2023年，是全麵貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年。全縣機構編製工作總的思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實黨中央、中央編委、省委、省委編委、市委、市委編委和縣委、縣委編委決策部署，圍繞堅持和加強黨的全麵領導，推進治理體係和治理能力現代化，不斷健全機構職能體係，著力深化重點領域體製機製改革，優化職責體係、組織結構和機構編製資源配置，加強機構編製監督檢查和法治建設，為譜寫嶽陽縣“四區”建設新篇章提供高質量體製機製和機構編製服務保障。

一、堅持黨管機構編製，把準服務高質量發展方向

1.把準新時代機構編製工作定位。把深入貫徹落實黨的二十大精神作為首要政治任務，以更高站位加強政治建設。牢牢把握黨的二十大報告關於重要體製機製改革、機構職能體係建設、優化機構編製資源配置等方麵的部署要求，突出政治機關定位，確保縣委決策部署到哪裏，機構編製保障就跟進到哪裏。

2.服務全縣經濟社會發展大局。緊密結合嶽陽縣實際，細化明確全國編辦主任會議、全省編辦主任會議、全市編辦主任會議有關工作安排，堅定不移抓好各項任務落實。發揮黨委編辦參謀助手作用，聚焦全縣重點經濟發展領域和重要民生保障領域，加強頂層設計，建立機構編製工作超前研判機製，在“管得牢、用得活、把得好”上下功夫，確保有限機構編製資源用在刀刃上。

二、實施鑄賦能工程，增強服務高質量發展本領

3.築牢理想信念根基。嚴格落實“第一議題”製度，結合機構編製部門實際，精心準備和組織好主題教育活動，堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂，推動黨建與機構編製工作深度融合。定期開展意識形態工作專項研究部署，壓實主體責任，履行“一崗雙責”，引領機構編製工作始終沿著正確方向堅定前行。

4.煉就幹事創業本領。持續抓好幹部隊伍能力提升，常態化開展業務知識培訓，定期開展“月月學”活動。建立“比學趕超”評價激勵機製，通過“崗位練兵、擂台比武”，鼓勵幹部探索新的思路，總結好的做法，全麵提升能力水平。開展好機構編製係統“滿懷豪情幹事業、真抓實幹創一流”主題活動，堅持深入基層，深入調研，創新思路，著力解決教育、衛生、就業、社會保障、基層治理等群眾反映強烈的突出問題，為老百姓辦實事、辦好事。

三、抓好巡視巡察整改，補齊服務高質量發展短板

5.對標對表抓好省委巡視整改。對照省委巡視嶽陽縣移交的有關機構編製方麵問題，深入剖析存在原因，科學製定整改方案，嚴格落實整改措施，加強組織領導，壓緊壓實責任，確保在規定時間內整改到位。

6.標本兼治完善管理長效機製。做到“當下改”與“長久立”相結合，組織專門力量對我縣出台的機構編製管理辦法和規定性文件進行全麵清查，通過“製定一批、修訂一批、廢止一批”，進一步規範健全管理體製和流程，建立長效機製。

四、建立健全體製機製，夯實服務高質量發展基礎

7.全力推進實名製體係建設。優化運行管理機製，探索數據智能分析模式，提升動態監測預警水平，加強與財政預算、組織人事數據信息共享，建立橫向縱向互聯互通的閉環管理鏈條，為機構編製科學化精細化管理提供全方位支撐。

8.全麵推進聘用人員規範化管理。出台規範機關事業單位編外聘用人員管理辦法以及國有企業內設機構、領導職數、人員總量管理辦法，進一步減輕財政供養負擔，提升編外人員及國企人員整體素質，為高質量發展整合資源。

9.建立健全人才引進機製。按照市委編辦統一部署，在全縣各單位人事部門加掛“人才工作辦公室”牌子，在政府駐外機構設立招才引智工作站，真正做到人才發展服務機構設置“全覆蓋”。與組織、人社部門緊密配合，持續加大“四公開”用編力度，重點做好“四海攬才”工作。

