嶽縣商發〔2022〕5號

嶽陽縣商務糧食局    嶽陽縣財政局

中國農業發展銀行嶽陽縣支行

關於印發《嶽陽縣縣級儲備糧輪換管理辦法》的通知

 

 縣級儲備糧承儲企業（嶽陽縣榮家灣糧庫有限公司、湖南嶽陽洞庭湖米業有限公司）：

現將《嶽陽縣縣級儲備糧輪換管理辦法》印發給你們，請認真貫徹落實。

 

附件：1.嶽陽縣縣級儲備糧輪換管理辦法

      2.嶽陽縣縣級儲備糧輪換計劃申請表

      3.嶽陽縣縣級儲備糧輪換入庫確認申請表

      4.嶽陽縣縣級儲備糧輪入空倉驗收單

 

 

嶽陽縣商務糧食局  嶽陽縣財政局         

中國農業發展銀行嶽陽縣支行        

2022年1月19日     

附件1 嶽陽縣縣級儲備糧輪換管理辦法

 

第一章  總  則

 

第一條 為加強縣級儲備糧輪換管理，實現輪換工作製度化、規範化,確保縣級儲備糧數量、質量和儲存安全,根據《嶽陽縣縣級儲備糧管理辦法》（嶽縣政辦發〔2018〕3號）、《湖南省省級儲備糧輪換管理辦法》（湘糧調〔2021〕128號）及省委、省政府關於改革完善體製機製加強全省糧食儲備安全管理等有關規定，製定本辦法。

第二條 縣級儲備糧輪換，是指在儲備規模不變的前提下，以最近糧食生產季生產的新糧等量替換計劃指定的庫存糧食，並且達到國家糧食質量標準。為進一步推動縣級儲備糧集中承儲，縣級儲備糧輪換當年的出庫、入庫可為不同承儲企業。

第三條 本縣行政區域內從事或參與縣級儲備糧輪換活動的單位和個人應當遵守本辦法。

第四條 縣級儲備糧輪換應當服從國家和省市縣有關糧食調控政策，保證儲備糧數量、質量和儲存安全，遵循保持糧食市場基本穩定，節約成本、提高效率的原則。

第五條 縣級儲備糧承儲企業儲備運營業務與企業商業經營實行分離，人員、實物、財務、賬務管理嚴格分開。

 

第二章  輪換方式

 

第六條 縣級儲備糧輪換，以糧食儲存品質指標為依據，以儲存年限為參考，實行先進先出輪換製度。不宜存的,必須及時輪換;接近不宜存或超過正常儲存年限的,要按照先入先出、確保常儲常新、確保儲存安全的原則輪換。每年輪換數量一般為儲備糧食儲存總量的30%至40%，食用植物油儲存總量的50%。縣級儲備糧各月末實物庫存不低於總量計劃的70%。

第七條 縣商務糧食局負責縣級儲備糧輪換的計劃、政策管理工作，並監管縣級儲備糧輪換工作，承儲企業為組織實施輪換的主體責任單位。

第八條 縣級儲備糧輪換按“實物兌換、成本不變”的原則，所需政策性貸款與糧食庫存值增減掛鉤並專戶管理、專款專用。承儲企業根據縣商務糧食局輪換批準文件向其開戶農業發展銀行申請貸款。

第九條 縣級儲備糧輪換費用補貼由縣級財政撥付至承儲企業。

第十條 縣級儲備糧的保管自然損耗定額為：

原糧：儲存6個月以內的，不超過0.1%；儲存6個月以上12個月以內的，不超過0.15%；儲存12個月以上的，累計不超過0.2%（不得按年疊加）。

食用植物油：儲存6個月以內的，不超過0.08%；儲存6個月以上12個月以內的，不超過0.1%；儲存12個月以上的，累計不超過0.12%（不得按年疊加）。

第十一條 糧食儲存損耗包括保管自然損耗和水分雜質減量。超過保管自然損耗定額的部分即超耗，作為儲存事故處置；水分雜質減量應當實核實銷，入倉前及入倉期間發生的水分雜質減量在形成貨位後核銷，儲存期間的水雜減量在一個貨位或者批次糧油出清後核銷。

承儲單位應當在一個貨位或者批次的糧食出清後，根據進出倉檢驗、計量憑證，一次性處理政府儲備儲存期間發生的糧食儲存損耗；以一個貨位或者批次為單位計算，不得混淆，不得衝抵其他貨位或者批次糧食的損耗和損失。

進倉、出倉的糧食水分和雜質含量，分別以平倉驗收、出倉檢驗的糧食質量檢驗報告和檔案記載為準。

第十二條 縣級儲備糧輪換架空期原則上不得超過4個月；特殊情況，輪換架空期經縣商務糧食局、縣財政局、中國農業發展銀行嶽陽縣支行（以下簡稱縣農發行）等有關部門批準可適當延長,最長不超過6個月。超過規定4個月輪換架空期的承儲企業不享受超出部分的利息、保管費用等補貼。

