第4期
嶽陽縣五創提質工作指揮部辦公室 2013-7-6
本 期 要 目
一、全縣創建國家衛生縣城工作講評會召開 縣委書記毛知兵出席並作重要講話
二、縣人大主任湯森林在全縣創建國家衛生縣城工作講評會上的講話
全縣創建國家衛生縣城工作講評會召開
縣委書記毛知兵出席並作重要講話
7-3，全縣創建國家衛生縣城工作講評會在縣委黨校報告廳舉行，縣委書記毛知兵，縣委副書記、縣長張中於，縣人大主任湯森林，縣政協主席彭西羅及在家的全體縣級領導出席會議，縣直及駐縣各單位主要負責人，城關鎮、鹿角鎮黨委書記、鎮長，麻塘鎮、新牆鎮黨委書記，城關鎮18個居委會、13個鎮轄村的支部書記，縣五創辦、縣直相關二級機構負責人參加會議。縣委副書記、縣長張中於主持會議。
會上，與會人員集中觀看了近段全縣創國衛督查曝光視頻。
縣人大主任、縣創建國家衛生縣城工作指揮部常務副指揮長湯森林作大會報告。他指出，我縣創建國家衛生縣城工作已經到了攻關衝刺的關鍵階段。今天召開這次會議，就是要對前一段的創衛工作進行分析講評，對下階段的迎檢暗訪工作作進一步安排部署。3-15縣委縣政府召開創建全國文明縣城、國家衛生縣城工作推進會以來，相關縣級領導、縣直各部門和相關鄉鎮，迅速落實會議精神，調整部署，立即行動，特別是牽頭負責創建的縣級領導和縣直責任單位，親力親為，認真履職，全力以赴，加大了創建工作力度，“五大整治”成效明顯，基礎設施不斷完善，為我縣創國衛工作打下了堅實基礎。但對照創國衛和迎暗訪的要求，還存在農貿市場建設與管理、市政管理還有差距，交通秩序亂象較多，五小門店管理還不夠規範，健康教育還不到位，部分城建工程進度緩慢等問題。就如何搞好近段創國衛迎暗訪工作，湯森林要求，務必振奮精神、堅定信心、眾誌成城，確保創國衛一舉成功。一是暗訪在即，在思想上樹立唯有工作達標才能通過暗訪驗收的認識。二是暗訪在即，務必突出重點問題整治不動搖。要紮實開展集貿市場整治、基礎設施整治、環衛市政秩序整治和交通秩序整治。三是暗訪在即，務求落實強化責任不動搖。要嚴格落實“一把手”負責製，形成強大攻堅合力。充分調動廣大群眾的積極性，切實加大檢查督導、考核獎懲力度，全力打好這場創衛攻堅戰，全麵奪取創衛工作的最後勝利。
縣委書記毛知兵在會上作重要講話。他指出，2013-，我縣有兩大奮鬥目標：第一是-終績效考核。今-我縣的奮鬥目標就是要在六縣市中保二爭一，確保第二名，力爭第一名。第二就是今-要順利進入湖南省縣域經濟發展快縣行列。2013-我縣有三項中心工作，概括為“三創”：一是創建國家衛生縣城，二是計劃生育創省模，三是要在关键词2生態工業園中建一個園中園，創建关键词2嶽陽縣的科技園。由此可見，創國衛是关键词22013-全縣三項中心工作之一，而且擺在首位，是重中之重。
就如何做好全縣近段創國衛迎國檢工作，毛知兵強調：一、創國衛隻能成功，不許失敗。中於同誌在人大會上通過人大代表，向72萬嶽陽縣人民莊嚴承諾了，2013-关键词2要拿到國家衛生縣城這塊金字招牌，关键词2的政府，关键词2的縣長，不能失信於民，所以，創國衛無論有多麽艱難，关键词2都要把這塊金字招牌拿到手，隻能成功，不許失敗。二、明確“一把手”為第一責任人。創國衛工作是一個係統性工程，涉及到方方麵麵、裏裏外外。嚴格地講，20個鄉鎮、97個縣直部門，沒有一個是旁觀者，都是直接的參與者。要明確各相關鄉鎮、縣直部門“一把手”是創國衛工作的第一責任人，搞不好，要追究所在單位“一把手”的責任。