10.優化改善幹部隊伍整體結構。製訂出台《關於規範縣直機關事業單位編製和領導職數使用的暫行規定》《縣直事業單位機構編製管理辦法》，持續優化幹部隊伍結構。

五、深化係列機構改革，積蓄服務高質量發展後勁

11.鞏固深化機構改革成果。持續跟蹤行政事業單位“三定”規定落實情況，穩步推進“三定”規定製定和修訂工作。開展鄉鎮機構改革、綜合行政執法改革“回頭看”，重點跟蹤督查涉改縣直部門執行“三定”和鄉鎮機構改革後職能運行情況，切實鞏固改革成果。

12.持續推進鄉鎮綜合行政執法改革。加強對鄉鎮綜合行政執法工作的指導督導。加強機構編製保障服務，確保由省政府直接對公田鎮賦權試點事項落實落地。

13.穩步推進黨政機構改革和事業單位改革。按照黨中央和省、市統一部署，深化黨政機構改革，進一步完善黨政機構職能體係，不折不扣把改革任務落到實處。進一步理順事業單位職能體係、管理體製，優化事業編製資源配置，完善公共服務運行機製，助推事業單位聚焦主責主業，提升工作創新活力。

14.深化重點領域體製機製改革創新。推動全麵深化改革，積極主動配合有關部門，持續推進縣城投公司市場化轉型，推進中洲漁場體製改革，深化供銷社綜合改革，理順鐵山水庫管理體製，推進“縣管校聘”改革和校長教師交流輪崗。

六、盤活用好編製資源，釋放服務高質量發展動能

15.加強經濟高質量發展服務保障。跟蹤完善嶽陽高新技術產業園區管理體製機製，進一步健全完善嶽陽縣臨港新區開發建設機構職能體係。積極對接嶽陽省域副中心城市建設，優化縣“四區”建設重點領域體製機製，助推北向融城、“五好”園區建設、全域旅遊、鄉村振興等重大戰略實施。

16.加強重點民生領域服務保障。持續加大跨部門、跨區域、跨層級統籌調配力度，進一步挖掘現有編製潛力，優化結構布局，推動編製資源精準投放、科學配置。加強教育、衛生、就業、應急管理、守護好一江碧水等重點民生領域的機構編製服務保障。積極推動法治嶽陽縣建設，重點加強政法、司法、信訪等部門機構編製保障。

七、嚴格效益評估督查，提升服務高質量發展質效

17.探索開展機構編製管理評估。堅持目標導向、問題導向、結果導向，重點圍繞《中國共產黨機構編製工作條例》貫徹落實、機構改革政策執行、單位履職運行等情況，探索開展機構編製執行情況和使用效益評估。逐步完善評估指標、評估流程，推動將評估結果納入機關事業單位領導班子考核、績效考核內容，促進公共權力規範高效運行。

18.持續抓好機構編製監督檢查。認真貫徹落實省委慶偉書記提出的“五個不得”紀律要求，大力推進機構編製違規違紀違法行為清理整治，製訂出台借用人員清理規範意見，堅決規範人員“在編不在崗、在職不在位”等問題。建立完善機構編製專項檢查常態化納入縣委巡察有關機製，加大違法違紀典型問題查處問責力度，強化機構編製法治意識和剛性約束。

八、加強幹部隊伍建設，築牢服務高質量發展支撐

19.推進“五好”機關建設。按照“任務清單式、管理規範化、作風一線法”的要求，努力打造一支政治上高標準、思想上高境界、業務上高水平、工作上高效率、廉政上高要求的機構編製隊伍，將編辦建設成為領導班子好、環境氛圍好、隊伍素質好、紀律作風好、工作業績好的“五好”模範機關。

20.嚴守廉潔自律底線。大力開展“建‘四區’勇擔當”作風建設年“三大行動”，切實履行好黨風廉政建設主體責任，嚴格按照市委普華書記提出的整肅機關作風“十屙”、叩響靈魂“十問”、堅守奮進“十律”，教育管理每一位編辦幹部明大德、守公德、嚴私德、知敬畏、存戒懼、守底線，營造團結奮鬥、實幹實為的濃厚氛圍。