“十三五”是我國全麵建設小康社會的關鍵時期，是提高自主創新能力、建設創新型國家的攻堅階段。為貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，全麵落實科教興國戰略和人才強國戰略，深入實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020-）》，充分發揮科技進步和創新對加快轉變經濟發展方式的重要支撐作用，結合我縣實際，現製定本規劃。
全縣“十二五”科技工作取得了突出成績。“十二五”以來，全縣深入貫徹黨中央、國務院關於建設創新型國家戰略部署和《創新型湖南建設綱要》，積極推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化建設，將科技創新納入了全縣全麵建成小康社會黨政績效工作考核之中，全縣經濟發展全麵加速，社會事業全麵進步，科技創新全麵提升，科技與經濟的結合益緊密，科技發展對經濟社會發展的貢獻率顯著提高。全縣經濟社會快速發展，產業轉型升級成效顯著，形成了生物醫藥、新材料、機械製造、農產品精深加工等主導產業。全縣規模工業企業中，創建國家火炬重點高新技術企業1家，高新技術企業18家，省級創新型企業1家，省級知識產權企業1家；省級工程技術研究中心2家，市級工程技術研究中心4家，省級特色產業基地１個，省級科技特派員2人；獲得省部級科技成果認定5項，其中 “國際先進”科技成果1項、“國內領先”科技成果4項，擁有授權專利600多項。全縣大力推進 “以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合”的科技創新體係建設，成功創建省級高新科技產業園區、省級可持續發展實驗區，大力推進以科技創新為核心內容的農業品牌發展戰略。企業視創新如生命，積極引進高素質人才，與高等院校、科研院所開展技術合作、課題攻關，積極申報專利和科研成果，科技谘詢活動氛圍濃厚。一大批企業、農村合作經濟組織受到了國家、省市科技項目的支持。全縣科技工作發展形勢喜人，先後榮獲了國家科技進步考核先進縣、湖南省推進新型工業化先進縣、湖南省首批科技成果轉化示範縣、湖南省科技特派員工作先進縣。
科學技術是第一生產力，是先進生產力的集中體現和主要標誌。進入21世紀以來，新科技革命迅猛發展，正孕育著新的重大突破，將深刻地改變經濟和社會的麵貌。信息科學和技術發展方興未艾，依然是經濟持續增長的主導力量；生命科學和生物技術迅猛發展，將為改善和提高人類生活質量發揮關鍵作用；能源科學和技術重新升溫，為解決世界性的能源與環境問題開辟新的途徑；納米科學和技術新突破接踵而至，將帶來深刻的技術革命。基礎研究的重大突破，為技術和經濟發展展現了新的前景。科學技術應用轉化的速度不斷加快，造就新的追趕和跨越機會。縱觀全球，許多國家都把強化科技創新作為國家戰略，把科技投資作為戰略性投資，大幅度增加科技投入，並超前部署和發展前沿技術及戰略產業，實施重大科技計劃，著力增強國家創新能力和國際競爭力。從我國來看，經濟發展與科技創新的結合益緊密。不論是農業還是新興產業，科技創新的產出、特別是知識創造的速度在增加；在經濟活動中，基於技術創新的產出在增加，技術創新活動越來越活躍；科技對經濟增長的直接貢獻在增加。黨中央提出科學發展觀，把提高自主創新能力作為經濟社會發展的首要推動力量，作為調整經濟結構、轉變增長方式、提高國家競爭力的中心環節，把建設創新型國家作為麵向未來的重大戰略選擇。十八大報告指出，“科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。