三、啟動“零報告”製度。什麽叫零報告製度？就是有事報事，無事報平安。創國衛涉及的重點鄉鎮和組成單位的“一把手”，要在每一天下午19:00—20:00，通過電話或短信的方式向森林主任報告，做到有事報事，無事報平安。創國衛、迎國檢，這次不是明查，而是暗訪，暗訪的時間段是7-底到9-底，整整兩個-。這次暗訪與往-的暗訪明顯不同，不是定性分析而是定量考查，采用千分製，800分以下一票否決；800分到899分基本通過、限期整改；900分以上暗訪通過。暗訪組到底什麽時候來、由誰帶隊、暗訪哪些部門、哪一個環節，关键词2都不知道。正如剛才森林主任講的，关键词2隻有把工作做好，就不怕暗訪哪些部門、哪些單位、哪一個環節。要對照創國衛的標準，把握好迎國衛的時間節點，對創國衛的工作要求、工作部署，不折不扣、完整無缺地落實好、實現好。四、成立聯合督查組。督查組的總負責人是政府辦的楊前進同誌，督查組的成員原則上由兩辦督查室的人員組成，如果人手不夠，還可以到各鄉鎮、縣直各部門抽調。每天的督查結果在下午的19:00—19:30，由楊前進同誌向中於同誌和我報告，每天都要如此，直到关键词2拿到國家衛生縣城這塊金字招牌為止。五、出台一個文件。由澤世同誌牽頭，近幾天之內拿出一個初稿，出台一個文件，製定創國衛、迎國檢的責任製和責任追究製。关键词2的總體要求是：基礎設施建設，原則上少扣分；城市管理工作，原則上不扣分。按照這個標準，所在單位、各個環節誰出了問題，追究誰的責任，尤其是要追究所在單位一把手的責任；哪個單位作出了貢獻，為关键词2創國衛加了分，就對所在單位的一把手予以重獎，在提拔使用上優先考慮。关键词2“約法三章”：製定的責任製和責任追究製常委會上通過以後，立即發到各鄉鎮、縣直各部門，到時关键词2按照文件的規定，該追責的，嚴肅追責，关键词2決不姑息遷就；該獎勵的，关键词2決不吝惜；該提拔重用的，堅決提拔重用。
縣委副書記、縣長張中於在會上要求，一要咬定目標不動搖。創國衛既是縣委、縣政府向全縣72萬人民作出的莊重承諾，也是提升縣城品味，提升廣大市民的幸福感、自豪感、歸屬感，提升縣城經濟社會競爭力的一個重要手段。今-奪牌是銅任務、鐵任務、鋼任務，不許絲毫懈怠。剛才看了督查曝光視頻，既不能妄自菲薄，也不能妄自尊大，既要看到過去所作出的成績，又要清醒認識关键词2現在存在的差距。今天既是一個衝刺動員會，也是一個任務交辦會、一個督戰會。二要攻堅克難不遲疑。創國衛所有的工作任務要在7-底之前每件都抓落實，任務十分艱巨。現在的工作重點在農貿市場、城鄉結合部、五小門店等地方，既要把重點抓在手中，又要進行全麵的查漏補缺，有問題立即解決。在集中迎檢的問題上，“五創辦”開單子集中交辦，7-份至少要搞2次講評，堅持半個-講評一次。現在的工作難點是管理的問題，城市建設“三分建、七分管”，要重在管理。三要強化責任不含糊。創國衛鄉鎮部門“一把手”是第一責任人，縣城的“五大秩序”整治，牽頭的縣級領導是第一責任人。創國衛作為我縣今-中心工作之一和我縣經濟工作會議確定的八大經濟社會目標之首，誰影響嶽陽縣創國衛奪牌，要堅持“誰失分，誰負責”的原則，到時候扣了分，那就要承擔責任，“一把手”就要問責。
在創建國家衛生縣城工作講評會上的講話
湯森林
（2013-7-3，根據錄音整理）
同誌們：
我縣創建國家衛生縣城工作已經到了攻關衝刺的關鍵階段。今天，縣委、縣政府召開這次會議，主要任務是對前一階段的創衛工作進行分析講評，對下一階段的迎接暗訪工作作進一步的安排部署。等下，知兵書記、中於縣長還要作重要講話，請大家認真抓好落實。下麵，我先講兩點意見。
