2017年全縣衛生計生工作指導思想是：堅決貫徹落實中央、省、市衛生計生工作會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署，“強班子、建隊伍、塑形象”，通過改革創新引領，推動惠民政策深入，項目建設拉動，做強縣級、做大區域、做活鄉鎮、做牢村級衛計機構，形成縣為龍頭、區域為紐帶、鄉為支撐、村為依托“四輪聯動”的醫衛格局，努力開創“組織信任、人民群眾擁戴、從業人員幸福”的新局麵。

一、全麵落實各項衛生工作

1.實施健康促進。倡導健康生活方式，開展全民健康素養促進行動。做好社區、學校、醫院、媒體、機關、企業等行業健康教育宣傳和控煙工作。建設健康科普專家庫和資源庫，打造權威健康科普平台。(健教所、宣傳股、縣疾控中心)

2.加強疾病防治。加強疾病防控體係建設，鞏固傳染病監測預警和聯防聯控機製，確保不發生責任性傳染病暴發疫情。強化疫苗采購和接種安全管理，鞏固接種率，維持無脊灰狀態，建立第二類疫苗供應新機製。加強重點傳染病防控，推動艾滋病、結核病診療轉型。著力做好慢病綜合防控和腫瘤防治工作。開展精神衛生綜合管理，推進職業病防治工作。切實做好環境衛生監測工作。推進縣疾控中心等級達標創建，強化公共衛生監測和檢驗檢測工作。加大查、滅螺力度，加強人、畜傳染源控製，提升血防機構服務能力，嚴防“急感”，做好晚血患者救治，鞏固傳播控製達標成果，向傳播阻斷目標邁進。(疾控股、血防辦、縣疾控中心)

3.提升衛生應急能力。健全衛生應急體係。提升醫院應急能力。完善突發公共衛生事件聯防聯控協調機製。做好突發事件和突發公共衛生事件的衛生應急處置。抓好人感染H7N9禽流感等突發急性傳染病和新發傳染病防範應對工作。組織開展衛生應急人員的培訓和演練。(衛生應急辦)

4.加強食品安全風險監測工作。落實國家食品安全風險監測計劃。做好食源性疾病監測哨點醫院的上報工作。加強部門通報會商，開展風險研判。(疾控股、縣疾控中心)

5.深入開展愛國衛生工作。組織開展愛國衛生65周-係列紀念活動。鞏固“國家衛生縣城”創建成果，積極配合“全國文明縣城”創建工作和城鄉環境衛生整潔行動，開展“美麗縣城”評比活動和省級衛生集鎮、省級衛生村創建工作，為建設健康城市和健康村鎮打好基礎。紮實推進血防疫區無害化廁所建設。做好有害生物防治工作。(愛衛辦、血防辦)

6.推進醫改工作。加快形成分級診療就醫模式，擬訂家庭醫生簽約服務的具體實施方案，簽約服務覆蓋率達30%以上，重點人群覆蓋率達60%。鞏固公立醫院綜合改革成效。嚴控醫療費用不合理增長，平均增長幅度控製在10%以下。開展公立醫院編製備案登記製試點工作。探索建立符合行業特點的薪酬製度。(醫改辦、人事股、醫政股、財務股、鄉村建設股等)

7.強化采購管理，完善供應保障體係。按照國家省市改革政策要求，監管公立醫院網上集中采購藥品，完善藥品配送機製，確保臨床藥品的正常供給;監督村級衛生室的藥品采購、確保零差率銷售政策落到實處。按照省市要求督促公立醫療機構做好各種醫用材料采購，確保政策落到實處。嚴格醫療器械的采購程序，強化設備采購的監管。(藥政股、信息規劃股)

8推進綜合監管。加強綜合監督執法體係建設，全麵推進鄉鎮衛生計生監督管理所設置。開展監督執法隊伍培訓，加強監督執法員資格管理，規範執法行為。開展《傳染病防治法》等衛生計生法律法規落實情況監督檢查及相關監督抽檢。開展醫療機構依法執業等專項監督檢查。(法製股、執法局)

