湘政辦發〔2026〕1號

各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　《關於推動2026年一季度經濟實現平穩起步的若幹舉措》已經省人民政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

湖南省人民政府辦公廳

2026年1月13日

　　（此件主動公開）

關於推動2026年一季度經濟實現平穩起步的若幹舉措

　　為深入貫徹黨的二十大和二十屆曆次全會以及中央經濟工作會議精神，全麵落實省委十二屆十次全會暨省委經濟工作會議部署，深刻把握“九個必須”要求，全力實施“開局八好”，推動各項工作能快則快、靠前發力，實現經濟運行平穩起步、良好開局，為完成全年目標任務打下堅實基礎，特提出如下工作舉措。

　　一、精準釋放消費潛力

　　（一）用好消費品以舊換新政策。出台2026年湖南省消費品以舊換新實施細則，全麵落實配套資金。鼓勵各類平台企業、經營主體同步配套開展優惠活動。加強對補貼資金使用、市場經營行為的監管，加大力度打擊騙補套補、平台和商家“先漲後補”等違規行為。強化商務與金融協同，整合支付平台、金融機構資源，推出更多金融促消費的便利舉措。（省發展改革委、省財政廳、省商務廳、省委金融辦按職責分工負責）

　　（二）加大省內消費券投放力度。繼續發放“樂享湖南·湘當有惠”消費券，引導省內家電、家居企業通過發放消費券等方式開展促銷活動，鼓勵各市州結合實際發放消費券。（省商務廳牽頭負責）

　　（三）開展新春係列促消費活動。搶抓春節、元宵等消費節點，組織開展“湘車煥新”汽車消費升級、“煥新消費”惠民生、“湘味尋年”餐飲消費提振、年貨節電商促銷等係列促消費活動，強化省市聯動、政企協同，力爭一季度開展各類促銷活動達到500場以上。（省商務廳牽頭負責）

　　（四）釋放文旅消費潛力。深入實施2026年提振文旅消費專項行動，深入實施文旅促消費“十條舉措”，加快推動“人工智能+文化旅遊”場景落地，推出一批沉浸式消費體驗新業態新項目。培育“演藝+文旅”“賽事+文旅”“美食+文旅”“購物+文旅”新模式新場景，打造大張家界低空旅行體驗周、世界民歌音樂體驗周、大湘南國際美食文化周、電競“湘超”等青年消費體驗IP活動，辦好非遺品牌推廣周、非遺購物月等品牌活動，提升“潮起瀟湘·相約湖南”消費品牌影響力。（省文化和旅遊廳牽頭負責）

　　（五）加力促進入境旅遊發展。持續實施“引客入湘”倍增計劃。加快推進大張家界國際旅遊區建設，打造以張家界為核心的國際旅遊產品線路，提升國際品牌辨識度。持續落實“促進入境遊十二條”，用好外國人過境免簽和離境退稅等支持政策。（省文化和旅遊廳牽頭負責）

　　二、加力推進項目建設

　　（六）開展投資促進攻堅戰。建立要素保障周調度機製、百名幹部聯點服務市縣項目建設機製、發展改革財政部門對接“不過夜”調度機製、投資促進激勵機製等工作機製，積極擴大有效投資。（省發展改革委牽頭負責）

　　（七）全力推進重大工程建設。重點推動邵永、銅吉、長贛、宜常鐵路，G4京港澳高速擴容以及長沙機場改擴建等項目有序施工，加快湘粵、湘黔聯網工程，嶽州、汨羅電廠及平江、安化等9個抽水蓄能項目建設進度。加速G60滬昆高速婁底至洞口段擴容、澧資航道、常鯰航道等項目前期手續辦理，逐一明確時間節點和責任主體，確保一季度應開盡開、開工即衝刺。（省發展改革委牽頭負責）

　　（八）抓實中央資金申報和項目實施。緊盯超長期特別國債、中央預算內、新型政策性金融工具等資金申報窗口，加強與國家對口部委和政策性銀行對接，指導項目單位完善申報材料，梯次推動項目達到初設深度，爭取更大支持。對2257個中央資金建設項目，督促加快已完成工程量計量和資金支付，嚴格執行雙周對賬和負麵清單管理製度。（省發展改革委、省財政廳牽頭負責）