一、全麵總結，理性分析，我縣創衛工作喜中更憂
3-15，縣委、縣政府召開創建全國文明縣城、國家衛生縣城工作推進會，5-13，縣委知兵書記專程到縣五創辦調研並主持召開書記辦公會，把創建國家衛生縣城作為當前必須抓好的三項重點工作。中於縣長三次到縣五創辦、兩次召開專題調度會，這一係列主要領導參加的活動都對創建國家衛生縣城工作提出了具體要求，表明了對創國衛的態度。幾個-來，相關縣級領導、縣直各部門和相關鄉鎮迅速落實會議精神，調整部署、立即行動，特別是牽頭負責創建的縣級領導和縣直責任單位，親力親為，認真履職，全力以赴，加大了創建推進工作力度，為我縣創國衛工作打下了堅實基礎。
1、五大整治成效明顯。為切實解決縣城“創衛”工作中的突出問題，縣委、縣政府決定在縣城深入推進環境衛生市政秩序、交通秩序、市場秩序、治安秩序、五小門店經營秩序“五大整治”行動。按照縣裏總體部署安排，各整治工作組牽頭縣級領導認真負責，帶頭示範，堅持每半-上街指揮一次整治行動，並做到有聲勢、有效果、有電視報道。整治活動開展比較好的有環境衛生市政秩序整治、五小門店經營秩序整治和交通秩序整治。特別是近段時間的交通秩序整治，成立了專門的整治工作指揮部，製定了規範城區交通秩序暨打擊非法營運專項行動工作方案，出台了《縣人民政府關於整治和規範城區客運市場秩序的通告》，印發了《拒乘摩的倡儀書》、《致全體市民的一封公開信》和《致學生家長的一封信》，舉辦了《珍愛生命、拒乘摩的》宣傳教育圖片展。通過大宣教、大發動，營造了濃厚的整治氛圍；采取定點稽查與流動巡查、定時執法與突出檢查、重點時段重點地段嚴防死守等多種形式，嚴厲打擊了以兩輪摩托車為重點的非法營運車輛。累計查處摩托車、殘疾人代步車、奧托車、愛心車等非法營運車輛436台，收繳兩輪摩托車擅自安裝的傘具216把，查處違規經營出租汽車56台，城區交通秩序明顯好轉。
2、基礎設施不斷完善。按照創國衛要求，環衛、市政設施硬件投入已基本到位。天鵝中路、文藝中路、文藝西路升級改造已經完工；垃圾無害化處理場建設已全麵完工，機械設備已安裝到位，正在簽訂TOT轉讓協議，7-中旬可正式投入運營；東方路、天鵝中路交通隔離護欄安裝到位；青山路、城南東路垃圾站已建成投入使用；垃圾運輸車、收集車和果皮桶、垃圾箱已全部按要求配套到位；城區人行道緩坡設障、停車位劃線及人行道非機動車圍欄設置全麵完成；組建了街道清洗隊，街道降塵“兩灑一洗”到位；新建木材市場全麵完工，目前有17戶進場營業；社區、鎮轄村環境衛生清掃、清運的老大難問題得到解決，城關鎮18個居委會、13個鎮轄村配備了125名保潔員，進行全天候衛生保潔。
3、牽頭部門積極負責。住建、衛生、工商、交通、藥監、林業、交警等牽頭責任單位，按照各自職責，投入大量人力、物力和財力，紮實開展創國衛和五大整治工作。縣住建局堅持將創建工作作為第一要務，成立了以局長為組長的創建辦，製訂了縣城精細化管理實施方案和督查考核辦法，市政建設維護、環境衛生、城市管理各項工作強力推進。縣衛生局堅持全心當參謀，全麵抓創建，認真搞好創國衛資料收集、整理、上報工作，全力以赴投入迎國檢準備工作。縣工商局對無證照的經營商戶、占道經營的馬路市場業主進入市場經營和規範市場經營做了大量工作。縣交通局頂住壓力、克服困難，狠抓打擊非法營運的宣傳引導和整治工作，取得了“打非治違”的新突破。縣藥監局克服工作人員少、整治難度大等困難，在加強五小門店監管、整治前灶後店、出店經營等方麵做了大量工作。縣林業局在規範城區木材市場經營秩序，縣交警大隊在整治城區交通秩序，城關鎮在加強社區、鎮轄村環境衛生管理上都取得了明顯實效。
