不忘初心  砥礪前行

---2019年嶽陽縣創建省級信訪工作“三無”單位申報材料

2019年12月

關於申報創建省級信訪工作“三無”單位的

請  示

省信訪局：

我縣濱臨市區，總人口72萬，是一個移民大縣、兵源大縣、改製大縣、信訪大縣，不穩定因素多，特別是過去幾年進京非接待場所上訪人員多，曾一度信訪秩序混亂。今年來，嶽陽縣以開展信訪工作“三無”單位創建活動為契機，以“三到位一處理”落實落地和“法治建設年”為抓手，不斷完善工作機製，切實壓實信訪責任，群眾進京非訪及越級上訪明顯下降，信訪基礎業務水平明顯提升，信訪秩序明顯好轉，信訪工作“三無”創建取得顯著實效。對照創建要求，嶽陽縣具備申報條件，今特呈文申報省級信訪工作“三無”單位為盼。

當否，請批示。

嶽陽縣信訪局

2019年12月10日

壓實責任促提升  真抓實幹強基礎

-----嶽陽縣全力創建省級信訪工作“三無”單位

（2019年12月）

嶽陽縣濱臨市區，總人口72萬，是一個移民大縣、兵源大縣、改製大縣、信訪大縣，不穩定因素多，特別是過去幾年進京非接待場所上訪人員多。今年來，嶽陽縣以開展信訪工作“三無”單位創建為契機，以“三到位一處理”落實落地和“信訪法治化建設”為抓手，壓實責任促提升，真抓實幹強基礎，信訪總量明顯下降，信訪秩序明顯好轉，信訪工作“三無”創建取得顯著實效。

一、健全體係，高位推動抓創建

1、黨政領導全力抓。堅持“黨政重視推動創建、領導幹部帶頭創建”的工作思路，一年來縣委常委會、縣政府常務會先後6次專題研究信訪工作，召開8次全縣專題會議，20多次進行集中調度。縣委、縣政府主要領導逢重要會議必強調信訪工作“三無”創建，堅持帶頭坐班接訪、約訪信訪群眾，協調化解信訪問題。縣級領導帶頭約訪處訪、包案下訪，以領導責任落實推動信訪工作落地，10餘起集訪均得到及時就地化解，奠定了信訪工作“三無”創建基礎。今年中華人民共和國成立70周年特護期間實現“零進京”目標，為嶽陽市唯一無進京上訪人員的縣，受到全市通報表揚。

2、聯席會議合力抓。把創建信訪工作“三無”單位與業務工作同部署，形成一級抓一級、層層抓落實的創建工作網絡，確保有人幹事、有地方辦事、有製度管事。加強政法、公安、信訪、人社、退役軍人事務等部門聯動，形成工作合力，落實重要訪情及時報告製度，堅持每月碰頭、每季研判，全麵推進信訪問題解決落實落地。29個重點群體、重點人員、“三跨三分離”信訪事項的合理訴求得到解決，涉訪人員得以穩控。15個鄉鎮中上年度5個鄉鎮成功創建市級信訪工作“三無”鄉鎮，今年將達到8個以上，同時對創建成功的鄉鎮給予10萬元獎勵。

3、整合資源借力抓。整合社會資源，借助力量有效推進信訪工作“三無”創建：建立律師參與信訪工作機製，聘請律師參與重大信訪事項調處和縣級領導坐班接訪,及時為群眾提供法律服務和司法援助；創新“兩代表一委員”參與信訪協調工作機製，定期安排縣級以上黨代表、人大代表、政協委員直接麵對信訪群眾；完善涉法涉訴聯合接訪機製，由縣委政法委牽頭，公、檢、法、司四家安排班子成員在縣人民來訪接待中心聯合接訪。通過借力推動，強化源頭治理，90%以上的初信初訪事項及時得到妥善化解。

二、推動化解，突出重點抓創建

1、重點問題責任交辦。開展信訪工作“三無”單位創建，重在解決重點問題。9個“三到位一處理”重點信訪問題和8個“四重攻堅”信訪問題實行專人專班處理，全部得到化解，做到了“一案一卷”。推動縣級領導牽頭辦理突出信訪問題，49個突出信訪問題進行交辦，逐一明確縣級包案領導和責任單位，得到就地化解和有效穩控。突出領導重視、快速辦理、專項督辦、上門回訪，確保了中央掃黑除惡第16督導組和省委第八巡視組交辦的208件信訪件有效辦結。