提升醫療質量管理水平。深入開展改善醫療服務行動計劃，全麵實施實名製預約診療，推進優質護理，優化服務流程。加強和推進臨床路徑管理，規範診療行為。貫徹落實《醫療質量管理辦法》及相關製度，采取巡查、點評、約談等舉措壓實醫療機構醫療質量安全管理責任。加強重大疾病規範化診療管理，強化醫院感染管理。強化醫療監管體係建設，建立健全醫療質量安全監管體係與監控網絡，完善血液安全預警和應急保障機製。深入創建“平安醫院”活動，嚴厲打擊涉醫違法犯罪。加強合理用藥和不良反應監測，建立重點監控目錄，規範診療和用藥行為;加強臨床藥事管理，開展藥事管理綜合評價，有效控製主要耐藥菌增長率。以電子病曆為核心，促進醫療機構間信息共享，加強臨床數據標準化規範化管理。統籌規劃區域醫療中心，加強臨床重點專科建設，推進區域醫療資源共享，輻射帶動基層。加強康複、長期護理、安寧療護等接續性醫療機構管理，提高護理特別是老-護理服務能力。學習宣傳《中醫藥法》。推動全縣中醫藥部門聯席會議製度建設。加強基鄉鎮衛生院中醫藥特色診療區(中醫館)建設，推廣中醫藥適宜技術。推進國家級、省級中醫重點專科創建，開展中藥特色技術傳承人才和中醫護理人才培訓工作。加大無償獻血的宣傳力度，完成市政府獻血辦下達的獻血任務，保障全縣醫療機構臨床用血供給，規範臨床用血。(醫政股、中醫股、縣人民醫院、縣中醫醫院、紅會、信息中心)提升基層衛生服務能力。落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關於進一步加強基層醫療衛生服務體係建設的若幹意見》。創建群眾滿意的鄉鎮衛生院。落實基本公共衛生服務，加強項目組織管理，規範項目資金撥付，完善項目績效考核，增強人民群眾獲得感。實施老-鄉村醫生生活困難補助，嚴格鄉村醫生執業注冊管理，穩定鄉村醫生隊伍。(疾控股、鄉村建設股、醫政股)開展村衛生室專項整治行動。規範村級衛生室診療業務，強化鄉村衛生室功能，在加強常管理的基礎上開展村級衛生室專項整治行動，糾正福利性輸液、抗生素、激素和維生素濫用、文盲性用藥等治療誤區;整頓村衛生室布局無序、功能“全科”、自由超市、無菌觀念淡薄、醫療廢棄物亂棄等不規範行為;打擊非法行醫、變相殺黑等非法行為。(醫政股、鄉村衛生建設股、藥政股、執法局)12.加快推進人口健康信息化建設。實施互聯互通工程，推進居民健康卡應用，加快業務係統的建設、整合與應用，啟動基層遠程診室建設項目，推動構建“互聯網+健康醫療”服務新模式。(規劃信息股、信息中心)

13.實施健康扶貧工程。做好艾滋病、活動性肺結核、貧困重性精神疾病醫療救治等惠民工作。做好血吸蟲病疫區貧困家庭改廁工作。做好扶貧村基礎設施建設，開展產業幫扶。開展縣直醫療機構、中心衛生院對貧困鄉鎮醫院和醫療人才“組團式”的對口幫扶支援工作。(扶貧辦牽頭，協調醫政股、疾控股、婦幼股、鄉村建設股等股室)

二、全麵推進計劃生育工作

14.加強計劃生育政策宣傳。落實全麵兩孩政策，注重輿論引導。大力宣傳計劃生育工作取得的巨大成就，大力宣傳堅持計劃生育基本國策的重要性和長期性，大力宣傳新時期計劃生育工作的目標任務，增強黨員幹部對國情和國策的認識，弘揚主旋律，積累正能量。(宣傳股、基層指導股)

15.強化計劃生育依法管理。嚴格控製政策外多孩生育。嚴格整治出生人口性別比偏高問題，健全二孩以上孕情監控和跟蹤機製，強化對B超診斷儀、染色體檢測設備的全方位監管，加強對妊娠14周以上施行人工中止妊娠手術的管理;推行孕婦產前檢查和住院分娩實名實時登記製度，健全出生個案信息登記、錄入和上報製度，完善出生人口性別統計監測機製;加強計劃生育監督執法檢查，開展打擊非法行醫和打擊“兩非”專項行動,查處“兩公”人員違法生育。加強社會撫養費收征管理，堅持依法征收，做到應征盡征，堅持收支兩條線管理。推進將公民計劃生育情況納入社會信用體係。(基層指導股、法製股、醫政股、執法局)