成績來之不易。但對照創國衛和迎暗訪的要求，关键词2必須清醒地認識到，工作中的薄弱環節和存在的問題仍不容忽視。主要表現：一是農貿市場建設與管理差距大。國家級暗訪專家、市愛衛辦黎明主任到我縣中心市場看了以後，他說保守一點可扣200分，這一處就足夠不合格了。基礎設施不配套，市場硬件建設與行業規定有一定差距；功能分區不明；環境衛生差，商品擺放亂，地麵垃圾、汙水較多，髒亂差和出店經營現象還較為嚴重；市場內公廁達不到二類標準，有的沒有公廁，有的設施有損壞，汙穢不堪，蒼蠅較多；有的沒有對活禽宰殺、售賣進行隔離和設置相對獨立的區域，管理不符合衛生要求，有髒亂差現象。部分食品加工經營店鋪無證經營，衛生狀況差，無“三防”設施。二是市政管理還有差距。①、城市精細化管理程度還較弱，停留在粗放式、突擊迎檢式，沒有進入精細、常態化。表現在：部分公廁衛生不整潔，有臭味、有蒼蠅；垃圾中轉站管理還不到位，部分垃圾箱沒有密閉，容器不夠清潔；②、門前“三包”製度還未完全落實，群眾參與率不高，沒有形成愛清潔講衛生習慣，門店戶沒有自己的垃圾收集桶，垃圾零散亂丟。③、社區部分垃圾產清不及時，城中村、鎮轄村部分地段還有成堆垃圾未處理，部分河道、水庫水麵、坡岸還不同程度存在生活垃圾，可見直排汙水。④、出店經營、占道經營、馬路市場整治不徹底；流動商販隨意占道經營，直接加工入口食品的流動攤販或店外經營現象還較多，特別是早餐夜市管理還不嚴，衛生狀況差。⑤、城區禁炮不夠徹底，炮聲不斷，噪聲擾民。三是交通秩序亂象較多。雖然近兩個-通過整治，有明顯變化，但車輛亂停亂靠、非法營運現象還是屢見不鮮。停車位不夠，有的地方停車沒有劃線，不能停車的街道沒有進行掛牌標識。四是五小門店管理還不夠規範。部分門店證照不全、未亮證經營，還有相當一部分從業人員沒有健康證，部分門店環境衛生不整潔，前灶後店整治還不到位。五是健康教育還不到位。部分單位健教沒有宣傳欄或內容針對性不強、更新不及時，創衛的宣傳氣氛還不夠濃，部分窗口單位、公共場所有的還無禁煙標識，有吸煙人員無人進行勸阻。六是部分城建工程進度緩慢。垃圾無害化處理場至今還沒有運營。
二、眾誌成城，真抓實幹，堅決奪取創衛最後勝利
7-底到9-底，國家愛衛辦將對我縣進行暗訪驗收。能否再接再厲，一鼓作氣，順利通過國家暗訪，創建國家衛生縣城成敗在此一舉。大家務必要振奮精神、堅定信心、眾誌成城，確保創國衛一舉成功。
1、暗訪在即，在思想上樹立唯有工作達標才能通過暗訪驗收的認識。國家衛生縣城暗訪是創衛過程中最嚴厲、最直接、最全麵的考核，是決定創衛是否成功的最關鍵、最重要的測評。這次暗訪具有三個特征。一是專業性。國家愛委辦將從專家庫中組織3-4名專業人員，對我縣愛國衛生、市容管理、衛生監督、疾病控製、食品安全等環節，進行全方位專業測評，暗訪區域以建成區為主，涵蓋所有城區及城中村、鎮轄村。按規定，我縣暗訪樣本至少在74個以上，每個暗訪樣本，都要進行文字、影像記錄。二是紀律性。暗訪實行不通知、不陪同、不交流的“三不”原則，我縣不能以任何方式與暗訪專家發生聯係，如果暗訪專家被發現，則該專家退出暗訪；若暗訪受到幹擾，則暗訪自行終止。在這次暗訪過程中，关键词2半點投機取巧的機會都沒有。三是重要性。暗訪實行千分製，各項工作對應相應分值。得分在900分以上的，通過暗訪，進入公示程序；得分在800分以上的，基本通過暗訪，限期整改並由省愛衛辦確認整改效果後，可以進入公示程序；得分800分以下的，不予通過暗訪，轉入下輪暗訪程序，兩次暗訪未通過，將取消創衛驗收資格，三-之後才能重新申報。所以說，能否通過這一次暗訪，事關創衛大局，成敗在此一舉。