要堅持走中國特色自主創新道路，以全球視野謀劃和推動創新，提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，更加注重協同創新。”隨著我國資源環境約束益強化，要素的規模驅動力逐步減弱，傳統的高投入、高消耗、粗放式發展方式難以為繼，經濟發展進入新常態，需要從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。麵對國際國內經濟社會和科技發展的新形勢，必須更加自覺、更加堅定地把科技進步作為經濟社會發展的首要推動力量，把提高自主創新能力作為調整經濟結構、轉變增長方式、提高縣域經濟競爭力的中心環節，把科技強縣作為麵向未來的重大戰略選擇。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，堅持以科學發展觀和“四個全麵” 為指導，緊緊依托國家長江經濟帶和洞庭湖生態經濟區建設，積極貫徹國家、省市科技發展規劃綱要，緊密結合縣委縣政府“一二三四”的發展戰略，以“三量齊升”為目標，以改革創新為動力，堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的指導方針，認真落實和實施創新驅動發展戰略，以提高自主創新能力為核心，以促進科技與經濟社會發展緊密結合為重點，著力解決製約經濟發展和科技創新的突出問題，充分發揮科技在經濟發展方式轉變和經濟結構調整中的支撐引領作用，加快建設縣域創新體係，為全麵建成小康社會作出新貢獻。
二、總體原則
一是堅持創新驅動、服務發展。把科技服務於經濟社會發展放在首位，大力提高自主創新能力，發揮科技支撐引領作用，加快實現創新驅動發展。
二是堅持企業主體、協同創新。突出企業技術創新主體作用，強化產學研用緊密結合，促進科技資源開放共享，各類創新主體協同合作，提升國家創新體係整體效能。
三是堅持政府引導、市場主導。統籌發揮政府在戰略規劃、政策法規、標準規範和監督指導等方麵的作用與市場在資源配置中的基礎性作用，營造良好環境，激發創新活力。
四是堅持統籌協調、遵循規律。遵循科學研究、技術創新和成果轉化規律，實行分類管理，健全鼓勵原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新的機製。按照經濟社會和科技發展的內在要求，整體謀劃、有序推進科技體製改革。
三、主要目標
到2020-，基本建成適應經濟發展形勢、符合科技發展規律的縣域經濟科技創新發展體係；原始創新能力明顯提高，集成創新、引進消化吸收再創新能力大幅增強，關鍵領域科學研究實現原創性重大突破，戰略性高技術領域技術研發實現跨越式發展，若幹領域創新成果進入全省先進行列；創新環境更加優化，創新效益大幅提高，創新人才競相湧現，全民科學素質普遍提高，科技支撐引領經濟社會發展的能力大幅提升。
一是確立企業在技術創新中的主體地位。企業研發投入明顯提高，創新能力普遍增強，全社會研發經費占國內生產總值2.2%，規模工業企業平均研發投入占主營業務收入比例提高到1.5%。行業領軍企業逐步實現研發投入占主營業務收入的比例與國內同類先進企業相當，形成更多具有自主知識產權的核心技術，充分發揮技術創新骨幹作用，培育若幹綜合競爭力優勢突出的創新型企業和科技型中小企業創新集群。力爭新增高新技術企業10家以上，培育科技型企業150家。
二是加快引進科研院所和高等學校科技研發科研創新團隊和優秀科技成果，推動50家企業與高等院校科研院所建立產學研合作關係。建立適應不同類型科研活動特點的管理製度和運行機製，提升創新能力和服務水平，在滿足經濟社會發展需求以及基礎研究和前沿技術研發上取得重要突破。加快建設一批企業研發中心、工程技術研究中心、工程中心、重點實驗室，全縣30家企業建立科研機構。