　　（九）持續推進專項債券“自審自發”。在2026年第一批入庫的1127個專項債券項目中，區分輕重緩急篩選已開工或前期工作成熟項目，加快推動項目達到開工深度，確保2026年2月份發行一批專項債券項目，保障項目建設資金需求。（省發展改革委、省財政廳牽頭負責）

　　（十）切實加大要素保障力度。聚焦3000個續建重大項目和777個擬新開工項目的用地、用林、用能、環評等需求，按周收集匯總項目要素保障堵點問題並集中研究解決，為項目順利複工、按期開工保駕護航。（省發展改革委牽頭，省自然資源廳、省生態環境廳、省林業局等按職責分工負責）

　　（十一）激發民間資本投資活力。在交通、水利、能源、先進製造業等重點領域，向民間資本發布推介一批重大項目，舉辦大型融資服務對接活動。（省發展改革委牽頭負責）

　　三、推動工業企業增產提效

　　（十二）開展節後複工複產幫扶服務。全麵摸排工業企業春節加班及節後開複工計劃，開展“送解優”走訪服務活動，加強生產組織、供需對接、項目建設、電力保供等保障。進一步加大拖欠企業賬款清理力度。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省住房城鄉建設廳按職責分工負責）

　　（十三）引導支持企業開展設備更新。搶抓國家開展提前批申報，並擴圍支持老舊小區加裝電梯、消防救援、線下消費商業設施等設備更新機遇，加大政策宣傳解讀，積極指導企業做好項目申報工作，力爭獲得更大支持。優化資金撥付程序，縮短資金撥付鏈條，推動資金更快形成有效支出，提升企業參與設備更新的獲得感。（省工業和信息化廳、省發展改革委按職責分工負責）

　　（十四）全力穩定重點產業增長。聚焦“4×4”現代化產業體係，對新一代信息技術、新能源、低空經濟、電工裝備等來勢較好產業，進一步加強要素協調保障，推動企業充分釋放產能；對部分困難行業，加大精準幫扶力度，推動加快轉型升級。落實落細新能源汽車、鋰電新能源、音視頻、現代石化、綠色智能計算等係列專項政策，推動各類政策直達快享、應享盡享。研究製定支持北鬥規模應用與北鬥產業高質量發展、支持中小企業特色產業集群高質量發展等相關措施。（省工業和信息化廳、省發展改革委按職責分工負責）

　　（十五）持續推動降低企業綜合運營成本。深化電力市場化改革，落實新能源上網電價市場化改革、分時電價機製，積極推進物流降本增效專項行動，持續開展涉企違規收費整治。（省發展改革委、省能源局牽頭負責）

　　四、加快服務業高質量發展

　　（十六）促進房地產市場平穩健康發展。推進利用專項債收購存量商品房用作保障性住房、人才住房、安置房和大學生宿舍等工作。開展商品房促銷活動，圍繞春節等重要節假日，組織各地通過線上和線下開展“安居芙蓉·暢購好房”促銷活動。實施住房品質提升工程，滿足人民群眾的剛性和改善性需求。（省住房城鄉建設廳牽頭負責）

　　（十七）加大金融支持實體經濟力度。開展省市兩級債券融資調研走訪活動，加大直接融資工作推進力度。深入推進企業上市“金芙蓉”躍升行動，力爭新增境內外上市公司不少於2家。（省委金融辦牽頭負責）

　　（十八）推動交通運輸業穩步發展。探索對符合條件、新納入交通運輸部規模以上以及貨運量和貨物周轉量綜合評價排名全省靠前的公路貨物運輸企業給予支持。（省交通運輸廳牽頭負責）

　　（十九）支持培育規模以上服務業企業。研究起草《全省服務業擴能提質行動方案》。建立健全規上服務業企業“白名單”製度，強化涉企服務，抓實經營主體培育。（省發展改革委牽頭負責）

