嶽陽縣衛發〔2015〕16號

 

關於印發《嶽陽縣衛生係統推進誠信建設製度化實施方案》的通知

 

全縣各醫療衛生單位：

    現將《嶽陽縣衛生係統推進誠信建設製度化實施方案》印發給你們，請認真遵照執行。

 

 

2015-6-1

 

 

 

 

 

嶽陽縣衛生係統推進誠信建設製度化實施方案

 

為進一步加強醫療衛生係統的管理，規範全縣醫療衛生單位和從業人員的行為，深化醫療衛生體製的改革，推進我縣醫療衛生工作“四化”和基層醫療衛生機構“1234”的發展目標，辦人民滿意的衛生，根據中央《在治理商業賄賂專項工作中推進市場誠信體係建設的意見》（中治賄發【2009】2號）等有關規定的精神，特製訂我縣醫療衛生誠信體係建設實施方案。

一、醫療衛生係統誠信體係建設的總體要求

按照中央、省、市、縣關於加快建設社會誠信體係的總體要求，結合醫療衛生行業的實際和特點，以誠信管理為手段，以規範醫療衛生單位和從業人員行為為目的，通過加強行政監管、行業自律和社會監督，加快建立與社會主義市場經濟相適應的醫療衛生市場誠信體係。

二、建設目標

醫療衛生係統誠信體係建設的總體目標是：到2015-，建立起比較完善的醫療衛生市場誠信體係，使我縣醫療衛生管理水平、市場的規範程序邁上一個新的台階。

1、在規範管理方麵，建立起比較完善的醫療衛生係統誠信監管體係、誠信評價製度、發布製度和獎罰製度，使醫療衛生市場誠信體係有法可依，有章可循。

2、在信息共享方麵，加快建立共享的醫療衛生市場誠信信息平台，不斷提高信息管理和服務水平，基本滿足信息需求者的查詢和使用要求。

3、在誠信活動方麵，通過宣傳教育、褒獎誠信、懲戒失信，全麵提高醫療衛生廣大從業單位和人員的誠信意識，營造誠信為榮，失信為恥的醫療衛生市場氛圍。

三、建設原則

一是堅持統籌規劃、分級管理的原則

按照統一部署，負責本單位醫療衛生係統誠信體係建設工作，組織對本單位和人員誠信的征集、評價和發布，並按要求上報相關信息。

二是堅持政府主導、各方參與的原則

醫療衛生係統誠信體係建設需依靠政府的推動和引導。通過製定規則，采取行政措施，推動誠信體係的建設。同時，注重發揮監督機構和行業協會的作用，充分利用司法機關、金融機構、政府監督部門的相關信息，不斷完善誠信體係建設。

三是堅持突出重點、分步實施的原則

誠信評價對象以醫療衛生單位和從業人員為重點。在完善相關製度的基礎上，首先公布醫療衛生市場基本信息，包括從業單位的基本情況，以往業績和有關誠信記錄，再開展誠信評價工作。

四是堅持公開、公平、公正和誠實守信的原則

要信守承諾，依法從業，並按照有關規定如實填報、更新相關誠信信息，不得弄虛作假。

四、醫療衛生係統誠信體係建設的主要內容

（一）誠信信息征集

要結合本單位誠信體係建設的需要，做好本單位醫療衛生係統誠信信息征集工作，建立和完善規章製度，確保誠信信息及時、準確、有效，並按要求將有關信息及時上報。

（二）誠信評價

誠信評價主要包括評價主體和內容、評價等級劃分、評價標準和方法等。

1、評價主體和內容。評價的主體是縣衛生局評價的對象是全縣各醫療衛生事業單位人業人員；評價主體對誠信評價的結果負責，各單位和從業人員對其提供信息的真實性和及時性負責。隨著誠信市場的逐步完善，應當發揮社會中介機構在誠信評價方麵的作用。

2、評價等級劃分。單位誠信等級劃分為五個級別，即：A、誠信好；B、較好；C、一般；D、較差；E、差。

A、誠信好：考核期內單位誠信好，遵紀守法，行為規範，嚴格履行承諾，技術質量、安全保證體係健全並全部得到落實。

B、較好：考核期內單位誠信較好，遵紀守法，行為規範，嚴格履行承諾，技術質量、安全保證體係健全並全部得到落實。

C、一般：考核期內單位誠信一般，遵紀守法，行為規範，嚴格履行承諾，技術質量、安全保證體係健全並全部得到落實。

D、較差：考核期內單位誠信較差，行為不規範，履行情況較差，發生一般性的技術質量或安全事故的。

E、差：考核期內單位誠信差，有違法法紀行為，不履行承諾，技術質量和安全無法得到保證。同時，下列情況之一的，直接列入誠信差級，全縣通報。

（1）被告司法部門認定有行賄行為，並構成犯罪的；

（2）發生重大技術質量、安全責任事故或發生社會公共事件，造成嚴重社會影響；或瞞報、虛報事故情況的；

（3）法律、法規規定的其它情形。

從業人員的誠信等級參照從業單位劃分，以個人誠信檔案形式記錄良好誠信行為或不良誠信行為，以掌握主要從業人員的誠信狀況。從業單位及主要從業人員的誠信記錄在誠信檔案中永久保存。3、評價標準。按照“分開、公平、量化、細化”的原則製定誠信評價標準，並嚴析按照標準和程序進行誠信評價，保證評價結論的公正性和權威性。

4、評價周期。各單位誠信等級評定原則上每-評定1次。若從業單位受到政府或有關部門的行政處罰，或存在違法違紀行為的，應立即對其誠信進行重新評級並公布，強化誠信行為的動態管理。

五、醫療衛生係統誠信體係建設的保障措施

（一）加強領導，明確責任

醫療衛生市場誠信建設既是長期而複雜的係統工程，又是當前亟待加強落實的重要工作，要高度重視，切實加強組織領導，推進信息係統建設與維護，做到科學籌劃，精心組織，加強督促檢查，推動我縣醫療衛生市場誠信體係建設的規範有序進行。

（二）輿論引導，強化理念

要高度重視醫療衛生市場誠信體係建設的宣傳工作，充分利用各種媒體，采用多種形式，在醫療衛生領域廣泛開展誠實守信教育，強化誠信理念，使誠信觀念、誠信意識、誠信道德深入人心。