麵對暗訪，关键词2不能妄自尊大，关键词2要清醒地認識到，對照創建的硬指標、硬要求，关键词2工作的差距還很大，整改的任務還很重，麵臨的形勢非常嚴峻。比如工作標準普遍不高，精細化管理程度不深，常態化機製不健全等。麵對暗訪，关键词2不能妄自菲薄，关键词2要清醒地看到，通過近幾-的艱苦努力，我縣創衛工作取得了實質性成效，為最後衝刺打下了堅實基礎；关键词2要清醒地看到，縣委、縣政府“無論多困難都要把牌子拿下來”的堅定決心和信心；关键词2要清醒地看到，全縣人民關心創衛、支持創衛、參與創衛的熱情和期盼。关键词2一定要在縣委、縣政府的堅強領導下，堅定目標，堅定信心，鼓足幹勁，齊心協力，全力打好創衛攻堅戰，全麵奪取創衛全麵勝利。
2、暗訪在即，務必突出重點問題整治到位不動搖。當前，关键词2要立足迎檢，通過紮實推進專項整治，查漏補缺，建立長效機製，真正建立群眾心中的“衛生城市”。縣五創辦對照標準，對可能嚴重失分的工程項目和重點區域、重點地段的責任進行了分解，下發了文件，要堅決落實。一要紮實開展集貿市場整治。著重加強硬件完善、功能分區、活禽宰殺、食品安全等工作。中心市場要有專業隊伍管理，吃住在市場，監管在一線；市場內基礎設施要在半個-內按要求整改到位。城關鎮負責管理的5個必檢市場，要重點突出大園嶺市場、城南市場、9634市場，按照6-28調度會要求，在7-15前整改到位，城南市場由工商局、9634市場由城關鎮為主整頓市場秩序，蹲點守候。要求城區市場在7-底前將所有經營門店，組織業主進行一次搬家式清洗，確保衛生整潔。中湘街、文勝、二致富街市場點要規範經營秩序，311對門的馬路市場要取締。竹木市場要在7-20前全部入市經營。二要紮實推進基礎設施整治。城區街麵補損要在7-15前完成；青山南路要在7-5開工，7-15前竣工；劉家壟路要在7-2開工，7-底完工；垃圾無害化處理場要在7-15前投入運營。三要紮實推進環衛市政整治。要大力推行門前“三包”製度，門店戶每戶要有零星垃圾收集桶，堅決製止“十亂”行為。要堅持整頓出店經營，規勸引導占道經營攤戶入市經營，加強早夜市衛生管理。重點放在市場周邊、城南路、中湘街、荷花北路、老街、慶豐路這些擁擠地方的整治上。要對背街小巷、城鄉結合部、公共水域和河渠進行全麵清理,徹底消除衛生死角。要嚴格規範公廁、垃圾中轉站、垃圾收集容器管理，確保設施規範、衛生整潔、管理到位。城區垃圾要堅持做到產清，車走地淨。要進一步加強城區禁炮管理工作。四要紮實推進交通秩序整治。繼續強力打擊摩托車非法營運，進一步規範和完善城區道路交通標誌、標線、標牌和管理信號設施，加大酒後駕車、亂闖紅綠燈、違法停放等行為的打擊力度。縣直單位要密切配合，機關單位門前和重點地段不得有非法營運車停靠。五要紮實推進五小門店經營秩序整治。著重解決證照不全、前灶後店、占道經營、出店經營等問題，門店權屬是單位的要配合整治。六要紮實推進病媒生物防製工作。要精心組織、群策群力，采取環境整治與藥物殺滅相結合、專業防製與全民動手相結合的措施，7-底至10-底，在城關地區開展全麵徹底的除“四害”工作，確保老鼠、蟑螂、蒼蠅、蚊蟲等密度控製在創國衛標準範圍之內。