改革計劃生育服務管理。優化辦事流程，規範再生育審批流程，簡化辦證程序，做好便民服務。加強出生醫學證明、助產技術、產前篩查與診斷技術等重點領域的服務監管;規範計生藥具管理，推進避孕節育的知情選擇，向育齡人群提供安全、有效、適宜的避孕節育服務;提供優生優育的全程服務，預防高危妊娠，減少出生缺陷，提高出生人口素質，落實免費為1.5萬名農村適齡婦女實施“兩癌”檢查的重點民生實事項目，免費為6500名孕產婦實施產前篩查。落實流動人口“一盤棋”機製，加強信息采集、反饋與數據核查;積極開展流動人口衛生計生區域協作，推行網上辦事;加強農村留守兒童健康關愛工作;做好流動人口在居住地的生育登記和均等化服務。(基層指導股、婦幼股、流管站、藥具站)落實計劃生育獎勵政策。落實政策性獎勵和扶助政策，保證獎勵扶助對象的準確率、及時率和資金到位率達到政策規定的要求;抓好兩女結紮戶養老保險、計劃生育手術並發症治救助和計劃生育困難家庭扶助，關愛失獨家庭。(家庭發展股、婦幼股、計生協會)優化計劃生育社會環境。強化縣直部門人口計生工作常管理;特別是計劃生育綜合治理成員單位要嚴格按照縣考核方案的要求認真履行工作職責，落實好協同管理、信息共享、政策兼容等相關工作，強化部門聯動，出台有利於計劃生育的相關政策。(基層指導股)強化計劃生育保障。穩定和加強鄉、村計生隊伍，優化重組鄉鎮計生機構和隊伍，加強村專幹、組指導員隊伍建設。加大鄉鎮計生經費投入，按照省考核要求2017-財政投入與上-度相比隻能增不能減。鄉鎮衛計辦工作人員實行全額縣級財政預算，人員經費由鄉鎮統一發放;計劃生育工作經費按鄉鎮人口數人平12元的標準按年撥付，主要用於手術並發症、利益導向、宣傳教育、技術服務等，保障衛計生工作順利開展。保障社會撫養費等專款專用。強化目標管理，改變考核方式，堅決落實“一票否決”，追究相關人員失職人員責任。(財務股、基層指導股)三、全麵加強黨務、政務工作

20.落實全麵從嚴治黨要求。深化“兩學一做”學習教育，使之常態化。落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，繼續開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治，把專項整治工作納入-度黨風廉政建設責任製檢查考核和績效評估之中。加強工會、共青團、婦聯等群團組織工作。(紀檢監察室、機關黨委、工會、共青團、婦聯)

21.加強衛生計生行風建設。行風建設“九不準”為重點，持續開展行風重點問題專項整治。切實加大衛生計生服務中不良行為與典型案件的查處力度，暢通投訴渠道，落實信訪投訴件辦理;加強醫德醫風教育和正麵典型宣傳力度，弘揚醫務工作者崇高的理想追求和良好的醫德醫風。(紀檢監察室、醫政股)

22.加強法治建設。堅持規範性文件合法性審查製度。加強行政複議和行政應訴工作。加強對全係統依法行政和依法執業的指導和監管，建立法律顧問製度。開展“依法行政示範單位”和“依法行政辦事示範窗口”創建活動。開展“七五”普法。加強醫療機構法治建設，健全法治工作機構、隊伍和製度。(法製股)

23.規範財務管理。加強財務預算管理。研究預算及醫改投入政策，加大財政預算爭取力度;製定所屬單位財政預算分配方案，加強預算執行動態管理;強化單位財務和收支管理，實行成本核算，嚴格控製單位債務規模;加強政府采購和國有資產管理，合理配置和有效利用國有資產，維護國有資產的權益;開展內部審計和專項資金績效考核;規範統計工作，加強價格管理。強化基層醫療機構財務集中核算，完善財務管理製度，確保資金安全，堅持監督指導並舉，規範資金運行，加強固定資產管理，防止資產流失。推進我縣醫療衛生服務體係規劃實施工作，建立完善“十三五”建設項目庫，加快項目執行進度。(財務股、核算中心、規劃信息股)

24.加強人才隊伍建設。做好2017-衛計係統公開招聘工作;做好專業技術人員晉升晉級工作;重點清理、規範在編不在崗人員和專業崗位的非專業技術臨聘人員;加大在職人員繼續教育、培訓、進修、崗位輪訓等工作。(科教股、人事股、鄉村建設股、基層指導股、婦幼股等)

25.全麵提升政務工作水平。加大督查督辦力度，建立重點任務台賬，推動重大決策落到實處，建立重大事項通報製度，做到有部署、有督促、有檢查、有獎懲。深入推進政務公開和信息化建設。落實保密工作責任製，做好信訪工作和安全生產管理工作，消除各類安全隱患。做好重大會議、活動醫療衛生保障。(辦公室、信訪辦、安全辦)

四、全麵推進項目建設

26.項目建設管理。啟動精神病專科醫院建設;全力做好縣婦幼保健院可行性報告和項目前期規劃工作;全力做好縣二人民醫院門急診大樓項目可行性報告和項目前期規劃工作，-內完成縣二醫院門前掃障工作;全力做好縣中醫醫院醫養結合項目工作，爭取-內啟動項目實施。同時，啟動縣人民醫院外科大樓、新牆、筻口、黃沙等區域性醫院綜合服務大樓的項目可行性調研和申報工作。(鄉村建設股、財務股以及相關項目實施單位)