2、特殊對象真情幫扶。對於軍隊退役士兵、民辦代幼教、投融資受損戶等敏感群體，縣級層麵建立定期溝通機製，由分管縣級領導組織相關職能部門定期與代表對話溝通，今年來嶽陽縣無一起敏感群體集訪事件發生。對於進京赴省上訪老戶，組織專班上門疏導，用心用情做上訪人及家屬的工作，在生產上用力幫扶。對於家庭確有特殊情況的信訪對象，在解決其信訪反映合理訴求的同時，根據他們家庭的特殊情況，在生活上予以真情幫扶救助，達到問題與“心結”同步化解的效果。對於70歲以上老人，開展“讓老人回家”活動，多管齊下、綜合施策化解老人信訪問題和心結難題，讓信訪老人回家安度晚年。

3、違法行為依法處置。著力推進信訪法治化建設，加大重點信訪人員和群體集訪挑頭人員涉訪違法行為的依法處置力度，一年來依法處置涉訪違法人員17人次，其中依法判刑6人次，行政、刑事拘留11人次。特別是組織縣直相關單位、各鄉鎮機關及村組幹部等萬餘人現場旁聽或收看縣人民法院公開審理並當庭宣判的組織非法聚集案，以案說法，有力打擊了集訪鬧訪行為，維護了公平正義。

三、樹立導向，壓實責任抓創建

1、強化法治宣傳。出台了嶽陽縣信訪事項辦理提質提速辦法，製定和完善了縣政府工作部門依法分類處理信訪訴求清單，職能部門的法治意識和責任意識不斷提升，並積極推動信訪問題通過法定途徑和程序處理。同時，充分利用縣手機報、縣新聞網、縣信訪局微信公眾號等新媒體，大力宣傳信訪相關法律法規和依法處理典型案例，與司法部門聯合開展信訪法治宣傳19次，製作信訪法治宣傳移動展板6個，法治信訪宣傳工作落實落地。

2、強化責任落實。明確各鄉鎮、各單位一把手是信訪工作第一責任人，對重點信訪問題實行黨政主職領導包案、成立專班化解，真正壓實信訪工作責任。加強信訪工作月考核，建立約談和責任追究機製，以考核推進工作，以責任傳導壓力。加強信訪工作督查，縣委、縣政府組織2次信訪工作專項督查，對重點信訪問題化解和“三無”創建工作進行督查，督查情況當麵反饋並在全縣通報。

3、強化追責問責。今年來對信訪工作推進不力的5個單位進行點名批評；對集訪接勸返不力的1個鄉鎮和3名幹部進行了通報問責；對重點信訪問題化解不力的2個單位主要負責人進行了約談。通過追責問責，敦促各級各部門把信訪工作真正放在心上、扛在肩上，抓在手上。

領導重視篇

一、領導重視

1、縣委常委會專題研究信訪工作（圖片及紀要）

2、縣政府常務會專題研究信訪工作（圖片及紀要）

3、縣信訪工作聯席會議定期調度信訪工作及“三無”創建工作（圖片及紀要）

4、田文靜、曾平原、吳光文、餘澤世、付學文重視照片

二、安排部署

1、2月15日全縣三級幹部大會，安排部署全國“兩會”安全穩定工作，提出創建省級信訪工作“三無”縣目標

2、2月18日2019年全國“兩會”信訪維穩定暨安全生產工作部署會

3、5月9日全縣信訪專幹培訓會

4、7月14日鄉鎮信訪工作座談會

5、7月31日縣政府全體（擴大）會議講評信訪工作

6、8月28日全縣綜治信訪重點工作推進會

6、10月30日部署信訪重點工作推進會

7、長效機製文件

8、領導批示（“三無”獎勵）

“九有”措施篇

一、創建方案

考核方案

二、坐班接訪

接訪圖片、登記台帳

縣級領導牽頭協調重點信訪問題圖片

三、責任體係

縣信訪工作聯席會議組成人員圖片

四、工作力量

團結務實一班人

張穀英鎮信訪辦人員

五、接待場所

接待大廳

榮家灣鎮信訪大廳

六、追責問責

匯報材料

督查通報

七、受理規程

受理辦理案卷

依法分類

八、化解實效

“三到位一處理”重點信訪問題一案一冊

中央掃黑除惡第16督導組、省委第八巡視組交辦信訪件辦理

領導批示（文靜書記、結案單、光文縣長）

專題會議圖片

辦理圖片

九、法治宣傳

1、方案

2、宣傳圖片

工作成果篇

一、業務提升

一體機圖片

競賽證書

指南

二、表揚通報

新中國成立70周年表揚通報文件圖片

榮家灣鎮典型發言

三、資源整合

1、製度圖片

2、安排圖片

3、接訪圖片及登記台帳

宣傳報道篇

省信訪局走進基層信訪（李梁政）

湖南日報報道（四訪）

市信訪局網站

活動圖片

萬人觀看

走訪圖片