3、暗訪在即，務求落實強化責任不動搖。這次迎暗訪關係到創衛成果，關係到縣委、縣政府的形象，關係到全縣上下的切身利益。隻許前進，不許後退；隻許成功，不許失敗。各鄉鎮、各部門要站在講政治、講大局的高度，以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀律，紮紮實實把各項創建工作落到實處。一要嚴格落實“一把手”負責製。縣裏將繼續實行縣級領導牽頭負責製，紮實推進五大專項整治活動。要求每半個-牽頭縣級領導至少上街開展一次整治活動。各鄉鎮、部門一把手要對本鄉鎮、本部門、本單位的創建工作負總責、親自抓，全力保證創建工作的人力、物力和財力。縣五創辦要加大對創建工作的組織領導和綜合協調，製訂迎暗訪的工作預案，將工作任務分解到各單位，將責任落實到各單位“一把手”。縣委、縣政府將暗訪考核的1000分計分內容，按照職能分工細化到了各單位和相關鄉鎮，並由縣五創辦下發了專門文件，各單位務必對照計分要求逐項落實到位不失分。二要形成強大攻堅合力。各鄉鎮、各部門要無條件服從縣五創辦統一部署、統一調度。特別是衛生、住建、商務、公安、交警、藥監、工商、林業等重點部門，要嚴格履行職責，確保各自創建工作達標。城關鎮、鹿角鎮及其社區、居委會，要切實抓好職責範圍和責任區域內的各項工作。各單位要增強團結協作意識，密切配合，互相補位，形成攻堅合力；要突出“務實高效”意識，打破常規，做到急事急辦、特事特辦，確保各項工作盡快落到實處。三要充分調動廣大群眾的積極性。凡涉及到群眾利益的工程建設，要提前召開戶主會，廣泛動員，爭取業主積極支持創建，主動配合創建，自覺參與創建。凡有宣傳任務的單位，要集中力量、集中版麵、集中時間，進一步加大創衛的宣傳力度。凡有勸導任務的單位，必須強化勸導工作。勸導地段的要求：衛生整潔、無出店經營、車輛停放整齊。凡城區的國家行政、企事業單位必須統一建立創建宣傳欄、健康教育欄，開展文明衛生知識宣傳教育活動。城區各機關單位包括單位門麵，要認真組織幹部職工和經營業主，學習創建國家衛生縣城基本知識和《中國公民健康素養》，確保暗訪專家提問時對答如流。四要切實加大檢查督導、考核獎懲力度。縣五創辦在7-中旬要組織一次模擬暗訪，邀請省、市愛衛辦專家參加，對全縣創衛工作進行真實摸底。要繼續堅持全天候、全方位巡查督導，縣委、縣政府兩辦督查室要將主要精力放到創衛督查上來，對督查出的問題，一律限期整改，在縣電視台進行曝光。要密集開展集中講評，7-份至少要開展兩次以上。凡在這次暗訪中，責任範圍的工作和責任區的工作失分或不該失分但失分的，無論該單位其他工作做得多好，一律“一票否決”，單位班子成員不提拔重用，不評先評優，並對相關責任人嚴肅問責。
同誌們，三-磨劍，隻看今朝！創建國家衛生縣城，是今-的惠民生、樹整體形象的社會發展項目，是發展縣域經濟社會的大事，是建設美麗幸福嶽陽縣的重要途徑。关键词2一定要團結一心，齊抓共管，真抓實幹，全力打好這場創衛攻堅戰，全麵奪取創衛工作的最後勝利！
報：知兵書記、中於縣長、小娥副書記、森林主任、西羅主席、全體縣級領導、五創領導小組成員；
送：市五創辦、縣委辦、縣人大辦、縣政府辦、縣政協辦，全體人大常委；
發：縣直及駐縣各單位主要負責同誌、各鄉鎮人民政府主要負責同誌、城關鎮各居委會。