三是加快科技創新體係建設，促進技術創新、知識創新、管理創新、科技中介服務體係協調發展，強化相互支撐和聯動，提高整體效能，加快建設一批高水平研究型創新型科技發展平台，科技進步貢獻率達到55%左右。
四是改革科技管理體製，推進科技項目和經費管理改革、科技評價和獎勵製度改革，形成激勵創新的正確導向，實現創新資源合理配置和高效利用。
五是完善人才發展機製，激發科技人員積極性創造性。加快高素質創新人才隊伍建設，引進高層次人才60人。加強知識產權宣傳與保護，全縣專利申請量達到700件以上、授權量達到500件以上，萬人發明專利達到1件以上。大力開展科普活動，提高全民科學素質。加強科學道德和創新文化建設，加強科技招商，擴大科技開放合作。
六是加大財政科技投入，確保科技經費增幅高於財政經常性收入增幅。設立縣級中小企業科技創新引導資金，支持創業投資機構投資中小企業科技創新創業。進一步優化創新環境，製訂完善財政科技獎勵製度，大力激發創新驅動發展、全民創新創業熱潮。
四、戰略布局
1、建設高新技術產業區
積極發展建設省級高新技術產業開發區，打造核心增長極。依靠科技進步，優化發展生物、新材料、先進機械製造等優勢產業，改造提升建材、農產品加工等傳統產業，加快產業集聚。積極引進、發展戰略性新興產業和高新技術企業，鼓勵支持企業加大新產品、新工藝研發力度，提高自主創新能力。到2020-，高新技術產業增加值占GDP比重達到20%以上。
2、建設現代農業示範區
以農業穩定增效、農民持續增收為目標，加快發展現代農業。通過實施農業品牌創建工程、特色農產品生產示範工程、農產品精深加工工程等優先示範工程，推進品牌創建，爭創中國馳名商標、中國地理標誌保護產品，提高農產品科技含量和附加值，提高農業規模生產、農產品精深加工和設施農業水平，增強農業綜合生產能力和農產品市場競爭力。加強農業科技社會化服務體係建設，夯實農業發展基礎，構建規模化種養、產業化加工、組織化生產、品牌化經營的現代農業產業體係，著力建設現代農業示範區。
3、建設可持續發展實驗區
圍繞東洞庭湖保護與利用，促進東洞庭湖流域資源環境和經濟社會的協調發展，建設省級可持續發展實驗區。結合自身特點和經濟社會發展需要，重點推進“四湖”建設。堅持“保護第一，生態優先”原則，依靠科技創新和科技進步，加強對湖區水資源的有效保護，不斷增強濕地生態功能，保護生物多樣性；實現河道行洪通暢，進一步提高防洪抗旱治澇減災能力；提高資源綜合利用水平，加強節能減排效果，提高東洞庭湖生態保障功能。
五、重點領域及其優先技術
1．能源資源
堅持節能優先，降低能耗。加強對節能技術和節能裝備引進的技術消化、吸收和再創新。積極發展先進節能關鍵技術。重點支持工業和交通等主要高耗能領域的節能技術與裝備、機電產品節能技術、照明產品等工業節能技術研發。注重可再生能源低成本規模化開發利用技術。風能、太陽能、生物質能等可再生能源技術取得突破並實現規模化應用。堅持資源節約優先，重點支持農業高效節水、城市水循環利用技術研究、工業用水循環利用技術、節水型生產工藝、灌溉節水、旱作節水與生物節水綜合配套技術，加強精量灌溉技術、智能化農業用水管理技術及設備和生活節水技術及器具開發。重點支持開發高效自動化選冶新工藝和大型裝備，發展低品位與複雜難處理資源高效利用技術、礦產資源綜合利用技術。
2．生態環境
改善生態與環境是事關經濟社會可持續發展和人民生活質量提高的重大問題。我國環境汙染嚴重；生態係統退化加劇；汙染物無害化處理能力低；全球環境問題已成為國際社會關注的焦點。實現經濟的持續快速增長，對環境科技創新提出重大戰略需求。（1）引導和支撐循環經濟發展。大力開發重汙染行業清潔生產集成技術，強化廢棄物減量化、資源化利用與安全處置，加強發展循環經濟的共性技術研究。（2）實施區域環境綜合治理。開展流域水環境和大氣環境汙染的綜合治理、典型生態功能退化區綜合整治的技術集成與示範，開發飲用水安全保障技術以及生態和環境監測與預警技術，大幅度提高改善環境質量的科技支撐能力。（3）促進環保產業發展。重點研究重大環保裝備及儀器設備，開發非常規汙染物控製技術，廢棄物等資源化利用技術，退化生態係統恢複與重建技術，重汙染行業清潔生產集成技術，建立發展循環經濟的技術示範模式。
