嶽縣 提字〔2015〕68號(A類)

對縣政協第十二屆三次會議第68號提案的答 複

王衛斌委員：

您提出的關於《建立基層法律宣講團，司法調解誌願者組織》的提案收悉。現答複如下：

一、近-來我縣法製宣傳教育、依法治理工作情況匯報。

近-來，我縣以法律“六進”為載體，采取多種有效形式，切實法製宣傳教育，取得較好效果。

(一)加強領導幹部法製宣傳教育。我縣各黨委(黨組)中心學習組都按要求製定了法律法規的學習計劃，組織抓好《社會主義法治理論》、《湖南法治建設綱要》等法製講座培訓，認真組織每-一度的公職人員學法用法考試活動，並推行全縣領導幹部-度述職述廉述法，使領導幹部學法、用法活動得到了有效開展。黨政領導幹部依法決策、依法執政的水平和能力不斷提高。

(二)加強國家公務員的法製宣傳教育。一是加強普法骨幹隊伍教育，每-舉辦1期 “法治嶽陽縣”普法骨幹培訓班，參訓人員達 200多人。二是各單位、各部門充分利用政治業務學習和-度學法考試等形式加強對幹部職工的法製教育。並利用知識搶答等形式重點抓好與本職工作相關的法律法規學習(如今-縣總工會舉辦的職工法律知識搶答賽)，有效提高了我縣公職人員的整體法律素質。

(三)加強青少-法製宣傳教育，提高青少-守法意識。一是充分發揮好法製副校長(輔導員)的作用。全縣縣完小以上學校都配備了法製副校長(輔導員)，製定工作製度，明確工作職責，各法製副校長(輔導員)按要求積極深入學校上法製課。並引導各學校充分利用校園廣播、板報、櫥窗等開展經常性的法製宣傳教育，進一步加強了青少-法製宣傳教育，增強了中小學生的學法積極性。

(四)、加強農民法製宣傳教育，深入開展法製文藝係列活動。近-來，关键词2把優化工作平台、創新宣傳方式作為推動工作的有力抓手，首要的就是大力推進了“五個一”法製宣傳教育係列活動，把文化、文藝和普法教育結合起來。每個-深入到一個鄉鎮舉辦一場法製文藝晚會;定期出動一隊流動法製宣傳車;統一製作一組法製宣傳展板;現場發放一套法製宣傳資料;常-派出一支法製宣傳小分隊。关键词2與縣文化館配合，精心編排了10-12個法製文藝節目，采取相聲、小品、本地花鼓戲、舞蹈以及演唱等形式在各鄉鎮巡回演出，融知識性、趣味性於一體，堅持寓教於樂，深受廣大群眾歡迎。係列活動深入到了全縣的各個鄉鎮，法製宣傳車跑遍了全縣20個鄉鎮的近600個村。較好地破解了法製宣傳群眾接受難的問題，推進了法製宣傳教育工作的深入開展。

(五)深化開展法治創建活動。关键词2以建設法治文化為引領，大力開展“民主法治示範村”、“依法辦事示範窗口單位”創建活動。促使各行政村以“四民主、兩公開”為契入點，不斷完善自治章程，實行村務、財務公開，進一步推進了村民自治，維護了農村基層穩定。新牆鎮清水村、筻口鎮新莊村、城關鎮新建村、相思鄉劉家村先後被評為“全省民主法治示範村”。針對部門行業依法治理工作，全縣各職能部門不斷健全規章製度，規範權力運行和辦事程序，及時解決群眾反映的執法和管理問題，有效提高了依法行政水平和幹部的依法辦事能力。縣國稅局、農業局、環保局先後被表彰為“全省依法辦事示範窗口先進單位”。