 

第三章  輪換程序

 

第十三條 承儲企業應當按規定格式(附件2)於每年12月底前提出次年縣級儲備糧輪換的書麵申請，經縣商務糧食局初審後，會同縣財政局、縣農發行於次年1月底以前下達年度縣級儲備糧輪換計劃。

根據糧食市場形勢變化或調控需要,縣商務糧食局會同縣農發行可對縣級儲備糧輪換計劃進行調整，計劃調整情況抄送縣財政局。

第十四條 承儲企業應當按照輪換計劃文件的要求，加強對縣級儲備糧輪換工作的組織落實,做到嚴格製度，規範流程，壓實責任，在規定時間內完成縣級儲備糧的輪換。強化儲備管理信息化工作，健全信息監控網絡，做到輪換全程管控，確保計劃如期完成。承儲企業特殊情況需延期輪換的，需按程序審批。未經批準自行決定輪換（串購）的，視同擅自動用縣級儲備糧。

第十五條 縣級儲備糧出庫主要通過交易批發市場及相關網上交易平台公開競價交易方式進行。輪換應充分體現公開、公平、公正原則,做到全程留痕備查,相關憑證、資料至少保留6年。

第十六條 縣級儲備輪換新糧（油）入庫前，縣商務糧食局對擬輪入的倉房（油罐）進行空倉（罐）查勘，留存現場勘驗圖片資料，並填寫《嶽陽縣縣級儲備糧輪入空倉驗收單》（附件4）。

第十七條 縣級儲備糧輪換入庫後，承儲企業應當向縣商務糧食局提出入庫確認書麵申請(附件3)。縣商務糧食局應當會同縣財政局和縣農發行及時核查品種、質量、數量等，對符合規定要求的準予確認。

第十八條 縣級儲備糧輪入不得租賃和委托其他企業庫點儲存，或者儲存在不符合儲存標準和技術規範要求的倉房，否則不予輪換確認，造成的損失由承儲企業自行承擔。

第十九條 承儲企業對縣級儲備糧實行專倉存儲、專人保管、專賬記載，保證縣級儲備糧數量、質量、品種、地點“四落實”，確保賬實相符、賬賬相符、儲存安全。

 

第四章  質量檢驗

 

第二十條 縣級儲備糧入庫驗收檢驗工作由縣商務糧食局委托有資質的糧食檢驗機構進行。

縣級儲備糧輪換入庫新糧的質量抽樣檢驗工作，按照《湖南省省級儲備糧油質量抽查扡樣檢驗辦法》執行。

檢驗機構應當對檢測結果的真實性、合法性負責。

第二十一條 縣級儲備糧輪換收購實行食品安全指標先檢後收和糧食收購入庫質量檢驗製度，不符合儲備糧食質量安全要求和有關規定，經整理後仍不達標的，不得入庫。儲存期間定期開展常規質量指標和儲存品質指標檢驗，根據實際情況開展食品安全指標檢驗。縣級儲備糧實行出庫檢驗製度，檢驗項目應包括常規質量指標和食品安全指標，檢驗報告隨貨同行。

第二十二條 縣級儲備糧輪換的質量確認以糧食質量檢驗結果為依據，輪入的糧食，應當是最近糧食生產季生產的新糧，各項常規質量指標符合國家標準中等（含）以上質量標準，儲存品質指標為宜存標準，食品安全指標符合國家食品安全標準限量規定。對因自然災害等特殊原因造成的不宜存糧，應當報告縣商務糧食局並及時申請輪換。

 

第五章  職責及責任

 