3．農業農村
農業是國民經濟的基礎。農業結構不合理、產業化發展水平及農產品附加值低；生態與環境狀況依然嚴峻，嚴重製約農業的可持續發展；食物安全、生態安全問題突出。把科技進步作為解決“三農”問題的一項根本措施，大力提高農業科技水平，加大先進適用技術推廣力度，突破資源約束，持續提高農業綜合生產能力，加快建設現代農業的步伐。（1）以高新技術帶動常規農業技術升級，持續提高農業綜合生產能力。重點開展生物技術應用研究，加強農業技術集成和配套，突破主要農作物育種和高效生產、畜牧水產育種及健康養殖和疫病控製關鍵技術，發展農業多種經營和複合經營，在確保持續增加產量的同時，提高農產品質量。（2）延長農業產業鏈，帶動農業產業化水平和農業綜合效益的全麵提高。重點發展農產品精深加工、產後減損和綠色供應鏈產業化關鍵技術，開發農產品加工先進技術裝備及安全監測技術，發展以健康食品為主導的農產品加工業和現代流通業，拓展農民增收空間。（3）綜合開發農林生態技術，保障農林生態安全。重點開發環保型肥料、農藥創製技術及精準作業技術裝備，發展農林剩餘物資源化利用技術，以及農業環境綜合整治技術，促進農業新興產業發展，提高農林生態環境質量。（4）積極發展高產、優質、高效、安全的現代農業，提高農業勞動生產率。重點研究農業環境調控、超高產高效栽培等設施農業技術，開發現代多功能複式農業機械，加快農業信息技術集成應用。
4．工業企業
大力發展生物產業創新藥物、醫療器械、生物農業、生物製造等關鍵技術和裝備，實施生物醫藥、生物醫用材料、先進醫療設備、生物種業、農業生物藥物、先進生物製造等科技產業化工程。重點發展先進綠色製造技術與產品，突破製造業綠色產品設計、環保材料、節能環保工藝、綠色回收處理等關鍵技術。加強研究開發高純材料，石油化工、精細化工及催化、分離材料，輕紡材料及應用技術。優先發展新型功能與智能材料、先進結構與複合材料、納米材料、新型電子功能材料、高溫合金材料等關鍵基礎材料，大力支持新材料的設計、製備加工、高效利用、安全服役、低成本循環再利用等關鍵技術，搶占新材料應用技術和高端製造製高點。以促進企業技術創新為突破口，通過技術攻關，基本實現重大成套技術裝備、關鍵材料與關鍵零部件的自主設計製造。加快相關技術在材料與產品開發設計、加工製造、銷售服務及回收利用等產品全生命周期中的應用，形成高效、節能、環保和可循環的新型製造工藝，大力降低資源消耗、環境負荷。加大用高新技術改造和提升產業的力度，大力推進產業信息化，大幅度提高產品檔次、技術含量和附加值，全麵提升整體技術水平。大力發展重大裝備所需的關鍵基礎件和通用部件的設計、製造和批量生產的關鍵技術，開發大型及特殊零部件成形及加工技術、通用部件設計製造技術和高精度檢測儀器。大力開發數字化設計製造集成技術，開發麵向網絡環境下的數字化、智能化創新設計方法及技術，計算機輔助工程分析與工藝設計技術設計、製造和管理的集成技術。
5．現代服務
