標本兼治加快邁向造船強國——
解讀《船舶工業加快結構調整促進轉型升級實施方案（2013—2015）》
經過近-發展
，
我國已成為世界最具影響力的造船大國之一，與此同時
，
自主創新能力不強、產能過剩等困擾著行業的發展。國務院前印發《船舶工業加快結構調整促進轉型升級實施方案（2013—2015-）》
，
將會給我國造船行業帶來什麽，對當前經濟結構調整工作有何影響？有關專家給出解答。
今-1—6-份
，
全國造船完工2060萬載重噸，承接新船訂單2290萬載重噸
。
6-底手持船舶訂單10898萬載重噸。這些數字分別占世界市場份額的39.1％、44.2％、43.0％。
從衡量造船業的三大指標來看
，
我國是造船第一大國。近-來
，
我國船舶工業綜合實力穩步提升，已經具備散貨船、油船、集裝箱船等三大主流船型自主開發能力
，
在高技術高附加值船舶、海洋工程裝備領域也實現了突破，大型船舶企業造船周期和質量管理達到國際先進水平。
在高速發展的同時
，
船舶工業自主創新能力不強、增長方式粗放、低水平重複投資、產能嚴重過剩、船用配套設備發展滯後、海洋工程裝備開發進展緩慢等矛盾益顯現。
受全球航運、造船市場低迷的影響
，
近-來我國造船市場受到很大衝擊，新船訂單大幅減少、企業融資出現困難、履約交船風險加大
，
船舶工業發展麵臨嚴峻形勢。
“造船業的問題
，
既有受經濟周期影響的因素，也有結構性因素
。
”中國船舶工業行業協會秘書長王錦連表示。
這份《實施方案》提出七項主要任務：一是加快科技創新
，
實施創新驅動。二是提高關鍵配套設備和材料製造水平
。
三是調整優化船舶產業生產力布局。四是改善需求結構
，
加快高端產品發展。五是穩定國際市場份額
。
六是推進軍民融合發展。七是加強企業管理和行業服務。
“可以看出
，
實施方案既立足當前，又著眼長遠
，
不僅對化解當前產能過剩、擴大內外需等做出相關規定，更對產業的轉型升級、加快實現船舶工業由大到強的轉變明確了任務
。
”王錦連說。
實施方案第三條提出
，
要嚴控新增產能，整合優勢產能
，
淘汰落後產能。專家指出
，
從當前化解產能過剩的角度出發，一方麵遏製低水平重複投資
，
另一方麵即使行業處於“寒冬”，還要重點發揮市場的力量優勝劣汰
，
對一些優勢骨幹企業仍然要加強引導，發揮大企業的結構調整中的主導作用。
第四、五條則側重於如何解決船舶市場的內外需問題
，
引導企業向高端產品發展，加快發展海洋工程和高技術船舶
，
推動產品結構升級。並鼓勵企業進一步邁向國際市場
，
開展海外重組和全球產業布局。
船舶工業是為水上交通、海洋開發及國防建設提供技術裝備的現代綜合性產業
。
據統計，在國民經濟１３５個產業中
，
船舶工業和其中１１３個直接相關，對鋼鐵、石化、輕工、裝備製造、電子信息等重點產業發展和擴大出口具有較強的帶動作用。
中船重工規劃發展部副主任張健德指出
，
船舶工業集中體現了我國工業化進程中麵臨的問題和挑戰。金融危機後
，
我國曾製定《船舶工業調整和振興規劃》，規劃期為２００９－２０１１-
，
對船舶工業發展起到了積極的推動作用。
“此次實施方案與之前的規劃一脈相承
，
既可以看出本屆政府對船舶工業的重視，繼續對其進行部署
，
又透露出政府對相關工業結構調整的目標和方式。”張健德告訴記者
，
“將科技創新、提高關鍵配套設備和材料製造水平擺在實施方案的前兩條，充分說明當前工業經濟中產業的轉型升級是排在首位的
，
主要還是通過調結構、促改革來推進穩增長。”
目前
，
我國造船仍以低附加值的“大船”為主，而韓等造船發達國家則在新技術的儲備上走得更早、更快
。
隨著國際上新標準、新規範的出台，下一代造船技術主要包括以節能減排、低碳環保為目標的綠色造船技術、以通信導航為主的信息技術和更加智能人性化的設計等。
“船企要利用這次行業調整的大好時機
，
抓緊時間做好下一代造船技術儲備，加快轉型升級
，
力爭成為行業的領跑者、領軍人。”中國工程院院士沈聞孫指出。
業內人士指出
，
還要看到的是，經過多-發展
，
我國船舶工業已經形成了原材料配套強、勞動力素質高、製造業體係完備等綜合競爭優勢，世界造船業正逐步向我國轉移
，
我國完全有條件推動船舶工業再上新台階。