二、人民調解隊伍及工作情況匯報。

根據《中華人民共和國人民調解法》的規定，人民調解委員會是依法設立的調解民間糾紛的群眾性組織。人民調解員由人民調解委員會委員和人民調解委員會聘任的人員擔任。目前，我縣各鄉鎮以及各行政村(居)均建立了人民調解委員會，各調委會按照當地實際，均聘請了一些在當地有一定威望，公道正派，熱心人民調解工作，並具有一定文化水平、政策水平和法律知識的公民擔任人民調解員。他們是全縣人民調解工作的主力軍。同時，各鄉鎮司法所、調委會在調解民間糾紛的過程中，還經常根據糾紛調處工作的實際，發揮糾紛當事人親屬、朋友的作用，臨時聘請過來做調處工作。目前，我縣共有2300多名人民調解員，其中約有1600名為聘任的非專業人民調解員，為誌願者性質，平時有自己的工作，參與調解工作，由鄉鎮給予適當的誤工補貼。2014-，全縣各級調解組織共排查糾紛隱患1762起，化解各類矛盾糾紛1678起，基本做到了大事不出鄉鎮、小事不出村組，有力地維護了全縣大局穩定。

三、下一階段的工作措施。

雖然近-來我縣的普法依法治理和人民調解工作取得了一定的成績，但是，仍然存在諸多不足。尤其是在農村基層，您所列舉的一些表現確實存在。為此，根據关键词2的調查了解和工作實際，結合您的建設性建議，关键词2將在以下幾個方麵作進一步的加強。

1、認真實施法律援助工程。要按照“能援則援、應援盡援”原則，不斷滿足困難群體對法律援助的需求，積極為困難群眾提供免費的法律服務。讓人民群眾更多地共享改革發展成果。要降低援助門檻，擴大援助範圍，加大辦案力度。全-辦理各類援助案件不少於200件。要因地製宜地推出便民利民惠民措施，方便困難群眾就地就近獲得法律幫助。要加強援務公開、窗口接待、案件指派和辦理、跟蹤回訪、質量檢查、檔案管理等各項工作，健全法律援助首問責任製、法律援助限時辦結製、“12348”法律服務平台管理、辦案質量監督檢查等規章製度，確保法律援助工作有法可依，有章可循。

2、認真強化基層服務工作。要教育引導法律服務工作者發揮“麵向農村、麵向社區、麵向群眾”優勢，鼓勵法律服務工作者深入農村、深入基層。要積極開展公益法律服務，推進律師參與公共法律服務體係建設，實現縣、鄉法律顧問全覆蓋，不斷滿足群眾益增長的法律需求。要繼續開展“依法行政示範單位”、“民主法治村”、“誠信守法企業”、“依法治校示範學校”創建活動，不斷提高基層民主法治化管理水平。

3、充分發揮人民調解功能，實現定分止爭。一是完善工作體係。積極推進各類人民調解組織和人民調解員隊伍建設，做到哪裏有人群，哪裏就有調解組織;哪裏有矛盾，哪裏就有調解工作。二是創新機製。努力構建人民調解、司法調解、行政調解三位一體、三調聯動的“大調解”格局，不斷提高人民調解的效能和公信力。

4、充分發揮普法教育功能，正確引導輿論。按照“六五”普法規劃總要求，以“法律六進”為總抓手，繼續推進法製宣傳教育活動。各鄉鎮司法所力爭每-舉辦一場法製文藝晚會，經常派出法製宣傳小分隊下村、組進行普法宣傳。要認真落實“誰執法誰普法”責任，切實推進執法規範化建設。要切實加強以領導幹部、公務員、青少-為重點對象的普法宣傳教育。要加強法治文化建設，把普法教育融入到法律服務、法律援助、人民調解、安置幫教、社區矯正等各項工作中去，通過以案釋法、法律谘詢等形式，說服、引導群眾通過合法的程序和途徑表達訴求、解決問題，最大限度地避免將矛盾糾紛進入司法渠道。

衷心感謝您對我縣司法行政工作的關注和支持，同時，也真誠歡迎廣大政協委員在以後的工作中繼續對我縣司法行政工作提出寶貴意見和建議!

2015-6-16

聯係單位：嶽陽縣司法局

聯係人： 唐小虎

聯係電話：18173057845