發展信息產業和現代服務業是推進新型工業化的關鍵。國民經濟與社會信息化和現代服務業的迅猛發展，人們生產生活益增長的現實需要，對科技信息技術發展提出了更高的要求。圍繞集成電路及關鍵元器件、大型軟件、高性能計算、寬帶無線移動通信、下一代網絡等國家信息產業發展的核心技術，提高自主開發能力。加強信息技術產品的集成創新，提高設計製造水平，重點解決信息技術產品的可擴展性、易用性和低成本問題，培育新技術和新業務，提高信息產業競爭力。以應用需求為導向，重視和加強集成創新，開發支撐和帶動現代服務業發展的技術和關鍵產品，促進傳統產業的改造和技術升級。以發展高可信網絡為重點，開發網絡信息安全技術及相關產品，建立信息安全技術保障體係，具備防範各種信息安全突發事件的技術能力。大力支持金融、物流、網絡教育、傳媒、醫療、旅遊、電子政務和電子商務等現代服務業領域發展所需的高可信網絡軟件平台及大型應用支撐軟件、中間件、嵌入式軟件、網格計算平台與基礎設施和軟件係統集成開發等關鍵技術。
6．安全生產
公共安全是國家安全和社會穩定的基石。安全生產工作麵臨嚴峻挑戰，迫切需要加強科技服務與支撐工作。(1)加強對突發公共事件快速反應和應急處置的技術支持。以政府應急指揮為中心，以信息、智能化技術應用為先導，發展公共安全多功能、一體化應急保障技術係統建設，形成科學預測、有效防控與高效應急的公共安全技術體係。(2)提高早期發現與防範能力。在重點安全生產領域，加強監測、預警、預防技術信息化係統建設，做到實時觀測與提前預警相結合、提前預警與實時控製相結合，降低事故發生率和災害損失程度。(3)增強突發公共事件防範與快速處置。重點研究和推廣突發事故、重大火災、突發性重大自然災害、危險化學品泄漏、群體性中毒等應急救援技術。(4) 重點研究食品安全、汙染物溯源、安全標準製定、有效監測檢測等關鍵技術，開發食物汙染防控智能化技術和高通量檢驗檢疫安全監控技術。(5) 重點研究開發個體生物特征識別、物證溯源、快速篩查與證實技術以及模擬預測技術，遠程定位跟蹤、實時監控、隔物辨識與快速處置技術及裝備。
六、加強科技創新激勵和平台建設
科技創新基地和平台是支撐科技進步和創新的重要物質基礎。要以加強自主創新能力建設為目標，優化科技資源配置，推進科技資源開放共享和高效利用，基本建成滿足科技創新需求的資源和條件支撐體係。
（一）加強科技創新基地建設
依據縣域經濟社會發展需求、科技發展的內在規律，繼續完善現有各類創新基地建設布局。加強分類指導，引導各類創新基地按照各自功能要求良性發展。在關鍵產業技術領域，結合區域特色和優勢科技資源，建設一批國家、省、市工程（技術）研究中心、工程實驗室，加強大學科技園、企業技術中心、生產力促進中心、技術轉移示範中心、科技企業孵化器等技術創新、成果轉化、創業孵化基地的建設。開展各類公益講壇、創業論壇、創業培訓等活動，豐富創新創業平台形式和內容。積極組織、參與各類創業創新大賽，加強和完善中小企業公共服務平台網絡建設。充分發揮企業的創新主體作用，鼓勵和支持有條件的企業發展創業平台、投資並購小微企業等，支持企業內外部創業者創業，增強企業創業創新活力。深化實施國家知識產權戰略綱要，提升知識產權創造、運用、保護和管理能力。鼓勵創新主體從事知識產權創造活動，取得以發明專利為代表的核心技術知識產權，支持通過專利合作條約（PCT）申請國際專利。引導企業采取知識產權轉讓、許可、質押等方式實現知識產權的市場價值。
（二）加強科技計劃和項目管理
把握國家經濟社會發展和科技創新實際，遵循科學研究、技術創新和成果轉化規律，健全鼓勵原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，發揮好財政科技投入的引導激勵作用和市場配置各類創新要素的導向作用。強化科研項目和資金管理信息公開，加強科研誠信建設和信用管理，著力營造以人為本、公平競爭、充分激發科研人員創新熱情的良好環境。明確科研項目、資金管理和執行各方的職責，優化管理流程，建立健全決策、執行、評價相對分開、互相監督的運行機製，提高管理的科學化、規範化、精細化水平。加強各科技計劃圍繞創新鏈、產業鏈發展的係統部署，優化頂層設計和組織流程，實現資源配置的高效集成和項目、基地、人才的有機結合。財政科技投入進一步加大科技成果轉化的投入力度，根據科研活動的規律和特點，加強科研經費的過程監管，改進科研經費使用的績效評價，提高科研經費管理的科學化水平。
