“一個項目、一個賬戶”監管機製，做好項目的日常巡查工作，及時有效處理項目存在的風險問題，確保不出現新的風險項目。通過項目勘查、巡查、暗訪發現監管漏洞，對違法違規行為實施聯動查處、聯合懲戒，規範市場秩序。(房地產市場監管股、房地產開發服務中心等負責)

　　4.保障飲用水安全。加大城市供水設施建設改造力度，加強水質監測能力建設，完善從源頭到出廠水、管網水全過程監測體係，有效防範城鎮供水水質安全風險。（供排水股、洞庭供水公司負責）

　　5.防範應對極端天氣自然災害和安全生產事故。在雨季汛期、夏季高溫高峰、冬季施工、大風冰凍等災害天氣時，針對性督促項目采取防範措施，加強巡查排查，確保安全生產。（質安股、建築市場服務中心負責）

　　（四）打好安全生產翻身仗，升級平安湖南建設水平

　　1.建築領域專項整治（含自建房）。深入推進建築施工安全生產專項整治，突出深基坑、高支模、高邊坡、起重機械、長大隧道橋梁等，房屋市政工程事故起數和死亡人數同比“雙下降”，建築業百億元產值死亡率控製在0.8以內。強力開展“打非治違”，嚴厲查處未批先建、未竣工驗收備案擅自投入使用，違法分包、轉包、掛靠、出借資質等非法違規行為。持續推進居民自建房專項整治，對已經排查出來的問題隱患整改率100％。（質安股、消防監管股、建築市場服務中心、執法大隊等負責）

　　2.消防和人員密集場所專項整治。開展建築施工消防安全專項整治，組織消防安全專項培訓，規範消防設施檢測行為，將消防工程納入建築工程質量管理標準化考評。（消防監管股負責）

　　3.交通安全專項整治。持續推進建設工地交通問題頑瘴痼疾集中整治，有效防範事故發生，確保人民群眾生命財產安全。（質安股負責）

　　4.城市防澇。有效防禦和減輕暴雨洪澇災害，以高度的責任感和使命感，做到“防汛保平安”，最大限度地避免和減少人員傷亡、財產損失及社會影響，全力保護人民群眾生命財產安全，確保安全度汛。（城建股、公用工程維護中心負責）

　　（五）打好重點民生保障仗，推動人民生活品質穩步提升

　　1.2023年省級重點民生實事項目。加快城鎮老舊小區改造，開工改造9個城鎮老舊小區，涉改居民3878戶。（項目服務中心負責）

　　2.2023年市級重點民生實事項目。支持既有住宅加裝電梯。2023年新增既有住宅加裝電梯31台。（項目服務中心負責）

　　三、組織實施

　　1.加強組織領導。成立縣住建局打好“發展六仗”領導小組及辦公室（詳見附件）。在本方案的基礎上，進一步明確指標、任務和職責分工，研究製定實施方案和具體措施，逐項抓好落實，各股室和二級機構要加強協作，形成合力，推動目標任務如期實現。

　　2.實行清單管理。結合各股室和二級機構職能職責，對本方案明確的工作任務進行細化分解，明確本領域推進實施的項目清單、任務清單或政策清單，並報辦公室匯總。

　　3.加強溝通聯絡。各小組牽頭股室和二級機構要建立有效的溝通機製，一方麵加強對上級部門的聯係，及時掌握各任務指標的完成動態和排名情況；另一方麵加強部門之間的溝通對接，及時督促完成目標任務指標，避免年底“補作業”，拉低工作進度。

　　4.落實考核製度。此項工作納入局年度績效考核，建立“每月一報”工作調度機製，由各小組牽頭股室和二級機構具體負責調度，各配合股室、單位要按要求收集匯總工作情況，相關情況及時報領導小組辦公室。