第二十三條 縣商務糧食局的職責是：

（一）負責縣級儲備糧日常輪換管理工作，擬訂儲備輪換計劃以及相關管理規定；

（二）組織縣級儲備糧入庫質量、數量驗收和出庫質量檢測；

（三）在縣級儲備糧儲存期間組織定期開展常規質量指標和儲存品質指標檢驗；

（四）檢查評價縣級儲備糧承儲企業購銷政策執行、輪換運作管理等，處理違法違規問題；

（五）督促承儲企業建立和管理縣級儲備糧輪換台賬；

（六）督促承儲企業按照糧食流通統計製度要求，按時報送購銷數量、輪換進度、庫存規模、質量安全等信息，並將信息抄送縣財政局、縣農發行。

（七）在每年3月底前組織承儲企業開展財政補貼績效自評，並匯總績效自評結果報送縣財政局及縣農發行。

第二十四條 縣財政局的主要職責是：

（一）根據縣級儲備糧驗收情況撥付縣級儲備糧油補貼；

（二）根據縣商務糧食局匯總的績效自評結果適時組織開展財政績效評價；

（三）會同縣商務糧食局不定期對縣級儲備糧油補貼資金使用情況進行監督檢查。

第二十五條 縣農發行的主要職責是：

（一）按照國家有關規定和相關信貸政策，根據承儲企業的縣級儲備糧規模及輪換計劃等及時、足額安排縣級儲備糧所需信貸資金；

（二）對發放的縣級儲備糧信貸資金實施監督和管理。

第二十六條 縣商務糧食局應當做好監管縣級儲備糧輪換工作；指導和督促轄區內縣級儲備糧承儲企業按本辦法規定完成輪換業務。

第二十七條 承儲企業的主要職責是：

（一）嚴格遵守有關糧食法律法規政策規定，規範輪換運作，按時完成輪換任務；

（二）對縣級儲備糧輪換品種、數量、質量和儲存安全等負全責；

（三）規範建設儲備糧管理信息網絡，安裝固定視頻監控設施設備，納入全省智能糧食管理係統，及時上傳儲備庫存、輪換信息，實現儲備管理信息應用規範化和數據標準化；

（四）嚴格執行糧食流通統計製度等規定，明確具有相應能力的人員負責儲備統計和信息化管理工作，單獨設立儲備糧台賬（包括出入庫糧食購銷合同及憑據）等有關資料，及時反映分品種、分庫點、分年限的儲備糧數量，確保賬賬相符、賬表相符、賬實相符。

第二十八條 承儲企業在出庫、購入新糧過程中，有下列行為之一的，依法依規追究有關單位和個人的責任，並取消承儲資格：

（一）擅自動用地方儲備糧；

（二）擅自租賃或委托其他企業庫點承儲地方儲備糧；

（三）虛報、瞞報承儲的地方儲備糧數量；

（四）在地方儲備糧中摻雜使假、以次充好；

（五）擅自串換地方儲備糧品種、變更儲存地點；

（六）延誤輪換或者管理不善造成地方儲備糧黴壞變質;

（七）以地方儲備糧或存儲地方儲備糧的倉儲設施、土地對外進行抵押、擔保、質押或者償還債務的；

（八）地方儲備糧業務與其他商業性業務未分離；

（九）采用一糧多用、低價購進高價入賬、舊糧頂替新糧、虛增入庫成本、虛報輪換數量等手段套取差價，騙取地方儲備糧貸款和貸款利息、保管費、輪換費等財政補貼；

（十）轉包地方儲備糧計劃任務；

（十一）不執行、不按照要求執行年度輪換計劃任務，或者下達年度輪換計劃任務後隨意申請延期輪換；

（十二）不執行、不按照要求執行地方儲備糧動用命令；

（十三）違反法律、法規、規章規定的其他行為。

 

第六章  縣級儲備糧的補貼

 

第二十九條 縣級儲備糧貸款利息據實補貼，保管、輪換費用補貼實行定額包幹。輪換、動用價差虧損，由縣財政據實足額補貼，輪換、動用價差收益，上繳縣財政。

第三十條 縣級儲備糧年度所需費用補貼納入當年的縣財政預算，縣財政局負責按照縣人民政府確定的縣級儲備糧規模按時將縣級儲備糧貸款利息、保管、輪換費用等補貼撥付給縣商務糧食局在縣農發行的縣級儲備糧專戶，縣商務糧食局據此足額撥付給承儲企業。

第三十一條 縣級儲備糧承儲企業應當在縣農發行開立基本戶，並接受信貸監管，不得在其他銀行多頭開戶。

 

第七章  附  則

 

第三十二條 本辦法所指縣級儲備糧包括稻穀、成品糧、食用植物油。

第三十三條 本辦法由縣商務糧食局、縣財政局、縣農發行負責解釋。

第三十四條 本辦法自2022年2月1日起實施。

 

 

 附件2 嶽陽縣縣級儲備糧輪換計劃申請表

負責人（簽章）：                    填表人：            填表日期：

 

 附件3 嶽陽縣縣級儲備糧輪換入庫確認申請表

企業負責人（簽章）：                 填表人：         填表日期：

 附件4 嶽陽縣縣級儲備糧輪入空倉驗收單

編號：〔202     年〕 號

承儲企業 （蓋章）		收儲庫點
倉號		倉房類型
倉容（噸）		是否為空倉
是否具備安全 儲糧性能		是否具有專業保防人員
擬儲糧性質		擬輪入糧食 品種
參加勘驗人員 （簽字）	縣商務糧食局：
勘驗時間	年     月    日

注：1.縣商務糧食局組織人員對擬輪入縣級儲備糧的空倉逐倉進行勘驗，現場填寫，所有項目必須如實填寫，一倉一單，由參加勘驗人員簽字、委托收儲庫點蓋章。

    2.專業保防人員：指經過專業培訓合格的人員。