（三）大力加快科技服務業發展
科技服務業具有人才智力密集、科技含量高、產業附加值大、輻射帶動作用強等特點。以支撐創新驅動發展戰略實施為目標，發揮市場在資源配置中的決定性作用，培育和壯大科技服務市場主體，創新科技服務模式，延展科技創新服務鏈，推動科技創新和科技成果轉化、促進科技經濟深度融合。重點發展研究開發、技術轉移、檢驗檢測認證、創業孵化、知識產權、科技谘詢、科技金融、科學技術普及等專業科技服務和綜合科技服務，提升科技服務業對科技創新和產業發展的支撐能力。積極培育市場化新型研發組織、研發中介和研發服務外包新業態，推動產業技術研發機構麵向產業集群開展共性技術研發，鼓勵技術轉移機構創新服務模式，為企業提供跨領域、跨區域、全過程的技術轉移集成服務，促進科技成果加速轉移轉化。積極探索基於互聯網的新型孵化方式，構建以專業孵化器和創新型孵化器為重點、綜合孵化器為支撐的創業孵化生態體係。大力發展知識產權代理、法律、信息、谘詢、培訓等服務，構建全鏈條的知識產權服務體係。
（四）大力推進大眾創業萬眾創新
大眾創業、萬眾創新是發展的動力之源，也是富民之道、公平之計、強國之策，是穩增長、擴就業、激發群眾智慧和創造力，促進社會縱向流動、公平正義的重大舉措。支持各類市場主體不斷開辦新企業、開發新產品、開拓新市場，培育新興產業。營造公平競爭的創業環境，使各類市場創業主體實現創新支持創業、創業帶動就業的良性互動發展。弘揚創業精神，厚植創新文化，增強創業創新意識，使創業創新成為全社會共同的價值追求和行為習慣。加強創業創新公共服務資源開放共享，整合利用全球創業創新資源，實現人才等創業創新要素跨地區、跨行業自由流動。研究商業模式等新形態創新成果的知識產權保護辦法，積極推進知識產權交易，加快建立知識產權運營公共服務平台，完善知識產權快速維權與維權援助機製。
（五）積極完善科技評價獎勵機製
按照“目標導向、分類實施、客觀公正、注重實效”的要求，加強科學技術評價工作的宏觀管理、統籌協調和監督檢查，建立健全科學技術評價製度。針對科技計劃、機構、人員等不同對象和不同層次、不同類型科技活動的特點，建立和完善不同的評價指標、內容和標準。堅持科研評價的創新和質量導向，避免頻繁考核、過度量化，使科研人員專注於科研活動。開展科技成果評價試點工作，推動科學技術研究項目的標準化評價。發展第三方獨立評估製度，指導和支持社會專業評價機構開展科技評價。進一步完善科技獎勵製度，充分發揮科技獎勵在引導科技發展方向和創新模式、激勵和表彰科技創新人才、促進社會進步和縣域經濟社會發展中的重要作用。加強科研誠信建設，積極營造誠信、寬鬆、和諧的科研學術環境，加強科技人員學術行為規範、職業道德監督和對學術不端行為的調查、懲戒。
七、加強科技工作和人才隊伍建設
加強科技工作和人才隊伍建設，是當前和今後較長時期做好科技工作的一項十分重要的戰略任務。人才資源是第一資源。把科技人才隊伍建設擺在科技工作的突出位置，以培養、引進和用好高層次創新型科技人才為核心，創新人才培養體製機製，營造人才成長良好環境，造就規模宏大、結構合理、素質優良的創新型科技人才隊伍，才能提供強大的人才保障和智力支持。
（一）高度重視加強對縣級科技工作的領導