　　五、推動外貿和招商引資保穩提質

　　（二十）加大穩外貿支持力度。培育壯大外貿主體，支持引導產品適合外銷的生產型企業開展外貿業務。加強跨境電商綜合試驗區建設。持續擴圍升級《湖南省重點境外展會目錄》，按規定對企業參加目錄內展會的展位費、物流費及人員費給予支持。實施“湘貿全球”服務優化年行動，建立健全重點外貿企業服務保障機製，加強重點外貿企業用工、金融等服務保障，指導和幫助企業積極應對國外不合理貿易限製措施。出台《對非經貿合作三年倍增行動計劃（2026—2028年）》，係統推進湘非經貿合作提質增效。（省商務廳牽頭負責）

　　（二十一）大力開展精準招商。召開全省促進民營經濟發展壯大暨“企業服務年”部署會，切實優化營商環境，深入實施“引大引強引頭部”行動，拓展民營經濟發展空間。支持各地開展“湘商回歸”“校友回湘”新春懇談會等活動，爭取新簽約落地一批優質項目。持續開發應用場景，以場景建設賦能招商引資提質增效。聚焦重點產業鏈升級發展需求，精準實施延鏈、補鏈、強鏈。加強與外資企業總部溝通，鼓勵外企以利潤再投資等方式擴大投資。（省發展改革委、省商務廳按職責分工負責）

　　六、有序推進冬春農業生產

　　（二十二）紮實抓好糧油生產。出台穩定發展糧食生產工作方案，做好早稻播種、大田翻耕、農資保供等備春耕工作，確保完成早稻播種麵積1530萬畝以上。切實做好油菜田間培管，持續開展大豆玉米帶狀複合種植，加強災情、蟲情、病情預警與防控。（省農業農村廳牽頭負責）

　　（二十三）穩定畜牧業發展。加快推進在建、擬建項目建設投產，形成新的養殖增量，持續擴大畜牧業優勢產能。強化動物疫病防控，進一步加強基層動物防疫體係建設，抓好春防工作。（省農業農村廳牽頭負責）

　　（二十四）促進蔬菜擴麵增產。持續提升全省蔬菜生產設施化水平，大力發展供粵港澳蔬菜和高山蔬菜，促進蔬菜出口，加強蔬菜“五新”技術推廣。（省農業農村廳牽頭負責）

　　（二十五）積極推動漁業發展。推進設施漁業養殖場提質改造，實施水產綠色健康養殖技術推廣“五大行動”。（省農業農村廳牽頭負責）

　　七、切實築牢民生安全底線

　　（二十六）更大力度穩定居民就業。開展春風行動暨就業援助季活動，舉辦線上線下招聘活動2000場以上。加大對外出農民工穩崗支持力度，強化勞務輸入地和輸出地協同，歸集儲備一批適合返鄉農民工的就業崗位。加大以工代賑資金支持力度，聚焦重點領域謀劃實施一批以工代賑項目。（省人力資源社會保障廳、省發展改革委按職責分工負責）

　　（二十七）做好迎峰度冬能源保供。強化煤電氣中長期合同簽訂和履約、電煤庫存等調度，加強電力跨區協同和省間互濟，完善極端天氣、設備故障等突發應急預案，確保度冬能源安全穩定供應。（省發展改革委、省能源局牽頭負責）

　　（二十八）紮實做好安全生產工作。持續強化“三查一曝光兩閉環”舉措，聚焦礦山、危化、建築施工、交通運輸、消防、燃氣及工貿文旅等重點領域，深入開展隱患排查治理。做好低溫雨雪冰凍天氣和森林火災防範。（省應急管理廳牽頭負責）

　　各級各部門要高度重視2026年一季度經濟工作，切實強化機遇意識、拚搶意識，做到早謀劃、早部署、早推動、早落實，推動政策靠前發力、項目靠前實施、措施靠前落地。省直各部門要加強協調聯動，建立主要領導親自抓、分管領導具體負責的工作機製，確保任務壓實、責任到人，各項舉措盡早發揮效益。各市州要結合實際進一步抓好貫徹落實，上下聯動形成工作合力。省發展改革委要發揮統籌協調作用，對一季度經濟工作進行跟蹤調度，有關情況及時向省委、省人民政府報告。