縣級科技工作是國家科技工作的重要組成部分。縣級科技進步與創新是縣域經濟社會發展的重要支撐和強大動力。科技工作承擔著科技成果轉化和推廣應用的具體任務，是建設區域創新體係的關鍵，是推動實現“創新驅動，內生增長”的重要抓手。完善區域創新體係，建設創新型國家，要求進一步加強縣級科技工作，提高區域創新能力。要深入貫徹落實黨中央、國務院《關於深化體製機製改革加快實施創新驅動發展戰略的若幹意見》，樹立和強化依靠科技創新驅動經濟社會發展的理念，堅持“地方黨政一把手抓第一生產力”，高度重視發揮基層科技管理部門作用，加強機構編製和隊伍能力建設，提升基層科技管理部門服務本地經濟社會發展的能力。按照《中華人民共和國科學技術進步法》等法律和要求，加大財政科技投入，財政科技投入增長幅度應當高於國家財政經常性收入的增長幅度。深入實施全民科學素質行動，廣泛開展麵向基層的科普活動，在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的濃厚氛圍。
（二）切實加強科技行政管理部門職能建設
科技行政管理部門要深入落實《科學技術進步法》，認真實施《促進科技成果轉化法》，深入實施知識產權和技術標準戰略，加強科技資源共享、科研機構、科技中介等方麵政策法規的研究，強化科技法律法規的普法宣傳、執法檢查和公眾監督。要落實和完善自主創新政策措施，推動落實企業研發費用加計扣除、科技企業孵化器、國家大學科技園、高新技術企業和技術先進型服務企業以及對科技中介服務活動的稅收扶持政策。要加強對縣域經濟社會發展等重大問題的前瞻性研究，組織製定科技發展規劃；加強科技管理與統籌協調，組織縣域重大科技項目實施；堅持依法行政，規範行政審批工作流程，切實抓好科技行政管理；抓好科技示範和引導，推進科技成果轉化、推廣、應用，推動中小企業技術創新、高新技術產業發展及行業科技進步；推進科技信息服務網絡、平台和新型農村科技服務體係建設；推進知識產權發展戰略，保護知識產權，積極推動專利申報，加強科技成果登記；開展專利執法和維權行動，堅決打擊假冒專利和專利侵權行為；做好科技培訓工作，加強科技隊伍建設；管好、用好科技資金，提高科技投入的效益。
（三）努力培育和壯大科技工作人才隊伍
加強科技人力資源供給建設，進一步優化科技人才結構，提升科技人才質量。重視高層次創新型科技人才隊伍建設，加強引進一批科學家、科技領軍人才。加大對優秀青-科技人才的發現、培養。加強麵向生產一線的實用工程人才、卓越工程師和專業技能人才的培養。加強對實驗技師等科研輔助人才的培養和培訓。重視科技管理、科技服務和科普人才隊伍建設，加快科技成果轉化服務專業人才隊伍培養。以高端人才為引領，堅持整體推進與重點突破相結合，造就一批高層次科技領軍人才和創新團隊。推動院士工作站、工程技術研究中心、工程中心、重點實驗室建設，建立一批科技創新領軍人才基地。在實施創新人才推進計劃和相關科技計劃中，加大對優秀創新團隊的引導和支持。把提升科學研究能力作為創新型人才培養的關鍵環節，大力引進高等院校、科研院所參與企業承擔科研項目，加強產學研合作，促進高等學校、科研院所與企業聯合培養科技人才。充分發揮高等學校的人才優勢和創新潛力，加強交叉學科、新興學科領域專業人才培養。以國家重大科研項目和重大工程、重點學科和重點科研基地、國際學術交流合作項目等為依托，帶動縣域企業、機關、學校、創新創業組織、科技工作者隊伍的人才培養。重點依托高新區、大學科技園、科技企業孵化器、行業協會等，扶持和鼓勵科技人員的創新創業。加強對科技型中小企業創新創業和發展的政策支持，積極為創業人才提供服務，充分發揮企業家和科技創業者在科技創新中的重要作用。支持重點產業領域中以企業為主體的產學研聯盟、研發組織、技術平台等創新團隊，為其共性技術研發、公益服務等活動提供支持。
本規劃任務艱巨，責任重大。全縣科技界、經濟界、企業界等社會各界要在縣委、縣政府的堅強領導下，堅定信心，奮發圖強，開拓創新，為順利實現全縣“十三五”科學和技術發展規劃各項目標任務、加快推進創新驅動發展戰略和科技強縣進程而努力奮鬥！